Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области на решение Ступинского городского суда Московской области от 17 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-510/2022 по иску И.А.Е. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

И.А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 26 октября 2022 года № 210000316450/1548439/21; обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ЗАО «Поликомпласт»: с 01.04.1999 по 07.01.2001 аппаратчиком установки производства шпатлевки 4 разряда, с 08.01.2001 по 10.11.2008- аппаратчиком смешивания 4 разряда производственного цеха производства шпатлевки- общей продолжительностью 7 лет 9 месяцев 5 дней; возложить на Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда России № 4 по г. Москве и Московской области обязанность назначить выплату пенсии в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 01 ноября 2021 года.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 17 марта 2022 года признано незаконным решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда России № 4 по г. Москве и Московской области от 26 октября 2022 года № 210000316450/1548439/21 в обжалуемой части, суд возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в ОАО «Поликомпласт» (ЗАО «Поликомпласт»): с 01.04.1999 г. по 07.01.2001 г. - аппаратчиком установки производства шпатлевки смешивания 4 разряда, с 08.01.2001 г. по 10.11.2008 г. - аппаратчиком смешивания 4 разряда производственного цеха производства шпатлевки, общей продолжительностью – 7 лет 9 месяцев 5 дней, назначить истцу досрочную страховую пенсию с 01 ноября 2021 года. С ответчика в пользу истца взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и удостоверению доверенности в сумме 1900 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 октября 2021 года И.А.Е., 01.11.1964 г.р., обратился в территориальный отдел по г. Ступино ГУ – ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 26 октября 2021 года № 210000316450/1548439/21 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии.

Согласно решению ответчика принимаемый страховой стаж составил 33 года 11 мес. 07 дней, специальный стаж - 2 мес. 22 дня.

В специальный стаж не принят период работы истца: с 01.04.1999 г. по 10.11.2008 г. – аппаратчиком смешивания 4 разряда производственного цеха шпатлевки ЗАО «Поликомпласт».

Ответчик указал, что при выполнении истцом работы по профессии аппаратчика смешивания 4 разряда производственного цеха шпатлевки ЗАО «Поликомпласт» не выполняются условия, предусмотренные Пунктом Б. – раздела Х. «Химическое производство», код позиции 2110Б000-1756а, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; согласно Акту проверки № 1210 от 05.10.2021 года на предприятии ОАО «Поликомпласт» для изготовления автомобильной шпатлевки получают готовые смеси, нахождение в воздухе веществ 3 класса опасности документально не подтверждается.

Разрешая спор, суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 статьи 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное 10 пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов после 01.01.1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списке эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно пункту 25 указанных Разъяснений разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "Б".

По смыслу данной нормы критерием, позволяющим отнести спорный период работы к работам с особыми условиями труда, является занятость на работах, технологически связанных с предусмотренным Списком производством при условии нахождения рабочего места непосредственно в производственных цехах.

Списком № 2, раздела Х. «Химическое производство», подраздел Б, код позиции 2110Б000-1756а, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для Рабочих и мастеров предприятий отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения периодов работы был предусмотрен и применявшимся до 01.01.2015г. – в спорный период Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применявшегося до 01.01.2015г. - в спорный период) Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 3 и 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в 1998 г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период, а именно с 01.04.1999г. по 10.11.2008 г., представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса, а пенсионным органом приняты и внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Иванова А.Е.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что в силу указанных выше норм законов спорный период работы истца в ЗАО «Полкомпласт» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ем страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Так, согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя И.А.Е. 01 ноября 1964 года рождения, он имеет специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" общей продолжительностью 7 лет 9 месяцев 5 дней (стр. 1, 4-5Сведений о состоянии ИЛС ЗЛ).

Согласно справке от 10.06.2009 № 66, выданной ЗАО «Поликомпласт», И.А.Е. 01.11.1964 г. рождения. С 01.04.1999 г. работал в ОАО «Поликомпласт» аппаратчиком установки производства шпатлевки смешивания 4 разряда (приказ о приеме № 39-к от 01.04.1999г.), с 08.01.2001 г. аппаратчиком смешивания 4 разряда производственного цеха производства шпатлевки, уволен 10.11.2008 г. в период с 01.04.1999 г. по 10.11.2008 г. выполнял работы, дающие право на пенсию по старости на льготных условиях по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел Х. «Химическое производство», код позиции 2110Б000-1756а, «Б – рабочие и мастера предприятий отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности». Отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Ответчик в решении об отказе сослался на акт проверки № 1210 от 05.10.2021 года, которым установлено, что в ЗАО «Поликомпласт» для изготовления автомобильной шпатлевки применяют готовые компоненты, нахождение в воздухе веществ 3 класса опасности документально не подтверждается, сделал вывод, что право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному производству не имеет, в виду отсутствия данного производства.

Между тем, указанные выводы ответчика документально не подкреплены, доказательств своей позиции им не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на ЗАО «Поликомпласт» общество исключено из реестра юридических лиц 29.08.2019 г., как недействующее, соответственно проводить проверку в 2021 году непосредственно на предприятии ответчик не мог.

При этом в распоряжении ответчика имеется наблюдательное дело ЗАО «Поликомпласт» в материалах которого находится Рабочая инструкция аппаратчика смешивания и Технологический регламент производства шпатлевок полиэфирных, согласно которым при производстве шпатлевок аппаратчик смешивания производит операции как «подготовка сырья: полиэфирные смолы ПН-661, ПН – 1, УНК – 2, дибутилфталат взвешиваются и затариваются в промежуточную тару…»

Согласно ГОСТ 27952-88 (Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 16 декабря 1988 г. N 4205) ПН-1 относится к полиэфирным ненасыщенным смолам. Полиэфирные ненасыщенные смолы – горючие, пожароопасные и токсичные жидкости. При переработке выделяют стирол (3 класс опасности для человека) и толуол. Дибутилфталат – является органическим соединением, относится ко 2 – му классу опасности по воздействию на человека (вещества высокоопасные).

Также в материалах наблюдательного дела ЗАО «Поликомпласт» имеется карта аттестации рабочего места аппаратчика смешивания участка производства шпатлевки, которой установлено право на льготное пенсионное обеспечение по данной профессии.

При указанных обстоятельствах следует согласиться с выводом суда о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом принятого ответчиком специального стажа – 2 мес. 22 дня и зачтенного судом – 7 лет 9 месяцев 5 дней, специальный стаж истца составляет 7 лет 11 месяцев 27 дней, что более требуемой продолжительности специального стажа - 7 лет 6 месяцев - для назначения истцу пенсии с 57 лет, а потому решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии с 01 ноября 2021 года следует признать законным.

Вопрос о взыскании судебных расходов правильно разрешен судом в соответствии со ст. 98, 10 ГПК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ступинского городского суда Московской области от 17 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи