Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Сахалинский индустриальный техникум», ФИО1, о признании диплома недействительным, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о его выдаче,

по апелляционному представлению заместителя Охинского городского прокурора Куранова Н.Е.

на решение Охинского городского суда Сахалинской области от 01 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения прокурора Афанасьева Д.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

24 марта 2021 года Охинский городской прокурор Ирдынеев В.В. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Сахалинский индустриальный техникум» (далее - ГБПОУ «СИТ», Техникум), ФИО1 о признании диплома недействительным, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о его выдаче.

В обоснование требований указал, что ФИО1 в период с 2015 года по 2019 год обучался в ГБПОУ «СИТ» на очном отделении по специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ». В ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что 20 июня 2019 года исполняющая обязанности директора, выступающая в том числе в качестве члена государственной экзаменационной комиссии, внесла в официальные документы, являющиеся подтверждением прохождения государственной итоговой аттестации, а именно в протокол заседания комиссии итоговой государственной аттестации по выпуску обучающихся ГБПОУ «СИТ» заведомо ложные сведения о факте сдачи 20 июня 2019 года ФИО1 итоговой государственной аттестации по выпуску, в связи с чем, последний получил диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», квалификации «Техник», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий право на осуществление указанной выше профессиональной деятельности. При этом фактически ФИО1 образовательную программу не освоил, дипломную работу для защиты не предоставлял, на итоговой государственной аттестации не присутствовал и экзамен не сдавал. В связи с этим, материалы прокурорской проверки направлены в следственные органы, где по итогам их рассмотрения следственным отделом по городу Оха Следственного управления Следственного комитета России по Сахалинской области в отношении должностного лица образовательного учреждения возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (служебный подлог). Просил суд признать диплом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский индустриальный техникум» о среднем профессиональном образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о

присвоении ФИО1 квалификации «Техник» по специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ» недействительным, возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Сахалинский индустриальный техникум» обязанность исключить записи в учетных документах о выдаче диплома серии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, о присвоении ФИО1 квалификации «Техник» по специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ».

Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 01 июня 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением суда, заместитель Охинского городского прокурора Куранов Н.Е. обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что согласно показаниям ответчика ФИО1 он на итоговой аттестации не присутствовал, итоговую квалификационную работу не защищал, при выдаче диплома нарушены требования Порядка №968, аттестационной комиссией процедура прохождения итоговой аттестации не соблюдена. Считает, что доказательства, представленные прокурором, оставлены судом без должного внимания, надлежащая оценка им не дана. Судом не приведены мотивы в решении суда, по которым к показаниям свидетелей он отнесся критически, доказательства в своей совокупности не оценены. Указывает, что рассмотрение уголовного дела не повлечет изменения вывода о действительности или не действительности диплома ФИО1

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, и, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение статьи 56 ГПК РФ прокурором не предоставлены доказательства, что ФИО1 не прошел установленную государственную аттестацию, не прибыл на экзаменационную комиссию и не защищал диплом, а также о нарушении установленного порядка аттестации и выдачи диплома о среднем профессиональном образовании.

Вместе с тем, с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Среднее профессиональное образование нацелено на подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также на удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Для оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы проводится итоговая аттестация (часть 1 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего профессионального образования проводится государственными экзаменационными комиссиями, которые создаются образовательной организацией по каждой реализуемой образовательной программе среднего профессионального образования (часть 10 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункт 6 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 16 августа 2013 № 968).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 1 части 7 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документом об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждающим получение среднее профессиональное образование является дипломом о среднем профессиональном образовании.

Пунктом 22 Приказа Минобрнауки России от 25 октября 2013 года № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии.

В силу пункта 10 Приказа Минобрнауки России от 16 августа 2013 года № 968 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования», формами государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования являются защита выпускной квалификационной работы и (или) государственный(ые) экзамен (ы), в том числе в виде демонстрационного экзамена.

На основании вышеприведенных положений закона следует, что порядок выдачи диплома строго регламентирован законом «Об образовании в Российской Федерации» и актами Минобрнауки России, и предполагает освоение обучающимся всех предусмотренных основной образовательной программой профессионального образования и факультативных дисциплин, завершение обучения по образовательной программе среднего профессионального образования и успешное прохождение государственной итоговой аттестации, на оснований экзаменационной комиссии.

Из материалов дела следует, что Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Сахалинский индустриальный техникум» является образовательным учреждением среднего профессионального образования, действует на основании Устава, утвержденного Министром образования Сахалинской области 13 февраля 2014 года и согласованного с Министром имущественных и земельных отношений Сахалинской области 20 февраля 2014 года.

ФИО1 на основании личного заявления, приказом и.о. директора ГБПОУ «СИТ» от 01 сентября 2015 года зачислен в группу С1 по профессии «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ» ГБПОУ «СИТ».

На основании приказа директора ГБПОУ «СИТ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения Педагогического совета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) допущен к сдаче выпускной квалификационной работы.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании экзаменационной комиссии, в составе 5 человек (председатель и члены комиссии) оформленного протоколом №, по выпуску обучающихся в ГБПОУ «СИТ» по профессии «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ» комиссия, рассмотрев итоговые оценки успеваемости за курс обучения, производственные характеристики, квалификационные и письменные экзаменационные работы и проведя проверку знаний обучающихся, пришла к выводу о выдаче дипломов, в том числе ФИО1, об окончании ГБПОУ «СИТ» и присвоении, в частности последнему, квалификации «Техник, успешно сдавшему итоговую аттестацию и получившего оценку «удовлетворительно».

На основании указанных учетных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан диплом серии № регистрационный номер №, подтверждающий присвоение указанному лицу квалификации «Техник» по специальности «Сооружение, эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ».

Из материалов дела следует, что 18 января 2021 года следователем по особо важным делам следственного отдела по городу Оха следственного управления Следственного комитета РФ по Сахалинской области было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 УК РФ.

Из указанного постановления следователя следует, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов учреждения заместитель директора по учебно-производственной работе, исполняющая обязанности директора, выступающая в том числе и в качестве члена государственной экзаменационной комиссии Ф.И.О.19ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, находясь в здании ГБПОУ «СИТ», расположенном по адресу: <...>, используя предоставленные ей в связи с назначением её на должность заместителя директора по учебно-производственной работе и возложением исполнения обязанностей директора, а также полномочий члена государственной экзаменационной комиссии, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, выраженной в желании создать видимость успешной и эффективной работы учреждения, из ложно понятых ею интересов службы, для получения премий за выполнение государственного задания ГБПОУ «СИТ», утвержденного Министром образования Сахалинской области 29 декабря 2017 года на 2018 и 2019 год, а также поднять свой авторитет в глазах директора учреждения и Министерства образования Сахалинской области, внесла в официальные документы, являющиеся подтверждением прохождения государственной итоговой аттестации, а именно: в протокол заседания комиссии итоговой государственной аттестации по выпуску обучающихся ГБПОУ «СИТ» заведомо ложные сведения о факте сдачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 итоговой государственной аттестации по выпуску, в связи с чем, последний получил поддельный диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий право на осуществление указанной выше профессиональной деятельности.

В рамках данного уголовного дела в установленном законом порядке у ФИО1 были взяты письменные объяснения, согласно которым он показал, что за весь период обучения он редко посещал занятия, так на тот момент работал в ООО «Транссервис», одновременно посещать работу и занятия не представлялось возможным. Какой-либо устремлённости к учебе не имел. Примерно в месяц мог прийти на занятия один раз, иногда получалось так, что месяцами не посещал. Кто являлся старостой группы, он не помнит. На итоговой государственной аттестации ГБПОУ «СИТ» г.Оха, которая проходила ДД.ММ.ГГГГ, он не присутствовал, письменную дипломную работу сдавал, но на сам экзамен не явился, так как находился на работе, за пределами Охинского района. В этот день ему позвонил его классный руководитель Ф.И.О.20 и спросил, будет ли он присутствовать на экзамене, на что он ему сказал, что не придет. После этого, он связался с Ф.И.О.21, и пояснил ей, что в связи с тем, что он работает за пределами Охинского района, прийти на экзамен не получится, на что она ответила, что ему необходимо на следующий день прийти в ГБПОУ «СИТ» г.Оха, чтобы переговорить по этому поводу. Примерно через неделю он пришел в ГБПОУ «СИТ» г. Оха, и увиделся с Ф.И.О.22 в ходе разговора последняя его немного поругала, и вручила диплом об окончании данного ГБПОУ «СИТ» г.Оха. Каких-либо работ он ей не сдавал и она не просила, просто по факту пришел и получил диплом. По какой причине ему был выдан диплом об окончании данного ГБПОУ «СИТ» г.Оха, хотя на самом деле, занятия он не посещал и на защите диплома не присутствовал, дипломную работу не сдавал, ему не известно. Сам он не просил Ф.И.О.23 выдать ему диплом, и ничего за это не давал. Данный диплом он никуда не подавал и не использовал.

При этом в ходе суда первой инстанции ответчик не опровергал вышеназванные сведения, из которых следует, что он фактически государственную аттестацию не проходил, на занятиях и на аттестационной комиссии не присутствовал, письменную дипломную работу не защищал, при этом диплом об окончании Техникума получил.

12 февраля 2021 года городской прокурор Ирдынеев В.В. обратился к директору ГПБОУ «Сахалинский индустриальный техникум» с представлением об устранении вышеназванных нарушений законодательства об образовании и противодействии коррупции, просил рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения.

24 мая 2021 года исполняющий обязанности директора ФИО2 О.24 обратился к заместителю городского прокурора Куранову Н.Е. с письмом, в котором указал, что из предоставленной информации в служебных записках преподавателей Ф.И.О.25 от 16 февраля 2021 года и Ф.И.О.26 от 21 февраля 2021 года подтвердился факт отсутствия на итоговой государственной аттестации ФИО3 О.27 На основании допущенных нарушений к педагогическим работникам было применено дисциплинарное взыскание.

Приказом ответчика №24-кд от 5 марта 2021 года к работникам ответчика Ф.И.О.28 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В ходе суда первой инстанции представители ответчика ГПБОУ «Сахалинский индустриальный техникум» иск признали.

При этом, в ходе суда первой инстанции были допрошены в качестве свидетелей педагогические работники Ф.И.О.29 которые подтвердили, что ФИО1 на итоговой государственной аттестации не присутствовал и дипломную работу не защищал.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда первой инстанции оснований не имелось.

Из изложенного следует, что прокурором представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 итоговую государственную аттестацию не проходил и дипломную работу не защищал, не выполнил в полном объеме учебный план, не имел права быть допущенным к итоговому экзамену, соответственно, не имел права на получение документа, подтверждающего получение среднего профессионального образования.

В связи с чем, судебной коллегией установлено, что ответчиками был нарушен установленный законом порядок выдачи диплома о среднем профессиональном образовании, предусмотренный положениями приведенного выше Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные прокурором требования.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Охинского городского суда Сахалинской области от 01 июня 2021 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковое заявление Охинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Сахалинский индустриальный техникум», ФИО1 о признании диплома недействительным, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о его выдаче, удовлетворить.

Признать диплом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский индустриальный техникум» о среднем профессиональном образовании серии №, регистрационный номер №, от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 квалификации «Техник» по специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ» недействительным.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Сахалинский индустриальный техникум» обязанность исключить записи в учетных документах о выдаче диплома серии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, о присвоении ФИО1 квалификации «Техник» по специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ».

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский индустриальный техникум», ФИО1, в доход муниципального образования городской округ «Охинский» государственную пошлину в размере по 300 рублей, с каждого.

Председательствующий Карпов А.В.

Судьи Загорьян А.Г.

Литвинова Т.Н.