Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 18 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе Трусовой Г.Б. на решение Тигильского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Трусовой Галины Борисовны к администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» о назначении пенсии за выслугу лет оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трусова Г.Б. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» о возложении обязанности назначить ей пенсию за выслугу лет с 1 июня 2014 года. В обоснование иска сослалась на то, что с 16 января 2007 года работала в должности советника главы Тигильского муниципального района, в связи с переименованием указанной должности с 14 июля 2008 года работала руководителем аппарата Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район». 14 октября 2012 года по результатам муниципальных выборов она была избрана на должность главы муниципального образования сельского поселения «село Тигиль», в связи с чем согласно записи в трудовой книжке 22 октября 2012 года была уволена с должности муниципальной службы по собственному желанию. 23 октября 2012 года вступила в должность главы муниципального образования сельского поселения «село Тигиль». 31 мая 2014 года вышла в отставку по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Ответчиком ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду того, что 22 октября 2012 года она была уволена с муниципальной службы по собственному желанию и на момент увольнения не приобрела стаж муниципальной службы 20 лет. Считает отказ в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, так как инициатива увольнения с должности муниципальной службы была вызвана избранием на муниципальную должность главы муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» по результатам муниципальных выборов, перед увольнением стаж муниципальной службы составлял 19 лет 11 месяцев, стаж замещения должности муниципальной службы руководителя аппарата Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» перед увольнением составлял 5 лет 7 месяцев, с 14 декабря 2012 года ей назначена трудовая пенсия по старости.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Трусова Г.Б. участия в судебном заседании не принимала.

Представитель администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» Костина З.З. исковые требования не признала.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, Трусова Г.Б. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований. При этом в жалобе указывает, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, и неправильно применены нормы федерального и регионального законодательства.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона Камчатского края № 58 от 4 мая 2008 года «О муниципальной службе в Камчатском крае» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права краевого гражданского служащего, установленные в соответствии с федеральными законами и Законом Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края".

В то же время в силу п. 2 ст. 1 Закона Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае» избранный глава сельского поселения не является муниципальным служащим и его статус, как замещающего муниципальную должность лица, не определяется ни данным законом, ни Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Законом Камчатского края от 10 декабря 2007 года № 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края" устанавливаются условия назначения ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Камчатского края, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Камчатского края, порядок установления их размеров, а также порядок исчисления стажа работы лица, замещающего государственную должность Камчатского края, и стажа краевой гражданской службы для установления ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет (статья 1).

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного закона Камчатского края лица, замещавшие должности краевой гражданской службы (далее - краевые гражданские служащие) при наличии стажа краевой гражданской службы не менее 12 лет и 6 месяцев и замещении должности краевой гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право (с учетом положений, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи) на пенсию за выслугу лет при увольнении с краевой гражданской службы, в том числе по основанию расторжения служебного контракта по инициативе краевого гражданского служащего.

Частью 2 этой же статьи установлено, что краевые гражданские служащие при увольнении с краевой гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий краевого гражданского служащего, замещавшего должность краевой гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3, 5, подпунктом "б" пункта 8, пунктом 14 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности краевой гражданской службы они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением они замещали должности краевой гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Краевые гражданские служащие, уволившиеся с краевой гражданской службы до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности краевой гражданской службы не менее 7 лет и имеют стаж краевой гражданской службы не менее 20 лет.

Как видно из материалов дела, Трусова Г.Б. с 23 ноября 1992 года работала на различных должностях муниципальной службы, с 16 января 2007 года замещала должность муниципальной службы советника главы муниципального образования «Тигильский муниципальный район», с 14 июля 2008 года в связи с переименованием указанной должности занимала должность муниципальной службы «руководитель аппарата Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район». 22 октября 2012 года освобождена от замещаемой должности, уволена с муниципальной службы по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. На основании решения Совета народных депутатов муниципального образования № от 23 октября 2012 года Трусова Г.Б. с этой же даты вступила в должность главы муниципального образования сельского поселения «село Тигиль». На основании распоряжения администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» от 10 апреля 2014 года Трусова Г.Б. освобождена от замещаемой должности 31 мая 2014 года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (л.д. 8-17).

Установив, что на момент увольнения с муниципальной службы с должности руководителя аппарата Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» 22 октября 2012 года стаж муниципальной службы Трусовой Г.Б. составлял 19 лет 11 месяцев, при этом право на трудовую пенсию она приобрела только 14 декабря 2012 года, суд пришел к выводу о том, что истец не имела права на пенсию за выслугу лет на основании абз. 2 ч. 2 ст. 6 Закона Камчатского края от 10 декабря 2007 года № 710. При этом суд учел, что непосредственно перед увольнением с должности главы муниципального образования сельского поселения «село Тигиль», а именно выборного должностного лица местного самоуправления, она не замещала должность муниципальной службы.

Также суд не согласился с утверждениями истца о наличии у нее права на назначение пенсии за выслугу лет ввиду того, что увольнение ее с должности муниципальной службы было вызвано избранием на выборную должность. Данный вывод суд мотивировал тем, что непосредственно перед увольнением Трусова Г.Б., будучи главой муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» не замещала должность муниципальной службы и уволена была с муниципальной службы по собственному желанию, что не дает ей право на назначение пенсии по ч. 3 п. 6 Закона Камчатского края от 10 декабря 2007 года № 710.

Не согласиться с выводами суда, положенными в обоснование принятого решения, у судебной коллегии не имеется оснований, поскольку эти выводы соответствуют действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Утверждения Трусовой Г.Б. в апелляционной жалобе о том, что период работы в должности главы муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» с 23 октября 2012 года по 31 мая 2014 года засчитывается в стаж муниципальной службы согласно федеральному и региональному законодательству, правомерно не были приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку для приобретения права на пенсию за выслугу лет в порядке установленном ст. 6 Закона Камчатского края от 10 декабря 2007 года № 710 необходимым условием является замещение должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением. В то же время на момент увольнения с должности муниципальной службы у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Также ввиду отсутствия необходимого стажа на момент увольнения Трусовой Г.Б. с муниципальной службы, не могут повлечь отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что право истца на обращение с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет не может быть ограничено временными рамками.

Поскольку доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тигильского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи