Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе УМВД России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 05 марта 2014 года, которым постановлено:

Признать право П. на получение единовременной социальной выплаты с учетом В. как лица, находящегося на его содержании.

Обязать УМВД России по Кировской области внести изменения в протокол *** от ***. заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области, утвержденный распоряжением УМВД России по Кировской области от ***. №***, указав о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе четырех человек, включая В..

Обязать УМВД России по Кировской области при расчете единовременной социальной выплаты истцу учитывать В. как совместно проживающего с истцом члена семьи.

Заслушав доклад судьи Носковой Г.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мальцев С.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты с учетом В. как члена семьи. В обоснование иска указал, что он, являясь сотрудником органов внутренних дел, обратился с заявлением о принятии его и членов его семьи: жена, дочь жены и сын на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решением комиссии с семьей в составе трех человек (он, его жена и сын) приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты. По состоянию на ***. состоит в очереди под №***. По решению комиссии при расчете выплаты дочь супруги В. не учитывается, поскольку не является членом семьи истца, не состоит на его иждивении. С указанным решением комиссии истец не согласен ввиду того, что В. является членом его семьи, находится на его воспитании, он относится к ней как к члену своей семьи, оказывает ей материальное обеспечение наравне с родным сыном, Оказываемая материальная помощь является для В. постоянным и основным источником содержания, так как отец В. в принудительном порядке выплачивает алименты, размер которых ниже прожиточного минимума, а супруга истца в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, получает пособие в размере *** руб. Просил обязать ответчика внести изменения в решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в части определения количества членов семьи, считать членом семьи В., при расчете выплаты учитывать семью в составе 4-х человек.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласны УМВД России по Кировской области в апелляционной жалобе решение суда просят отменить. В обоснование жалобы указывают, что в число членов семьи, проживающих с сотрудником, подлежат включению следующие лица: супруг, супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательном учреждении по очной форме обучения. Лица, находящиеся на иждивении, к членам семьи не относятся. По смыслу норм права под детьми понимаются родные дети сотрудника, то есть такие участники семейных правоотношений, которые основаны на кровном родстве. Поэтому падчерица, В. Мальцев С.В., членом семьи истца не является. Перечисленные в заявлении доказательства постоянного проживания В. вместе с Мальцев С.В. и родной матерью не подтверждает факт родственного родства. Полагают, что при решение вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты в состав членов семьи совместно проживающих с сотрудником, включаются только лица, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 1 Закона о социальных гарантиях. Неусыновленные несовершеннолетние дети к членам семьи сотрудника относиться не могут.

В отзыве на апелляционную жалобу Мальцев С.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УМВД России по Кировской области -П. доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержала в полном объеме.

Заслушав представителя УМВД России по Кировской области - ФИО14 изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы,, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ***. между Мальцев С.В. и О.Н. зарегистрирован брак, от брака имеют сына Е., ***.р. Также у О.Н. от первого брака есть дочь В., *** г.р., которая проживает совместно с матерью и Мальцев С.В.

Согласно справке Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области от ***. за *** по адресу: *** зарегистрированы и проживают: Мальцев С.В., О.Н. (О.Н.),, Е., В.

Квартира, где проживает семья Мальцев С.В., принадлежит супругам Мальцевым на праве совместной собственности, что подтверждено представленным в дело свидетельством о государственной регистрации права от ***.

В. является ученицей *** класса КОГОАУ «***», о чем в материалы дела представлена соответствующая справка. Показаниями свидетелей, опрошенных в суде первой инстанции, представленными в дело документами, в частности: справкой ОМВД по Уржумскому району от ***., актом обследования условий жизни и воспитания В., составленным работниками образовательного учреждения КОГОАУ «***», где обучается В., подтверждается, что В. проживает постоянно в семье Мальцев С.В.

По заявлению Мальцев С.В. он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты. Согласно протокола комиссии от ***. № ***, утвержденного распоряжением *** от ***. Мальцев С.В. принят на учет в составе семьи из трех человек (он, супруга и сын) с ***. под №***.

В. в состав семьи сотрудника полиции Мальцева С.В. не включена.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 4 вышеназванного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу ч.5 ст.4 указанного закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Из приведенного положения в системной взаимосвязи с пунктом 3 части 2 статьи 1 указанного закона, раскрывающим понятие "член семьи сотрудника", следует, что лица, признанные в установленном порядке иждивенцами сотрудника органов внутренних дел, могут быть признаны членами его семьи, и на них могут быть распространены соответствующие социальные гарантии, предусмотренные в том числе данным законом.

При этом содержащееся в действующем законодательстве понятие "иждивенец" само по себе не тождественно понятию "член семьи" и предоставление иждивенцу тех или иных прав и социальных гарантий может быть и не связано с совместным проживанием с лицом, предоставляющим содержание (ст. ст. 1088, 1148 ГК РФ, ст. 43 Федерального закона N 3-ФЗ от 07.02.2011 г. "О полиции" и др.).

В то же время, для учета иждивенца в целях получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения, либо получения жилого помещения в натуре, вселение иждивенца и совместное проживание (ведение совместного хозяйства) является обязательным (ст.69 ЖК РФ, ст.5 Федерального закона от 17.07.2011 N211-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", п.4 Правил предоставления федеральным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63, пп. "в" п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 и др.).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N63, к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Из системного толкования правовых норм следует, что к членам семьи сотрудника также относятся лица, совместно проживающие с сотрудником и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь, осуществляемая систематически, то есть являющаяся регулярной, в то же время предполагается, что у члена семьи имеется и другой источник дохода (алименты, пенсия, стипендия, заработная плата и другое).

Удовлетворяя исковые требования о признании В. лицом, находящимся на иждивении, членом семьи Мальцев С.В., суд исходил из того, что супруги Мальцевым, их сын Е. и В. проживают совместно в одном жилом помещении, В. является несовершеннолетней, ученицей *** класса, Мальцев С.В. оказывает ей помощь, которая является постоянным и основным источником средств к ее существованию. Кроме того судом установлено, что мать В. - О.Н. находится в отпуске по уходу за ребенком, единственным работающим в семье является Мальцев С.В. Размер алиментов на содержание В. ниже прожиточного минимума.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Судом первой инстанции установлен и нашел подтверждение факт нахождения В. на иждивении Мальцев С.В. При таких обстоятельствах требования истца о возложении обязанности поставить его на учет для получения социальной выплаты составом семьи из четырех человек подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом обсуждения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В. признана судом иждивенцем Мальцев С.В. судом, т.е. в порядке, установленном законодательством РФ. Нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда г.Кирова от 05 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: