Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Никитиной Татьяны Павловны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 февраля 2021 года по делу № 2-498/2021, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Никитиной Татьяны Павловны к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка отказать.

Заслушав доклад судьи Калашниковой Е.В., выслушав объяснения представителя Никитиной Т.П. – Мирзоева Ш.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Никитина Т.П. обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (ОГКУ СЗН Ульяновской области) о признании незаконным отказа и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка.

В обоснование заявленных требований указала, что 4 июня 2020 года она подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако в назначении указанной выплаты ей было отказано ввиду невозможности определить доход семьи заявителя.

Просила признать незаконным отказ и возложить обязанность назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (УОГКУСЗН «ЕОЦСВ»).

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Никитина Т.П. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что доход ее супруга Никитина А.С. в качестве индивидуального предпринимателя в период рождения ребенка составлял 20 000 руб. Период его работы в должности директора ООО «С***» не имеет значение при рассмотрении настоящего дела, так как он был уволен 9 июля 2019 года, а ребенок родился 28 января 2020 года. Факт получения Никитиным А.С. дохода от ООО «Х***» в качестве учредителя, а также иных доходов, стороной ответчика не доказан.

Отмечает, что из представленной по запросу суда выписки по ее счетам, открытым в ПАО Сбербанк за период с 4 января 2018 года по 18 января 2021 года сумма пополнений составила 244 551 руб. 70 коп. Полагает, что данные поступления в силу действующего законодательства нельзя считать доходом.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу требований статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Никитина Т.П. состоит в зарегистрированном браке с Никитиным А.С., они являются родителями несовершеннолетней Н*** У.А., *** года рождения.

Ссылаясь на незаконность указанного отказа, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ) предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (п. 1); ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, а в остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 2); ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год, по истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (п. 3); заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 4); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (за исключением документов, предусмотренных ч.6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и не были представлены гражданином по собственной инициативе (п. 8).

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 №418 в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

В п. 6 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ указано, что порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Такой порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка установлен приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889н, которым предусмотрено, что в течение 5 календарных дней после приема и регистрации заявления о назначении выплат орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в соответствии с ч. 10 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению (п. 19 Порядка); документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, запрашиваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом ПФР в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно (п. 20); ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами (п. 24).

Сведения о размере доходов обратившего лица и членов его семьи являются существенными для назначения указанной выплаты, учитывая, что она выплачивается только в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 октября 1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Как установлено судом, Никитина Т.П. была уволена с последнего места работы в ООО «Е***» 15 декабря 2014 года по п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), в последующем официально нигде не работала, в кадровом центре в качестве безработной не состояла.

Как следует из представленной по запросу суда выписки по счетам Никитиной Т.П., открытым в ПАО Сбербанк, за период с 4 января 2018 года по 18 января 2021 года, сумма пополнений карты Visa Classic составила 244 551 руб. 70 коп., сумма списаний 237 798 руб. 71 коп.

Из представленной выписки по счету дебетовой карты также следует, что пополнение денежных средств производилось путем безналичных переводов от различных физических лиц на разные денежные суммы, однако указать правовую природу указанных переводов истица, участвующая в суде первой инстанции, не смогла.

Никитин А.С. с 16 августа 2019 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, Никитин А.С. является участником ООО «Х***» (ОГРН ***).

В период с 26 июня 2018 года по 9 июля 2019 года Никитин А.С. являлся директором ООО «С***» (ОГРН ***).

В объяснительной в ОГКУСЗН Ульяновской области Никитин А.С. указал, что с 28 июня 2013 года по 16 августа 2019 года нигде не работал, что не соответствует действительности, поскольку в указанный период он являлся директором ООО «С***», следовательно, должен был получать заработную плату, сведения о размере которой им не представлены.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сведения о доходах семьи истицы, предоставленные ответчику, являются недостоверными и опровергаются собранными по делу доказательствами.

В отсутствие указанных сведений определить среднедушевой доход семьи Никитиной Т.П., а, соответственно, решить вопрос о наличии у истицы права на получение ежемесячной денежной выплаты не представлялось возможным, а потому отказ ответчика являлся правомерным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Никитиной Т.П.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию истицы, изложенную в суде первой инстанции, основаны на переоценке представленных в материалы дела доказательств, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для изменения состоявшегося по настоящему делу решения.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никитиной Татьяны Павловны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи