Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 марта 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что общий трудовой стаж его работы в <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГг. составляет <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справкой ОАО «Сервис». Приказом Министерства сельского хозяйства России от ДД.ММ.ГГГГ№-н за многолетний добросовестный труд в системе <данные изъяты> и в связи с профессиональным праздником - днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, истцу объявлена благодарность. ДД.ММ.ГГГГ Минтрудом Пензенской области ФИО1 отказано в присвоении звании «Ветеран труда» в связи с тем, что благодарность Министерства сельского хозяйства не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение истцу звание «Ветеран труда».

Истец просил признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда»; признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить и принять решение об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Благодарность является ведомственной наградой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Истец ФИО1, представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что награждение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Благодарностью Министерства сельского хозяйства РФ не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Данная награда является ведомственной, но она не определена Министерством сельского хозяйства РФ при издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ является почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно установлено, что приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-н ФИО1 – <данные изъяты> за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с профессиональным праздником – Днем работника сельского хозяйства и перерабатывющей промышленности, удостоен Благодарности.

Запись об объявлении Благодарности внесена в трудовую книжку ФИО1, что подтверждается трудовой книжкой № на имя ФИО1, копия которой имеется в материалах дела.

Суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ, вступившего в силу в данной части с 01 июля 2016 г., согласно которой ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 г. № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства РФ, а именно:

почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ - ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда»,

медаль «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России»,

звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России»,

благодарность Министерства сельского хозяйства РФ.

При этом признан утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 февраля 2009 г. № 62, которым был утвержден перечень ведомственных наград Министерства сельского хозяйства РФ, а именно: медаль «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России» - высшая награда, звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России», почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ, благодарность Министерства сельского хозяйства РФ.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24 августа 2016г. № 380 официально опубликован 16 сентября 2016 г., вступил в силу 27сентября 2016 г.

Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями для отмены решения по следующим основаниям.

На основании ст. ст. 10, 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Постановлением Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

В силу п. 1, п. 2, п.п. «а» п. 8.1 указанного Положения звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин;

награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях применения настоящего положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

В присвоении звания «Ветеран труда» отказывается в случае, если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным п. 1 настоящего Положения, в зависимости от категории.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ является почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 13 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Потемина

Судьи Т.В. Елагина

Е.В.Прудентова