Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Сляднева К.Н. по доверенности Пановой Н.Г. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 26.04.2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Сляднев К.Н. обратился в суд с иском к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными: заключения о результатах служебной проверки от 15.12.2015 года в отношении него; приказа № 458-к от 15.12.2015 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности; заключения по факту нарушений им условий контракта от 24.12.2015 года, приказа № 822-лс от 25.12.2015 года о его увольнении.

В обоснование требований Сляднев К.Н. указал, что с 1993 года он проходил службу в уголовно-исполнительной системе, с июня 2012 года в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН по Краснодарскому краю. Приказом от 25.12.2015 года № 822-л он уволен по ст.58 п.«д» Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в связи с нарушением условий контракта. Основанием привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения послужило заключение служебной проверки № 23/ТО/21-1098 от 04.12.2015 года, приказ начальника УФСИН по Краснодарскому краю от 15.12.2015 года №458-к, заключение по факту нарушений условий контракта от 24.12.2015 года, с которыми он не согласен. Указывает, что в ходе проведения служебной проверки были неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения вопроса. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от 15.12.2015 года № 458-к считает необоснованным в части примененного к нему самого строгого вида взыскания в виде увольнения, которое не соответствует тяжести совершенного проступка и степени его вины.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель Сляднева К.Н. по доверенности Панова Н.Г. дополнила заявленные требования, просила признать незаконными: заключение о результатах служебной проверки от 15.12.2015 года в части, касающейся Сляднева К.Н.; приказ начальника УФСИН по Краснодарскому краю от 15.12.2015 года №458-к о привлечении к дисциплинарной ответственности в части, касающейся Сляднева К.Н.; заключение по факту нарушений условий контракта Слядневым К.Н. от 24.12.2015 года; приказ об увольнении Сляднева К.Н. № 822-лс от 25.12.2015 года; восстановить Сляднева К.Н. в прежней должности.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 26.04.2016 года в удовлетворении требований, заявленных Слядневым К.Н., отказано.

В апелляционной жалобе представитель Сляднева К.Н. по доверенности Панова Н.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Сляднев К.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется распечатка с сайта «Почта России» о получении заказного письма Слядневым К.Н., в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сляднева К.Н.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителей Сляднева К.Н. по доверенностям Пановой Н.Г. и Юрина В.М., представителя УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Перегудова А.С., заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права судом допущены не были.

Из материалов дела следует, что с 23.11.1993 года Сляднев К.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

14.06.2012 года между УФСИН по Краснодарскому краю и подполковником внутренней службы Слядневым К.Н. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН по Краснодарскому краю.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 24.07.2015 года № 590 «О порядке организации контроля по зональному принципу и закреплении кураторов за подразделениями УФСИН России по Краснодарскому краю» в целях совершенствования и упорядочения системы контроля за оперативной обстановкой в учреждениях УИС Краснодарского края Сляднев К.Н. закреплен в качестве куратора за ФКУ Белореченская воспитательная колония УФСИН России по Краснодарскому краю.

Приказом начальника УФСИН по Краснодарском краю № 822-лс от 25.12.2015 года подполковник внутренней службы, старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН по Краснодарскому краю Сляднев К.Н. уволен по ст. 58 п. «д» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника.

Как следует из материалов дела, основанием к увольнению Сляднева К.Н. послужило заключение служебной проверки от 04.12.2015 года № 23/ТО/21-1098.

Материалами служебной проверки установлено, что 25.11.2015 года в ФКУ Белореческая воспитательная колония УФСИН России по Краснодарскому краю этапом из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю прибыл специальный автомобиль с осужденными. Во время проведения личного обыска осужденных в 00:15 час. в коридоре ФКУ Белореченская воспитательная колония УФСИН России по Краснодарскому краю находилось 6 сотрудников, которые были одеты в форменную одежду с масками на головах. Они незаконно применили физическую силу к осужденным, прибывшим этапом в количестве 7 человек. В отношении осужденных физическая сила была применена без цели пресечения противоправных действий. В результате применения физической силы осужденный <...> получил повреждения, в результате которых скончался в реанимационном отделении ЦРБ г. Белореченска скончался 25.11.2015 года в 11:00 час.

В ходе проведения служебной проверки был опрошен старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН России по Краснодарскому краю подполковник внутренней службы Сляднев К.Н., являющийся куратором Белореченской воспитательной колонии по линии оперативной работы, который пояснил, что находясь в учреждении 25.11.2015 года, информацией о применении сотрудниками колонии физической силы в отношении осужденных, прибывших в учреждение 25.11.2015 не обладал.

Комиссией было установлено, что Сляднев К.Н. ненадлежащее выполнял требования Наставления «Об основах организации оперативно-розыскной деятельности в Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденной приказом ФСИН России от 11.01.2009 № 001, требования ч.ч. 1, 2 ст. 84 УИК РФ, а также не исполнил п.п. 2, 10, 17, 19 должностной инструкции, утвержденной 18.06.2012 гола.

При рассмотрении дела судом установлено, что в течение 2015 года Сляднев К.Н. пять раз посещал Белореченскую воспитательную колонию в целях оказания практической помощи по линии оперативно-розыскной деятельности. По каждому выезду им подготавливались справки о выявленных недостатках. Однако, он как куратор учреждения, не в должной мере осуществлял контроль за их своевременным устранением, а также не принимал мер по получению упреждающей информации о негативных процессах, происходящих в учреждении.

В ходе проверки установлено, что первым заместителем начальника УФСИН России по Краснодарскому краю <...> старшему оперуполномоченному по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН России по Краснодарскому краю Слядневу К.Н. было дано устное распоряжение 24.11.2015 года провести в ФКУ СИЗО-2 (г.Армавир) индивидуально-воспитательную работу с несовершеннолетними осужденными <...> убывающих этапом, и обеспечить прием этапа в ФКУ Белореченская воспитательная колония, проконтролировать организацию несения службы и не допустить происшествий. Однако, Сляднев К.Н. задачу по контролю организации несения службы и не допущению происшествий при приеме этапа, не выполнял. Информацией о наличии негативных процессов, способствующих возникновению чрезвычайного происшествия, не владел. От исполнения отдельного поручения руководства УФСИН России по Краснодарскому краю самоустранился.

Согласно письменных объяснений первого заместителя начальника УФСИН России по Краснодарскому краю <...> 24.11.2015 года им была поставлена задача врио заместителя начальника УФСИН по Красноарскому краю <...> отправить в СИЗО-2 группу от управления в составе сотрудника воспитательного отдела, оперативного отдела и психолога для проведения индивидуально-воспитательной работы с убывающими в Белореченскую воспитательную колонию несовершеннолетними <...> а также сопроводить их до посадки в спецвагон. Вечером 24.11.2015 года старший оперуполномоченный по ОВД подполковник внутренней службы Сляднев К.Н., входивший в состав выехавшей в СИЗО-2 группы, в телефонном режиме доложил, что этап с несовершеннолетними убыл в Белореченскую воспитательную колонию без происшествий. В том же телефонном разговоре он поставил Слядневу К.Н. задачу всей группой выезжать в Белореченскую воспитательную колонию, обеспечить там прием этапа, проконтролировать организацию несения службы и не допустить происшествий. 25.11.2015 года в начале восьмого утра ему на сотовый телефон позвонил и.о. начальника Белореченской воспитательной колонии Иванов В.П., который сообщил, что у них в колонии был экстренный вывоз в ЦРБ осужденного.

Согласно заключению служебной проверки, старшим оперуполномоченным по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН России по Краснодарскому краю Слядневым К.Н. нарушены нормы законодательства РФ и требования нормативных документов, регламентирующих деятельность УИС, условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного с УФСИН России по Краснодарскому краю, а именно: п.5.1. (служить по контракту на условиях, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в УИС и контрактом), п.5.2. (соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в УС, Присягу, внутренний распорядок), п.5.4. (нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств). Данное нарушение условий контракта стало возможным в результате личной недисциплинированности и недобросовестного исполнения служебных обязанностей.

Заключение по результатам служебной проверки от 04.12.2015 года № 23/ТО/21-1098 утверждено начальником УФСИН России по Краснодарскому краю полковником внутренней службы Пестовым В.В. 04.12.2015 года. С заключением служебной проверки Сляднев К.Н. ознакомлен под роспись 08.12.2015 года, каких-либо замечаний и возражений по данному факту от него не поступило.

На основании приказов УФСИН России по Краснодарскому краю №997 от 25.11.2015 года и №1001 от 02.12.2015 года комиссией УФСИН России по Краснодарскому краю была проведена служебная проверка по факту применения физической силы в отношении осужденного, повлекшее смерть несовершеннолетнего осужденного, прибывшего этапом в ФКУ Белореченская воспитательная колония 25.11.2015 года.

Согласно заключению служебной проверки от 15.12.2015 года, комиссией принято решение за некачественное выполнение требований Наставления «Об основах организации оперативно-розыскной деятельности в Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Приказом ФСИН России от 11.01.2009 № 001, требований ч.ч. 1, 2 ст. 84 УИК РФ, неисполнение п.п. 2, 10, 17, 19 должностной инструкции, а также за самоустранение от исполнения отдельного распоряжения руководства УФСИН по Краснодарскому краю, в части обеспечения приема этапа в ФКУ Белореченская воспитательная колония УФСИН по Краснодарскому краю и надлежащего контроля организации несения службы, нарушение требований п. 5.1, 5.2, 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 14.06.2012, подполковника внутренней службы Сляднева К.Н., старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН по Краснодарскому краю уволить из органов УМС по п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Результаты служебной проверки от 15.12.2015 года утверждены начальником УФСИН России по Краснодарскому краю полковником внутренней службы Пестовым В.В. 15.12.2015 года.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что служебная проверка от 15.12.2015 года проведена в соответствии с требованиями, установленными Приказом ФСИН России от 12.04.2012 года № 198 «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», соблюдены сроки и порядок ее проведения, заключение служебной проверки в отношении Сляднева К.Н. соответствует установленным в ходе проверки обстоятельствам.

При этом судом обоснованно указано на несостоятельность доводов Сляднева К.Н. о формальном проведении служебной проверки в отношении него. Так, установлено, что в рамках проведения служебной проверки для установления фактических обстоятельств, имевших место в ночь с 24 на 25.11.2015 года, были опрошены все сотрудники Белореченской воспитательной колонии, сотрудники УФСИН России по Краснодарскому краю; осужденные, отбывающие наказание в Белореченской воспитательной колонии. Их пояснениям в совокупности дана объективная оценка, изложенная в заключении, утвержденным начальником УФСИН России по Краснодарскому краю.

Заключение служебной проверки никем не оспорено и не обжаловано, иного в материалы дела не представлено.

Согласно приказу № 458-к от 15.12.2015 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Краснодарского края» начальником УФСИН России по Краснодарскому краю принято решение об увольнении из органов УИС подполковника внутренней службы Сляднева К.Н. по п. «д» (в связи с нарушением условий контракта) со стороны сотрудника ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» задачами оперативно-розыскной деятельности являются, в том числе выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Согласно ст. 84 УИК РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденныхперсонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Должностные обязанности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН по Краснодарскому краю подполковника внутренней службы Сляднева К.Н. регламентированы должностной инструкцией, утвержденной 18.06.2012 года начальником УФСИН России по Краснодарскому краю Кулик Ю.П.

Согласно п. 10 должностной инструкции Сляднева К.Н., старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН по Краснодарскому краю обязан при посещении исправительных колоний и следственных изоляторов уважать человеческое достоинство осужденных и заключенных под стражу, быть справедливым и доброжелательным. Предоставлять осужденным полную информацию об их правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания, вежливо относиться к осужденным, охранять здоровье осужденных, выполнять свои обязанности с высокой степенью ответственности профессионализма. Пункты 17 и 19 должностной инструкции обязывают иметь на связи не менее пяти источников, оказывающих содействие на конфиденциальной основе; принимать участие в выездах в подразделения для изучения оперативной обстановки, организации работы по делам оперативного учета, получения реализации оперативной информации о преступлениях.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств служебной проверки, действия старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения противодействия преступным группам оперативного отдела УФСИН по Краснодарскому краю Сляднева К.Н. не соответствовали вышеуказанным требованиям. Сляднев К.Н. некачественно выполнил требования Наставления «Об основах организации оперативно-розыскной деятельности в Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Приказом ФСИН России от 11.01.2009 № 001, требования ч.ч. 1, 2 ст. 84 УИК РФ, не выполнил п.п. 2, 10, 17, 19 должностной инструкции, нарушил требования п.п. 5.1, 5.2, 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, а также самоустранился от исполнения отдельного распоряжения руководства УФСИН по Краснодарскому краю в части обеспечения приема этапа в ФКУ Белореченская воспитательная колония и надлежащего контроля организации несения службы.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что у ответчика, как работодателя, имелись все основания для увольнения Сляднева К.Н. со службы в уголовно-исправительной системе в соответствии с п."д" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 (в связи с нарушением условий контракта) со стороны сотрудника. Увольнение Сляднева К.Н. произведено работодателем в полном соответствии с требованиями действующего трудового законодательства. Порядок увольнения соблюден. В связи с чем оснований для восстановления Сляднева К.Н. на службе не имеется.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, заявленных Слядневым К.Н.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 26.04.2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Сляднева К.Н. по доверенности Пановой Н.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 августа 2016 года.