Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года апелляционную жалобу П.С.М. на решение Королёвского городского суда Московской области от 11 мая 2021 года по гражданскому делу № 2-1711/2021 по иску П.С.М. к Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

П.С.М. обратился в суд с иском к Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указал, что он является пенсионером по старости с 02.12.2014 года. 20.02.2021 года П.С.М. обратился в Королёвское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив необходимые документы. Решением комиссии № 80148 от 05.03.2021 года (протокол № 6 от 26.02.2021 года), ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик в своём решении указал, что знак Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Почётный радист», которым П.С.М. был награждён 12.04.2017 года, не относится к ведомственным знакам отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда». Истец, ссылаясь на то, что нагрудный знак «Почётный радист» учреждён Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации по поручению Правительства РФ в целях поощрения работников сферы информационных технологий и связи за активное участие в деятельности и развитии радио и телевидения, за достижения в области науки, техники, производства, эксплуатации, организации телерадиовещания и многолетний добросовестный труд, т.е. он является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу, просит суд: признать незаконным решение Королёвского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № 80148 от 05.03.2021 года (протокол № 6 от 26.02.2021 года) об отказе в присвоении П.С.М. звания «Ветеран труда»; обязать Королёвское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области присвоить итстцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение; взыскать с Королёвского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерства социального развития Московской области в пользу П.С.М. расходы на оплату юридических услуг в размере – 17 100 руб. 00 коп., расходы по оплате госпошлины в размере – 600 руб.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчиков иск не признала.

Решением Королёвского городского суда Московской области от 11 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличия трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно п.2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», граждан, имеющим место жительства в Московской области», утверждённого Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 года № 807/35, звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

В силу п.3 указанного Положения, к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно п.4 Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" гражданин вправе обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту своего жительства, представив необходимые документы.

Согласно п.10, 12, 13, 14 вышеназванного Положения, территориальное подразделение Министерства после представления заявителем (представителем) документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, формирует личное дело заявителя, включает сведения о заявителе в реестр граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и направляет документы в Комиссию по присвоению звания "Ветеран труда", созданную при Министерстве социального развития Московской области (далее - Комиссия).

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается Комиссией и оформляется протоколом в течение 10 рабочих дней со дня представления территориальным подразделением Министерства документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

Копия протокола в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией направляется в территориальное подразделение Министерства.

Территориальное подразделение Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения копии протокола направляет заявителю (представителю) по адресу, указанному в заявлении, уведомление о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания с указанием причин отказа.

В силу п.15 указанного Положения, основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является: отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения.

Как установлено судом, 20.02.2021 года П.С.М. через МФЦ г.Королёва обратился с заявлением в Королёвское управление социальной защиты населения о получении государственной услуги – присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения «Ветеран труда».

К заявлению истцом были приложены документы: копия трудовой книжки; копия пенсионного удостоверения; справка о трудовом стаже; в качестве документов, подтверждающих награждение государственными наградами или ведомственными наградами отличия в труде была приложена - копия удостоверения о награждении П.С.М. знаком «Почётный радист», выданного на основании приказа Министра связи и массовых коммуникаций РФ № 30-п от 12.04.2017 года.

Решением комиссии Министерства социального развития Московской области № 80148 от 05.03.2021 года (протокол № 6 от 26.02.2021 года) П.С.М. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленные истцом документы, а именно, знак «Почётный радист» не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что знаком «Почётный радист» П.С.М. был награждён на основании приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.04.2017 года № 30-п.

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 08.11.2016 года № 537 «О ведомственном знаке отличия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ», зарегистрированном в Минюсте России от 29.12.2016 год № 45052, ведомственным знаком Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является знак «Мастер связи».

Таким образом, знак «Почётный радист» не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что решение комиссии Министерства социального развития Московской области № 80148 от 05.03.2021 года (протокол № 6 от 26.02.2021 года) об отказе П.С.М. в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, поскольку, оно принято надлежащим органом, с соблюдением установленных сроков, а также оно соответствует п.15 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, имеющим место жительства в Московской области», т.к. награды, представленным истцом для принятия решения, не являются ведомственными наградами, перечень которых установлен п.3 указанного Положения.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований П.С.М. в полном объеме, а также требований о взыскании судебных расходов.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Королёвского городского суда Московской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.С.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи