Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционные жалобы представителей ответчиков администрации г.Ставрополя - ФИО1, руководителя КУМИ г.Ставрополя –ФИО2 на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 ноября 2018 года по иску ФИО3 к Администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведений из ЕГРЮЛ ДНТ СН «В.» образовано и зарегистрировано 20.04.1995. Постановлением главы администрации г.Ставрополя № 3082 от 01.09.1998 и постановления главы администрации г.Ставрополя № 262 от 24.02.1995 СТ «В.» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе х.ФИО4, о чем выдано свидетельство № 49 от 24.12.1998. Согласно списку членов ДНТСН «В.» по состоянию на 01.01.2017, являющимся приложением к протоколу № 5 общего отчетного собрания (уполномоченных) ДНТ СН «В.» от 12.03.2017, ФИО3 является членом ДНТ СН «В.». Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ «В.», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, земельный участок №*** расположен в границах ДНТ СН «В.». Земельному участку присвоен кадастровый № ***. Согласно выписки из протокола от 12.03.2017 и справки № 453 от 08.06.2018, за подписью председателя ДНТ «В.» Г.И.Н., истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества. Согласно справки ДНТ «В.» от 08.06.2018, истец является членом садоводческого товарищества ДНТ «В.» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: г.Ставрополь, ДНТ «В.», участок № ***. Взносы выплачены полностью на 31.12.2018. Согласно сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок от 10.09.2018: земельный участок с кадастровым номером ***. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: садоводство. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 09.12.2005. В августе 2018 года истец обратился в Администрация г.Ставрополя Ставропольского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «В.» № *** г.Ставрополя, Ставропольского края, площадью 838 кв.м с кадастровым номером ***. Однако, 27.08.2018 письменным уведомлением №08/16-7038с ему было отказано с указанием на то, что 1) выписка из протокола от 12.03.2017 № 5, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. 2) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ «В.», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов. Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок №*** в ДНТ «В.» отсутствуют. ФИО5 открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Просил суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 838 кв.м в ДНТ «В.» № *** г.Ставрополя, Ставропольского края. Считать решение суда основанием для регистрации за ФИО3 права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 838 кв.м в ДНТ «В.» № *** г.Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Считать Решение суда основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в части указания адреса объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером: ***, по адресу: ДНТ «В.» № *** г.Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 ноября 2018 года исковые требования ФИО3 к Администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок - удовлетворены. Суд первой инстанции постановил признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 838 кв.м в ДНТ «В.» №*** г.Ставрополя, Ставропольского края; указав, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, ДНТ «В.», № ***, площадью 838 кв.м, кадастровый ***, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за ФИО3; а также - основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в части указания адреса объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером: ***, по адресу: ДНТ «В.» № *** г.Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика администрации г.Ставрополя - ФИО1, подал апелляционную жалобу, в которой просил го отменить, как вынесенное при неправильном определении обстоятельств по делу, а также с нарушением норм материального и процессуального права. Обращает внимание на то, что у администрации отсутствую сведения о том, что ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков. Считает, что органом местного самоуправления спорный земельный участок истцу не предоставлялся. Полагает, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих или поясняющих обстоятельства, послужившие основанием для принятия истца в члены садоводческое товарищество. Указывает, что решением суда от 11.02.2014 на администрацию г.Ставрополя возложена обязанность рассмотреть вопрос об утверждении уточненных границ земельного участка ДНТ «В.» площадью 617682 кв.м, однако, до настоящего времени материалы, необходимые для уточнения границ в администрацию не представлены. Считает, что суд первой инстанции, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка гражданину на праве собственности или на праве аренды.

Руководитель КУМИ г.Ставрополя – ФИО2 в своей апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции также просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что имеющаяся в материалах дела выписка не может являться основанием для принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку в ней отсутствует дата выдачи и подпись заявителя, а также с 01.03.2015 решения по вопросу о распределении образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут приниматься общим собранием членов объединения. Полагает, что в отношении спорного земельного участка необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указывает, что спорный участок является ранее учтенным. Обращает внимание на то, что распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования г.Ставрополь через муниципальные органы. Считает, что суд первой инстанции при вынесении решения, не вправе был подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В своих письменных возражениях на доводы апелляционных жалоб истец ФИО3 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, выслушав представителя ФИО3 – ФИО6, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные истцом исковые требований и удовлетворяя в их, суд первой инстанции законно и обоснованно сослался на положения ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которыми к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N137-Ф3) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; 3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его, представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 №93-Ф3) Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 N137-Ф3)». Так, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Так, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. Вместе с тем, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, согласно Постановления главы администрации г.Ставрополя № 3082 от 01.09.1998 и постановления главы администрации г.Ставрополя № 262 от 24.02.1995 СТ «В.» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе х.ФИО4, о чем выдано свидетельство № 49 от 24.12.1998.

Как следует из протокола № 5 общего собрания (уполномоченных) ДНТ «В.» от 12.03.2017 (под председательством И.Л.И.) утвержден выдел земельного участка, площадью 41.25 га, находящегося в коллективной долевой собственности товарищества согласно свидетельству №49 от 24.12.1998 по форме 177, утвержденной Постановлением Правительства РФ, долю каждого садовода в праве общей долевой собственности в индивидуальную собственность согласно постановлению Главы администрации г. Ставрополя № 262 от 24.02.1995 и ЗК РФ, закрепленные за садоводами участки как индивидуальную собственность каждого по фактически сложившимся границам и площади согласно прилагаемому списку собственников.

Из материалов гражданского дела усматривается, что истцу ФИО3 (как члену СТ «В.») выделен земельный участок № ***, площадью 838 кв.м, в СТ «В.», согласно протокола №5 общего отчетного собрания (уполномоченных) ДНТ «В.» от 12.03.2017 (не обжалованного в установленном порядке и не отмененного, а также списка членов ДНТСН «В.» (л.д. 39-46).

Так, из Схемы организации и застройки территории ДНТ «В.», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, земельный участок № *** расположен в границах ДНТ СН «В.» и ему присвоен кадастровый номер ***.

Материалами гражданского дела подтверждается, что 08.06.2018 ФИО3. выдана справка ДНТ «В.» о том, что ему на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок (л.д. 11).

Так же, в ходе рассмотрения спора по существу, судом первой инстанции установлено, что истец оплачивает членские и другие взносы в ДНТ «В.», что подтверждается справкой № 453 от 08.06.2018 ДНТ «В.», согласно которой по состоянию на 31.12.2018 членские взносы истцом оплачены полностью.

Как усматривается из представленного плана земельного участка, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование - площадь территории товарищества, предоставленная для коллективного садоводства составила 41,2 га и не уменьшилась, все земельные участки ДНТ «В.» вошли в общую площадь земельного участка ДНТ «В.» (л.д. 37-38). Также, границы земельного участка ДНТ «В.», согласованы заместителем главы администрации г.Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации г.Ставрополя – Е.В.А., исполняющим обязанности первого заместителя руководителя комитета градостроительства администрации г.Ставрополя - главного архитектора г.Ставрополя – Р.Ю.М. (л.д. 51-52).

Между тем, спорный земельный участок № *** поставлен на кадастровый учет под номером ***, что подтверждается сведениями ЕГРН на земельный участок № *** от 10.09.2018, однако, в ГКН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный участок.

Истец обратился к ответчику - в комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.

По результатам рассмотрения заявления истца комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя было принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № ***, площадью 838 кв.м в ДНТ «В.», что оформлено Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» от 27.08.2018 года№ 08/16-7038с (л.д. 20-22).

В качестве основания для отказа указано, что «... в отношении спорного земельного участка необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также, указано, что согласно сведениям ЕГРН от 18.08.2018 № 99/2018/152262459 земельный участок с КН *** является ранее учтенным предыдущий номер *** (л.д. 21).

Проанализировав приведенные выше нормы права, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что ФИО3 правомерно выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «В.» в установленном законом порядке, следовательно, исковые требования ФИО3 к администрации г. Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок № *** площадью 838 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ДНТ «В.» - подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельствах, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах действующего законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы, с учетом изложенных обстоятельств, не могут повлечь отмены решения суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: