Гражданский кодекс часть 1

1 февраля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по частной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 октября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о прекращении исполнительного производства № 34884/16/41017-ИП от 16 ноября 2016 года, возбужденного на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 12 декабря 2013 года по делу по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, МУП «Петропавловский водоканал» об обязании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обеспечить организацию проведения работ по замене сетей водоснабжения, расположенных в пятой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (по тексту – администрация ПКГО) обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 34884/16/41017-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 12декабря 2013 года по делу по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации ПКГО, МУП «Петропавловский водоканал» о возложении обязанности обеспечить организацию проведения работ по замене сетей водоснабжения, расположенных в пятой зоне водоснабжения ПКГО, ссылаясь на то, что указанное решение не исполнено по настоящее время по независящим от администрации ПКГО обстоятельствам, исполнительное производство не окончено, поскольку с 1января 2016 года утрачена возможность исполнения решения суда, так как на основании ст.3 Закона Камчатского края от 30июля 2015 года № 660 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и органами государственной власти Камчатского края», вступившего в силу с 1 января 2016 года, перераспределены полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Камчатского края. Финансовое обеспечение осуществления перераспределенных полномочий является расходным обязательством Камчатского края, поскольку МУП «Петропавловский водоканал», как имущественный комплекс, передано в собственность Камчатского края, с 1 января 2016 года из состава муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» исключено и прекращено право хозяйственного ведения ранее закрепленным недвижимым и движимым имуществом. Поскольку муниципальное образование владеет, пользуется и распоряжается только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью, администрация ПКГО утратила возможность исполнения исполнительного документа.

Представитель администрации ПКГО ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление.

В судебном заседании представитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Трутнева Е.В. возражала против удовлетворения заявления, указала, что при передаче новому собственнику имущества, в отношении которого вынесено судебное решение, возможно осуществление процессуального правопреемства.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю, Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю, ГУП Камчатского края «Петропавловский водоканал», Комитет городского хозяйства администрации ПКГО, Управление экономического развития и имущественных отношений админ6истрпации ПКГО в судебное заседание своих представителей не направили.

Рассмотрев заявление, суд постановил указанное определение.

В частной жалобе администрация ПКГО по доводам, изложенным в суде первой инстанции при предъявлении заявления, просит судебную коллегию определение суда, как незаконное и необоснованное, отменить, заявление удовлетворить. Настаивает на том, что утратилась возможность исполнения вступившего в законную силу решения суда от 12 декабря 2013года, неисполненного по независящим от администрации ПКГО причинам. Указывает, что вопрос по организации проведения работ по замене сетей водоснабжения и водоотведения не относится к полномочиям органов местного самоуправления, кроме того, поскольку имущество, а именно сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в пятой зоне водоснабжения ПКГО, с 1 января 2016 года являются собственностью публично-правового образования Камчатский край, то администрация ПКГО в силу положений действующего законодательства не может нести расходные обязательства за счет средств местного бюджета.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходил к следующему выводу.

В силу ст. 13 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение юридически связывает должника, в связи с чем становится для него бесспорно обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Основания для прекращения исполнительного производства судом и судебным приставом-исполнителем содержатся в ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 2 ч. 1 которой исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Из материалов дела следует, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 декабря 2013 года по делу № 2-8393/2013 исковые требования прокурора города Петропавловска-Камчатского удовлетворены, на администрацию ПКГО возложена обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию проведения работ по замене сетей водоснабжения, расположенных в пятой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа.

На основании выданного по делу исполнительному листу 16 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю в отношении администрации ПКГО возбуждено исполнительное производство № 34884/16/41017-ИП, которое до настоящего времени не исполнено.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что указанные им обстоятельства не являются основанием для совершения такого процессуального действия, доказательств реальной и объективной утраты возможности исполнения вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу № 2-8393/2013 не представлено.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и положениях закона.

Так, обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства, должник ссылается на утрату возможности исполнения исполнительного документа в связи с изменением законодательства, которым были перераспределены полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и органами государственной власти Камчатского края в сфере водоснабжения и водоотведения.

Действительно, с 1 января 2016 года вступил в силу закон Камчатского края от 30 июля 2015 года № 660 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и органами государственной власти Камчатского края», который предусматривает передачу полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07 декабря 2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае к органам государственной власти Камчатского края.

Однако до указанного периода полномочиями по организации проведения работ по ремонту или замене сетей водоснабжения в зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа обладали органы местного самоуправления, в связи с чем на администрацию ПКГО и была возложена судом соответствующая обязанность.

Перераспределение полномочий по организации проведения работ сетей водоснабжения органам государственной власти Камчатского края, которое произошло позднее, а именно с 1 января 2016 года, не является основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку может служить поводом для замены стороны в исполнительном производстве.

Доводы частной жалобы администрации ПКГО не содержат новых обстоятельств и фактов, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, и не опровергают его выводов. Правовых оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется, так как доводы жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда, которые суд апелляционной инстанции находит правильными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену определения, судом не допущено, а связи с чем обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 октября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи