Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании денежных средств в доход республиканского бюджета Чувашской Республики, поступившее по апелляционной жалобе Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 24 октября 2018 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании в доход республиканского бюджета Чувашской Республики 89273 рубля, предоставленных в качестве субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на реконструкцию животноводческих помещений и приобретение сельскохозяйственных животных, полученному в АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Чувашского регионального филиала по кредитному договору № от 30 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Минсельхоз Чувашии) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании 89273 руб. в доход республиканского бюджета Чувашской Республики.

Требования мотивированы тем, что 30 марта 2016 года между открытым акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – Чувашский РФ АО «Россельхозбанк») и заемщиком ФИО1 был заключен кредитный договор №, предметом которого являлся кредит в сумме 580 000 руб. для целевого использования, а именно: на реконструкцию животноводческих помещений, приобретение сельскохозяйственных животных.

22 сентября 2016 года ответчик обратился в Минсельхоз Чувашии с заявлением о выделении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по вышеуказанному кредитному договору. В связи с тем, что ответчиком были представлены документы, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами (займами), привлеченными сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса Чувашской Республики, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2010 года № 551 (далее – Правила), Минсельхоз Чувашии подготовил соответствующие документы на перечисление ответчику вышеуказанных субсидий и выплатил всего 89 273 руб., в том числе из федерального бюджета - 59 516 руб., из республиканского бюджета - 29 757 руб.

При проведении выездной проверки целевого использования бюджетополучателями <данные изъяты> средств государственной поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных учреждениях в 2015-2016 гг. установлено, что строительство или реконструкция животноводческих помещений в личном подсобном хозяйстве ФИО1 не производились.

В целях извещения ответчика об установлении необоснованного получения бюджетных средств на возмещение части затрат на уплату процентов ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата 89 273 руб. Однако, до настоящего времени ответчиком указанные средства не возвращены.

На основании изложенного, истец просил взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 89 273 руб., выплаченные по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитному договору в доход республиканского бюджета Чувашской Республики.

Представитель истца - Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явился, направил заявление о поддержке исковых требований и рассмотрении дела без его присутствия.

Ответчик ФИО1 иск не признал. Заявил, что кредит использовал по целевому назначению и все оправдывающие об этом документы предоставил банку, что проверяющие Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики его личное подсобное хозяйство не посещали, в связи с чем, выводы, содержащиеся в акте выездной проверки, о том, что в его личном подсобном хозяйстве не имеется вновь построенных и реконструированных животноводческих помещений, необоснованны.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Чувашского РФ АО «Россельхозбанк» на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его присутствия. Из его отзыва на исковое заявление следует, что ответчик ФИО1 в подтверждение целевого использования кредита предоставил банку смету расходов на строительство и товарные чеки на приобретение строительных материалов на общую сумму 640 870 рублей.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики. В апелляционной жалобе указано, что согласно объяснениям ФИО1 личное подсобное хозяйство ведется им по двум адресам и для введения домашнего животноводства из части стройматериалов, приобретенных на кредитные средства, возведена и зарегистрирована на праве собственности хозяйственная постройка по другому адресу, там же находится и часть неиспользованного до конца строительного материала. Однако, при предоставлении пакета документов для получения субсидии, ответчик указывает единственный адрес регистрации по месту жительства и фактического проживания: <адрес>. Иных документов и сведений с указанием второго адреса: <адрес>, ответчиком представлено не было. Из чего следует, что адресом ведения личного подсобного хозяйства, является адрес регистрации ответчика по месту жительства и фактического проживания, и соответственно полученные денежные средства в форме субсидии в сумме 89 273 руб., должны были быть использованы для реконструкции животноводческих помещений по адресу: <адрес>. На момент проведения выездной проверки по вышеуказанному адресу было установлено, что в личном подсобном хозяйстве отсутствуют вновь построенные и реконструированные животноводческие помещения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Минсельхоза Чувашии ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, ответчика ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских, действовавшие до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 года № 396 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы», в соответствии с которыми установлен порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Эти субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат, в том числе по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по кредитным договорам (займам), заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2010 года № 551 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее – Правила).

По смыслу п. 1. 2, подп. « е» п. 3. 2, п. 3. 4, 3. 9 Правил возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) осуществляется среди прочего за счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели, и средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на софинансирование расходов федерального бюджета. В частности, за счет субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке софинансирования расходов федерального бюджета производится возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие малых форм хозяйствования гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет,- на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.

При установлении фактов нецелевого использования заемщиками кредита (займа) сумма выплаченных субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов подлежит возврату в соответствующий бюджет (п. 4. 1- 4. 3 Правил).

В случае, если заемщик не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в установленные сроки или отказывается от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики за получением субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 30 марта 2016 года №, предоставив необходимые документы (л.д. 10-24).

Проведенной Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики плановой выездной проверкой в целях осуществления контроля за использованием средств государственной поддержки <данные изъяты>, на основании приказа Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 10 мая 2018 года №, установлено не соблюдение порядка использования субсидий, полученных ФИО1 в Чувашском РФ АО «Россельхозбанк» по кредитному договору № от 30 марта 2016 года на сумму 580000 руб., допущено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 89 273 руб. (л.д. 6-9).

Согласно п. 4.1, 4.2 Правил, при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Минсельхоз Чувашии в течение 10 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет заемщику уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств. В случае если заемщик не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение одного месяца с момента уведомления, Минсельхоз Чувашии приостанавливает выплату субсидий до момента их возврата в республиканский бюджет Чувашской Республики. При отказе заемщика от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Министерство направило в адрес ответчика письмо с предложением добровольно произвести возврат неправомерно полученных бюджетных средств (л.д. 25).

Неисполнение обязательств по возврату бюджетных средств послужило основанием для обращения истца в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики суд первой инстанции исходил из того, что исследованными доказательствами полностью подтверждаются доводы ответчика ФИО1 о том, что полученные в Чувашском РФ АО «Россельхозбанк» по кредитному договору № от 30 марта 2016 года кредит в размере 580000 руб. на строительство и реконструкцию животноводческих помещений и субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по данному кредиту в размере 89273 руб. он использовал по целевому назначению на строительство хозяйственной постройки по адресу: <адрес> и на реконструкцию животноводческих помещений, находящихся в его личном подсобном хозяйстве, в частности, ответчиком поставлен новый сруб сарая, устроен фундамент из железобетонных блоков, забетонированы полы, заменены сгнившие доски.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.

Как указывалось выше, за счет субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке софинансирования расходов федерального бюджета производится возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие малых форм хозяйствования гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (договорам займа), на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений.

Из материалов дела, а именно из заявления ответчика от 22 сентября 2016 года (л.д. 10) следует, что при предоставлении пакета документов для получения субсидии, он указывает адрес регистрации по месту жительства и фактического проживания: <адрес>.

Иных документов и сведений с указанием адреса: <адрес>, ответчиком представлено не было.

Следовательно, адресом личного подсобного хозяйства ФИО1 является адрес регистрации по месту жительства и фактического проживания, и, соответственно, полученные денежные средства в форме кредита на строительство и реконструкцию животноводческих помещений и субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по данному кредиту, должны были быть использованы им для реконструкции животноводческих помещений, расположенных по адресу <адрес>.

Как следует из материалов дела на момент проведения выездной проверки по указанному адресу, в личном подсобном хозяйстве ФИО1 отсутствуют вновь построенные и реконструированные животноводческие помещения.

Доводы ответчика об установке нового сруба, надлежащими доказательствами не подтверждены. Так, согласно товарной накладной № от 10.06.2016 года ФИО1 приобрел в <данные изъяты> сруб размером 6*4 за 57000 руб., в судебном заседании 24.10.2018 года ответчик пояснил суду, что приобрел новый сруб, который испачкался навозом и застарился с 2016 года. Вместе с тем в судебном заседании апелляционной инстанции 13 февраля 2019 года ответчик пояснил, что сруб приобрел не новый. Таким образом, пояснения ответчика являются противоречивыми и не согласуются с представленными в дело доказательствами.

Из фотографий, представленных в ходе рассмотрения настоящего дела, следует, что животноводческие помещения в личном подсобном хозяйстве ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, не реконструировались, и новые постройки не возводились (л.д. 74-78).

Строение, на которое ссылается ответчик в обоснование своих доводов о целевом использовании денежных средств, расположенное по адресу: <адрес>, не является животноводческим помещением (л.д. 68-70) и построено не по адресу личного подсобного хозяйства ответчика.

Тот факт, что денежные средства в сумме 89 273 руб. были израсходованы ФИО1 не по целевому назначению, свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Принимая новое решение по делу, судебная коллегия полагает, что исходя из изложенных выше обстоятельств и доказанности факта нецелевого использования кредита на строительство и реконструкцию животноводческих помещений и субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по данному кредиту, иск Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

Правовым основанием удовлетворения исковых требований, являются в данном случае положения п.п. 4.1-4.3 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2010 года № 551, согласно которых возврат полученных субсидий производится получателем, в том числе в случаях установления факта нецелевого использования субсидий.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 24 октября 2018 года отменить и вынести новое решение.

Взыскать с ФИО1 в доход республиканского бюджета Чувашской Республики 89273 (восемьдесят девять тысяч двести семьдесят три) рубля для зачисления в УФК по Чувашской Республике (Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики) ИНН № КПП № на расчетный счет № № в <данные изъяты> БИК №.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев