Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Лоза Карины Юрьевны к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда о взыскании ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей

по апелляционной жалобе Лоза Карины Юрьевны

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 9 ноября 2017 года, которым в иске Лоза Карине Юрьевне отказано,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е.,

установила:

Лоза К.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда, ссылаясь на то, что, как многодетная мать, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей. Однако ответчик преждевременно прекратил ежемесячную денежную выплату на ребенка, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с чем просила суд восстановить срок для обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей и взыскать с ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда в пользу Лоза К.Ю. ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующего ребенка за май-июнь 2017 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец Лоза К.Ю. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.

Ответчик ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав истца Лоза К.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда по доверенности Яковенко Е.А., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права, выраженное в неправильном истолковании закона.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Согласно Указу Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" основными проблемами в сфере детства являются недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка, а также высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относит социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Волгоградской области предусмотрел меры социальной поддержки, предоставляемые проживающим на территории Волгоградской области многодетным семьям.

Так, на основании Закона Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 24.12.2015) семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, установленного Администрацией Волгоградской области (часть 1).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется до достижения третьим ребенком и последующими детьми, рожденными после 31 декабря 2012 года, возраста трех лет (часть 2).

При определении права на ежемесячную денежную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью этого ребенка.

Ежемесячная денежная выплата не назначается в случае, если третий ребенок и последующие дети достигли трехлетнего возраста на момент обращения (часть 3).

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке", утв. приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 18.04.2016 N 374 (далее – Порядок), семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей (родных, усыновленных), рожденных после 31 декабря 2012 г., нуждающимся в поддержке, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, рассчитанного на календарный год (далее именуется - ежемесячная денежная выплата) (пункт 1.3).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется до достижения третьим ребенком и последующими детьми (родными, усыновленными), рожденными после 31 декабря 2012 года, возраста трех лет (пункт 1.4).

Право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) в семье (пункт 1.5).

Получателями ежемесячной денежной выплаты являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области (пункт 1.6).

Размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается Администрацией Волгоградской области (пункт 1.9).

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей (родных, усыновленных), рожденных после 31 декабря 2012 года, со среднедушевым доходом ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, действующего на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Ежемесячная денежная выплата назначается в случае, если обращение за ее назначением последовало до достижения ребенком возраста трех лет.

Ежемесячная денежная выплата не назначается в случае, если третий ребенок и последующие дети достигли трехлетнего возраста на момент обращения (пункт 2.1).

При определении права на ежемесячную денежную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью этого ребенка (пункт 2.2).

Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка, при наличии в этот период у заявителя права на ежемесячную денежную выплату (пункт 2.14).

Ежемесячная денежная выплата назначается сроком на один год, рассчитанный с месяца подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка, но не более чем по месяц достижения третьим и последующим ребенком возраста трех лет.

Повторное обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты допускается не ранее последнего месяца года выплаты (пункт 2.16).

Ежемесячная денежная выплата предоставляется в месяце, следующем за месяцем подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка, и далее ежемесячно.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется центрами социальной защиты населения (пункт 2.17).

Ежемесячная денежная выплата прекращается по истечении срока назначения выплаты (пункт 3.5).

Суммы ежемесячной денежной выплаты, не полученные своевременно по вине центра социальной защиты населения, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (пункт 3.6).

Отказывая Лоза К.Ю. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что за период с 27 июня 2014г. по 30 апреля 2017г. спорная ежемесячная денежная выплата получена истцом в полном объеме, нарушений периодов выплаты ежемесячной денежной выплаты и порядка приема документов от истца для назначения ежемесячной денежной выплаты, которые могли бы повлечь восстановление срока на обращение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, судом не установлено.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец Лоза К.Ю. имеет право пользоваться мерами социальной поддержки, установленными для многодетных семей.

На основании заявления Лоза К.Ю. от 9 июля 2014 г. решением ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда от 9 июля 2014 г. № <...> назначена ежемесячная денежная выплата по категории «третий или последующий ребенок в нуждающейся семье» на Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период с 1 августа 2014 г. по 30 июня 2015г.

На основании заявления Лоза К.Ю. от 17 июня 2015 г. решением ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда от 17 июня 2015 г. № <...> вышеуказанная выплата назначена на период с 1 июля 2015г. по 31 мая 2016г.

На основании заявления Лоза К.Ю. от 26 мая 2016 г. данная выплата продлена на срок с 1 июня 2016 г. по 30 апреля 2017 г.

Решением ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда от 26 июля 2017 г. № <...> истцу отказано в ежемесячной денежной выплате на основании вышеприведенного пункта 2.1 Порядка (исполнение Л. 3 лет).

Из вышеизложенного следует, что в нарушение пунктов 2.14 и 2.16 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначалась истцу ответчиком на срок менее одного года.

Данный факт не отрицался в судебном заседании апелляционной инстанции и представителем ответчика со ссылкой на принцип работы компьютерной программы, используемой комитетом для назначения и расчета ежемесячной денежной выплаты гражданам по категории «третий или последующий ребенок в нуждающейся семье».

Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика истец недополучила ежемесячную денежную выплату по категории «третий или последующий ребенок в нуждающейся семье» за май-июнь 2017г., что дает ей право требования указанной выплаты за данный период без ограничения каким-либо сроком, что не было принято во внимание судом первой инстанции при оценке соблюдения комитетом порядка назначения истцу спорной выплаты.

В этой связи оспариваемое решение суда является незаконным и подлежит отмене, а заявленный иск - удовлетворению в соответствии с вышеприведенным пунктом 3.6 Порядка.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 9 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Лоза Карины Юрьевны к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда о взыскании ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей отменить, приняв по делу новое решение.

Иск Лоза Карины Юрьевны к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда о взыскании ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей удовлетворить.

Обязать ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда выплатить Лоза Карине Юрьевне за май-июнь 2017 г. ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующих детей на Л., ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Председательствующий:

Судьи: