Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 04 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, по которому заявление ФИО1 к Совету муниципального района "Печора" о признании решения от <Дата обезличена> "О возложении исполнения обязанностей главы администрации муниципального района "Печора" на ФИО6" незаконным и недействующим со дня его принятия, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод печорцев оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Совету муниципального района "Печора" в порядке главы 25 ГПК РФ о признании решения от <Дата обезличена> незаконным и недействующим со дня его принятия, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод печорцев. В обоснование своих требований указала, что вечером <Дата обезличена> глава городского поселения "Печора" ФИО6 написал заявление об уходе с городской выборной должности по собственному желанию, <Дата обезличена> он написал заявление о приеме на работу в качестве первого заместителя главы администрации муниципального района "Печора". <Дата обезличена> на сессии Совета муниципального района "Печора" было принято решение о возложении полномочий и.о. главы администрации муниципального района "Печора" на ФИО6 На сессии Совета МР "Печора" присутствовало 20 депутатов из 30 избранных, из них 4 проголосовали против возложения полномочий по исполнению обязанностей главы района на ФИО6, один депутат воздержался, 15 депутатов поддержали кандидатуру ФИО6 По мнению заявителя, кандидатура ФИО6 не набрала необходимого количества голосов депутатов, так как согласно ст.27 Устава МР "Печора" по вопросам своей компетенции Совет муниципального района "Печора" принимает правовые акты в форме решений большинством голосов от числа избранных депутатов. Большинства голосов от 30 избранных депутатов (не менее 16) проект решения о возложении полномочий на ФИО6 не набрал, поэтому решение Совета не могло считаться принятым.

В судебном заседании заявитель на требовании настаивала.

Представитель заинтересованного лица требование не признала.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель не согласна с решением суда и просит его отменить, ссылаясь на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, существенное нарушении норм материального и процессуального права, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации МР "Печора" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО7 - первый заместитель главы администрации МР "Печора" уволен <Дата обезличена> по собственному желанию, п.3 ст.77 ТК РФ.

Распоряжением администрации МР "Печора" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО6 принят на работу с <Дата обезличена> в администрацию муниципального района "Печора" на муниципальную службу на должность первого заместителя главы администрации.

Уставом МО МР "Печора" не регулируется порядок возложения исполнения обязанностей главы администрации. Однако данный вопрос был включен в повестку дня очередного десятого заседания Совета муниципального района "Печора".

В связи с поступлением на муниципальную службу ФИО6 на должность первого заместителя главы администрации на рассмотрение Президиума Совета МР "Печора" был представлен проект решения Совета "О прекращении исполнения обязанностей главы администрации муниципального района "Печора" ФИО7", содержащий 4 пункта, в том числе возложение исполнения обязанностей главы администрации на первого заместителя главы администрации ФИО6

<Дата обезличена> в 10.00 час. Президиум Совета муниципального района "Печора" принял решение о вынесении данного проекта на заседание Совета МР "Печора".

Решением Совета МР "Печора" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в связи с увольнением первого заместителя главы администрации муниципального района "Печора" ФИО7 прекращено исполнение обязанностей главы администрации муниципального района "Печора" первым заместителем главы администрации ФИО7

Решением Совета МР "Печора" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исполнение обязанностей главы администрации муниципального района "Печора" возложены на первого заместителя главы администрации ФИО6 до назначения Советом муниципального района "Печора" главы администрации муниципального района "Печора" по результатам конкурса на замещение должности главы администрации.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

На дату проведения десятого очередного заседания Совета число избранных депутатов Совета муниципального района "Печора" составило 28 человек. Согласно Уставу заседание Совета МР "Печора" считается правомочным, если на нем присутствует не менее 14 от числа избранных депутатов.

Из листа регистрации депутатов, присутствовавших на очередном заседании Совета МР "Печора" <Дата обезличена> следует, что зарегистрировался 21 депутат.

В судебном заседании установлено, что в повестку дня очередного десятого заседания Совета МР "Печора" было включено 19 вопросов, в том числе проект решения Совета "О прекращении исполнения обязанностей главы администрации муниципального района "Печора" ФИО7". В ходе обсуждения данного вопроса депутатами было принято решение о выделении вопроса о возложении исполнения обязанностей главы администрации на первого заместителя главы администрации ФИО6 в отдельное решение Совета.

Согласно протоколу очередного десятого заседания Совета МР "Печора" за проект решения Совета "О возложении исполнения обязанностей главы администрации муниципального района "Печора" на ФИО6" проголосовало 16 депутатов, против - 4, воздержался - 1.

Решением Совета городского поселения "Печора" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О досрочном прекращении полномочий главы города Печоры" принята отставка главы города Печора - руководителя администрации ФИО6 Решение вступило в силу со дня поступления в адрес Совета городского поселения "Печора" уведомления от <Дата обезличена>.

В соответствии с п.10 ч.10 ст.35 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В соответствии со статьей 44 указанного Федерального закона, структура и порядок формирования органов местного самоуправления должны определяться уставом муниципального образования.

Согласно ч.3 ст.34 Устава муниципального образования городского поселения "Печора" глава города Печора вступает в должность с момента принятия решения Советом города Печора об его избрании. Полномочия главы города Печора прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Печора.

Согласно п.2 ч.1 ст.36 Устава муниципального образования городского поселения "Печора" полномочия главы города Печора прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.30 Устава муниципального образования городского поселения "Печора" к компетенции Совета города Печора относятся принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета города Печора, главы города Печора.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что данные о количестве депутатов, присутствовавших на очередном заседании Совета МР "Печора" <Дата обезличена>, указанные в листе регистрации депутатов и протоколе заседания Совета МР "Печора", никем не опровергнуты.

Довод жалобы о том, что суд не принял во внимание данные о количестве депутатов, присутствовавших на очередном заседании Совета МР "Печора" <Дата обезличена>, отраженные в средствах массовой информации, является несостоятельным. Истцом не представлено доказательств того, что содержащиеся в средствах массовой информации сведения соответствуют действительности.

Довод жалобы о фальсификации протокола заседания Совета МР "Печора" от <Дата обезличена> не может послужить основанием для отмены решения суда, поскольку данный протокол никем в установленном порядке не оспорен. Иные доводы жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную в судебном заседании, которым дана надлежащая правовая оценка в оспариваемом решении суда.

Выводы суда являются обоснованными и соответствует имеющимся в деле доказательствам, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Иные доводы жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную в судебном заседании, которым дана надлежащая правовая оценка в оспариваемом решении суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решений суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи