Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) на решение Ржевского городского суда Тверской области от 28 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 10.05.2018 года № 58704 об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы:

в должности осмотрщика-ремонтника в Бологовской дирекции по обслуживанию пассажиров Дирекции дальних пассажирских перевозок «Транссервис» структурное подразделение Октябрьской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» в период с 01.01.2001 г. по 17.02.2005 г. и продолжительностью 4 года 1 мес.18 дн.;

в должности осмотрщика-ремонтника вагонов Московско-Тверской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Московского отделения Октябрьской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» в период с 18.02.2005 г. по 31.03.2012 г. и продолжительностью 7 лет 1 мес. 13 дн.;

в должности старшего осмотрщика-ремонтника вагонов пункта подготовки и обслуживания пассажирских вагонов в Моторовагонном депо Крюково - структурного подразделения Октябрьской дирекции моторовагонного подвижного состава структурного подразделения Центральной дирекции моторовагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» в период с 01.04.2012 г. по 30.04.2014 г., с 27.06.2014 г. по 03.07.2014 г. и продолжительностью 2 года 1 мес. 7 дн.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости с 08 февраля 2018 года».

С у д е б н а я к о л л е г и я

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (ГУ УПФ РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 10 мая 2018 года № 58704 об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 06 месяцев; включении в стаж периодов работы с 01 января 2001года по 17 февраля 2005 года, продолжительностью 4 года 1 месяц 18 дней, с 18 февраля 2005 года по 31 марта 2012 года, продолжительностью 7 лет 1 месяц 13 дней, с 01 апреля 2012 года по 30 апреля 2014 года, с 27 июня 2014 года по 03 июля 2014 года продолжительностью 2 года 1 месяц 7 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 08 февраля 2018 года.

Требования мотивированы следующим.

06 февраля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ 55 летнего возраста.

10 мая 2018 года за № 58704 ответчиком принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии, поскольку в специальный стаж было засчитано только 08 лет 06 месяцев 22 дня стажа работы на железной дороге.

К зачету в специальный стаж работы оказались не приняты спорные периоды. С выводами о не включении указанных периодов истец не согласен. В периоды работы, засчитанные в специальный стаж, должностные обязанности, условия работы и технологический процесс были такими же, как и в спорные периоды работы, не засчитанные ответчиком в специальный стаж. Отмечает, что выполняемая им работа относилась к особым условиям труда, выполнялась в течение полного рабочего времени. Не предоставление работодателем сведений персонифицированного учета в спорные периоды работы не должно повлечь для него наступление неблагоприятных последствий в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность предоставления таких сведений с указанием кодов льготного характера труда лежит на работодателе. Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в периоды трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в специальный, поскольку его работа в спорные периоды была фактически связана с работой в особых условиях труда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить с учетом дополнений.

Представитель истца ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнительно указала на наличие доказательств, подтверждающих необходимость включения спорных периодов в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала.

Третье лицо - ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, доводы которой повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, начальник ГУ УПФ РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО4 просит решение суда отменить в части признания незаконным решения от 10 мая 2018 года № 58704 об отказе в установлении (выплате) пенсии, а также включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 января 2001 года по 17 февраля 2005 года и с 18 февраля 2005 года по 31 марта 2012 года.

В возражении на апелляционную жалобу ФИО1, критикуя доводы ответчика, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ГУ УПФ РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО3, ФИО5 доводы апелляционной жалобы подержали, истец ФИО1 и его представитель ФИО6 просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периодов работы с 01 апреля 2012 года по 30 апреля 2014 года, с 27 июня 2014 года по 03 июля 2014 года в должности старшего осмотрщика-ремонтника вагонов пункта подготовки и обслуживания пассажирских вагонов в Моторовагонном депо Крюково - структурного подразделения Октябрьской дирекции моторовагонного подвижного состава структурного подразделения Центральной дирекции моторовагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» ответчиком не оспаривается, в связи с чем предметом рассмотрения судебной коллегии не является.

В соответствии с п. п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Судом установлено, что ФИО1 06 февраля 2018 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 10 мая 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа в 12 лет 06 месяцев на соответствующих видах работ.

Специальный стаж ФИО1 определен ответчиком как 08 лет 06 месяцев 22 дня.

Удовлетворяя заявленные требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01 января 2001 года по 17 февраля 2005 года и с 18 февраля 2005 года по 31 марта 2012 года, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении настоящего дела нашел свое подтверждение факт работы истца в должности, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда на основании следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 5 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам пп. «а» п. 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27 января 1998 года, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, а именно с 01 января 2001 года по 31 марта 2012 года, с 01 апреля 2012 года по 30 апреля 2014 года, 27 июня 2014 года по 03 июля 2014 года предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Отклонение судом первой инстанции возражений представителя ответчика об отсутствии в сведениях персонифицированного учета кода льготной работы и доказанности работы истца в особых условиях труда судебная коллегия в настоящем случае не может признать правильным.

Как указывалось ранее, п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно «Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет: осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог и осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принят с 01 февраля 1996 года на должность слесаря по ремонту подвижного состава (приказ по личному составу Ржевского филиала ФГУП «Бологовская дирекция по обслуживанию пассажиров» ДДПП «Транссервис» Октябрьской железной дороги от 31 января 1996 года № 13-к); переведен с 01 января 1997 года на должность осмотрщика – ремонтника (приказ по личному составу Ржевского филиала ФГУП «Бологовская дирекция по обслуживанию пассажиров» ДДПП «Транссервис» Октябрьской железной дороги от 30 декабря 1996 года № 146-о); уволен в порядке перевода с 18 февраля 2005 года по статье 72 Трудового кодекса РФ (приказ по личному составу Ржевского филиала ФГУП «Бологовская дирекция но обслуживанию пассажиров» ДДПП «Транссервис» Октябрьской железной дороги от 17 февраля 2005 года № 28-к). Указанное подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой отдела архивов Московского объединенного архива службы управления делами Октябрьской железной дороги от 25 декабря 2017 года № 5610/октНДА.

По сведениям персонифицированного учета, за период с 01 января 1997 года по 31 декабря 2000 года представлены работодателем с кодом льготы ЗП12Д, за период с 01 января 2001 года по 17 февраля 2005 года льготный характер работы истца в этот период работодателем не подтвержден. Каких -либо доказательств, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом не представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции. Утверждения истца о том, что характер его работы с 01 января 2001 года не изменился, документально не подкреплены.

Ссылки суда на доказательства, положенные им в основу решения об удовлетворении исковых требований, как то: расчетные листки, сведения о предоставлении дополнительного отпуска, должностные инструкции, медицинскую карту, нормативную документацию, не подтверждают полную занятость истца в профессии (должности), предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом, в настоящем случае – п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы об отсутствии доказательств работы истца в период с 01 января 2001 года по 17 февраля 2005 года в пункте технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов, в связи с чем решение суда о включении данного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит отмене, а исковые требования – оставлению без удовлетворения.

Также судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы об отсутствии доказательств работы истца в период с 18 февраля 2005 года по 31 марта 2012 года в пункте технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов.

Вывод суда о том, что работая в спорный период в должности осмотрщика-ремонтника, истец был занят на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 17 февраля 2005 года он переведен в Московско – Тверскую дирекцию по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Московского отделения Октябрьской железной дороги филиала ОАО «РЖД» на должность осмотрщика – ремонтника вагонов, 01 апреля 2012 года переведен в Мотовагонное депо Крюково.

Представленные истцом в суд первой инстанции доказательства, указанные в решении суда как доказательства льготной работы истца, не подтверждают полную занятость истца в профессии (должности), предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций по профессии (должности) и в учреждении (организации, подразделении и т.д.), указанных в соответствующих Списках, что выше перечисленные документы не подтверждают.

Действительно, Московским региональным участком пассажирских обустройств филиалом ОАО «РЖД» Центральной дирекцией пассажирских обустройств Октябрьской дирекцией пассажирских обустройств была выдана справка от 21 сентября 2017 года № 122, согласно которой стаж работы ФИО1 с 18 февраля 2005 года по 30 марта 2012 года мог быть включен в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, 23 мая 2018 года в ГУ УПФ РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) Центральной дирекцией пассажирских обустройств было направлено сообщение о том, что справку № 122 от 21 сентября 2017 года необходимо считать недействительной, поскольку наименование подразделения, где работал истец, не соответствует Списку от 24 апреля 1992 года.

На запрос судебной коллегии о предоставлении документов, подтверждающих право истца на досрочное назначение пенсии по старости, работодатель истца в спорный период (Московский региональный участок пассажирских обустройств Октябрьской дирекции пассажирских обустройств) указал, что наименование подразделения, в котором ФИО1 работал в период с 18 февраля 2005 года по 31 марта 2012 года, прописанное в Штатном расписании руководителей, специалистов, служащих и рабочих Московско-Тверской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Московского отделения Октябрьской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» как «Пункт подготовки и обслуживания пассажирских вагонов Ржев», не соответствует наименованию, указанному в «Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272) - «Пункт технического (технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов, станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», должность «осмотрщик - ремонтник вагонов Пункта подготовки и обслуживания вагонов Ржев» не является должностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку работодатель не представил пенсионному органу сведения о льготном характере работы истца в период с 18 февраля 2005 года по 31 марта 2012 года, не подтвердил на запрос судебных инстанций льготный характер работы, то именно на истце лежит обязанность подтвердить право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия полагает, что таких доказательств истцом не представлено.

Представленные истцом доказательства (инструкция осмотрщику вагонов, руководство по техническому обслуживанию пассажирских вагонов, книга номерного учета наличия и ремонта неисправных вагонов пассажирского парка приписки ППВ РЖЕВ, удостоверение, приказ от 23 октября 2006 года № 525 Н, постановление Госкомтруда СССР от 02.10.1986 года № 382/22-69, положение о вознаграждении работников ведущих должностей и профессий железных дорог, распоряжение от 09 марта 2005 года № 312р, положение об оплате труда работников) подтверждают только факт работы истца в должности осмотрщика – ремонтника, но не подтверждают факт работы в пункте технического (технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов, станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Получение доплат за вредность и предоставление дополнительных дней отпуска не свидетельствует о работе истца в должности и в подразделении, указанных в Списке и дающем право на досрочное назначение пенсии.

Из приложения к карте аттестации рабочего места № 160 – протокола оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса следует, что класс условий труда 3.2 указан в связи с показателем «степень риска для собственной жизни» - «вероятна». Акт проверки пенсионного органа от 01 марта 2018 года № 339/2 также подтверждает факт работы истца в спорный период в пункте подготовки и обслуживания пассажирских вагонов Ржев, то есть в подразделении, не предусмотренном Списком. Отсутствие в Московско-Тверской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Московского отделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Пункта технического (технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов подтверждается также представленным штатным расписанием за спорный период.

При таких обстоятельствах, оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1 и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем решение в обжалуемо части подлежит отмене, исковые требования – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Решение Ржевского городского суда Тверской области от 28 сентября 2018 года в части признания незаконным решения Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 10 мая 2018 года № 58704 об отказе в установлении (выплате) пенсии, включения в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периодов работы:

в должности осмотрщика-ремонтника в Бологовской дирекции по обслуживанию пассажиров Дирекции дальних пассажирских перевозок «Транссервис» структурное подразделение Октябрьской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» в период с 01 января 2001 года по 17 февраля 2005 года продолжительностью 4 года 1 мес.18 дн.;

в должности осмотрщика-ремонтника вагонов Московско-Тверской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Московского отделения Октябрьской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» в период с 18 февраля 2005 года по 31 марта 2012 года продолжительностью 7 лет 1 мес. 13 дн.;

возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08 февраля 2018 года отменить, постановить по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Ржевского городского суда Тверской области от 28 сентября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи К.В. Климова

Ю.В. Комарова