Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 9-104/20 по частной жалобе ООО «СК Согласие» на определение судьи Узловского городского суда Тульской области от 02 мая 2020 года о возврате искового заявления ООО «СК Согласие» к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, Блинниковой Ю.С. об отмене решения финансового уполномоченного,

у с т а н о в и л а :

ООО «СК Согласие» обратилось в суд с иском к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, Блинниковой Ю.С. об отмене решения финансового уполномоченного № № от 30 марта 2020 года, принятое по обращению Блинниковой Ю.С. о взыскании с финансовой организации – ООО «СК «Согласие» неустойки.

Определением судьи Узловского городского суда Тульской области от 02 мая 2020 года данное заявление ООО «СК Согласие» на основании ч. 2 ст. 109 ГПК РФ возвращено заявителю ввиду пропуска установленного ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» срока для обращения в суд и отсутствия в заявлении либо в отдельном ходатайстве просьбы о восстановлении данного срока.

В частной жалобе ООО «СК Согласие» просит отменить определение судьи от 02 мая 2020 года как незаконное и необоснованное.

Доводы частной жалобы сводятся к утверждению о несостоятельности выводов суда первой инстанции о пропуске ООО «СК «Согласие» установленного ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» срока для обращения в суд.

Возражения на частную жалобу не подавались.

По смыслу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение судьи о возврате искового заявления рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленный материал, проанализировав доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 109 ГПК РФ, поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Как следует из содержания определения судьи Узловского городского суда Тульской области от 02 мая 2020 года, возвращая вышеназванное заявление ООО «СК «Согласие» на основании ч. 2 ст. 109 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемое ООО «СК «Согласие» решение финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг подписано 30 марта 2020 года, а ООО «СК «Согласие» направило заявление в суд, согласно штемпелю почты на конверте» 24 апреля 2020 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» срока, при этом в заявлении либо в отдельном ходатайстве просьбы о восстановлении данного срока не содержится.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом судьи районного суда в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.

Согласно «Разъяснениям по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 18 марта 2020 года, поскольку к компетенции финансового уполномоченного отнесено разрешение споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями с вынесением решений, подлежащих принудительному исполнению, то срок для обращения в суд за разрешением этого спора в случае несогласия потребителя с вступившим в силу решением финансового уполномоченного (ч. 3 ст. 25 Закона) либо в случае обжалования финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного (ч. 1 ст. 26 Закона) является процессуальным и может быть восстановлен судьей в соответствии с ч. 4 ст. 1 и ч. 1 ст. 112 ГПК РФ при наличии уважительных причин пропуска этого срока. К данному процессуальному сроку, исчисляемому в днях, применяются положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ в редакции, действующей с 01 октября 2019 года, об исключении нерабочих дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК РФ (в редакции, действующей с 01 октября 2019 года), течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В ст. 108 ГПК РФ закреплено положение о том, что в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни в период с 04 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года установлены нерабочими

Как разъяснил Совет службы финансового уполномоченного в Информации «О порядке работы Службы финансового уполномоченного на период до 30 апреля 2020 года», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни в период с 04 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года являются для финансовых уполномоченных и работников АНО «СОДФУ» нерабочими днями. Решения финансовых уполномоченных, принятые с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года будут вступать в силу с учетом особенностей действующего законодательства. Срок вступления в силу решения финансового уполномоченного, принятого по результатам рассмотрения обращения, установлен в ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» в рабочих днях (10 рабочих дней). В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 и от 02 апреля 2020 года № 239 дни с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года являются нерабочими. В связи с этим, в случае, если решение финансового уполномоченного по результатам рассмотрения обращения потребителя принято в период с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, срок вступления его в силу начнет исчисляться с первого рабочего дня, наступившего после 30 апреля 2020 года. В соответствии с действующими нормативными актами таким днем является 06 мая 2020 года.

Из представленного материала усматривается, что 28 апреля 2020 года в Узловский городской суд Тульской области посредством почтовой связи поступило исковое заявление ООО «СК Согласие к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, Блинниковой Ю.С. об отмене решения финансового уполномоченного № У-20-35691/5010-003 от 30 марта 2020 года.

Согласно почтовому штемпелю на конверте названный иск сдан в организацию почтовой связи 24 апреля 2020 года.

Из анализа данных обстоятельств с учетом вышеприведенных нормативных положений и разъяснений по их применению, следует, что установленный ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» для финансовой организации десятидневный срок на обжалование вступившего в силу решения финансового уполномоченного ООО «СК «Согласие» не пропущен.

Не был бы этот срок пропущен и в том случае, если дни с 04 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года не являлись бы не рабочими, поскольку в этом случае с учетом положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и ст. 107 ГПК РФ, решение решения финансового уполномоченного от 30 марта 2020 года вступило бы в законную силу 13 апреля 2020 года, в связи с чем установленный ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» десятидневный срок на обжалование вступившего в силу решения финансового уполномоченного истекал бы 27 апреля 2020 года.

Из совокупности указанного следует, что у судьи районного суда не имелось правовых оснований для возврата искового заявления ООО «СК Согласие» к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, Блинниковой Ю.С. об отмене решения финансового уполномоченного.

Допущенные судьей районного суда нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку свидетельствуют о несоблюдении принципа доступности правосудия и связанного с ним права на своевременное судебное разбирательство.

При таких обстоятельствах определение судьи Узловского городского суда Тульской области от 02 мая 2020 года нельзя признать обоснованным и законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материал с учетом правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия иска к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

о п р е д е л и л а :

определение судьи Узловского городского суда Тульской области от 02 мая 2020 года отменить.

Материал по заявлению ООО «СК Согласие» к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, Блинниковой Ю.С. об отмене решения финансового уполномоченного направить в Узловский городской суд Тульской области для рассмотрения со стадии принятия иска к производству суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья