Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело №2-234/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – УПФР в г.Чебоксары ЧР) № 1562 от 14.08.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Специальный стаж установлен в 22 года 09 месяцев 12 дней.

Помимо прочих в специальный стаж не были включены периоды:

- работы с 01.02.2000 по 14.03.2000, с 27.11.2000 по 07.01.2001, 05.12.2001, с 28.01.2002 по 15.02.2002, с 18.08.2003 по 28.09.2003, с 07.06.2004 по 06.07.2004, с 17.01.2005 по 24.01.2005, 26.08.2005, с 18.01.2005 по 24.01.2005, с 05.06.2006 по 09.07.2006, с 02.11.2006 по 20.12.2006, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 12.11.2008 по 25.11.2008 в должности исполняющей обязанности заведующей детским садом <ДС №1>;

- работы с 21.02.2001 по 23.03.2001, с 20.08.2001 по 26.08.2001 в должности воспитателя, старшего воспитателя в <ДС №1>;

- работы с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2010, с 01.07.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 19.01.2012 по 31.01.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 17.10.2012 по 28.10.2012, с 07.11.2012 по 27.11.2012 в должности воспитателя, старшего воспитателя <ДС №2>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 09.11.2015 по 20.11.2015;

- работы с 18.07.2016 по 31.07.2016, с 20.09.2016 по 17.10.2016, с 04.09.2017 по 15.10.2017, с 19.07.2018 по 07.09.2018 в должности воспитателя, старшего воспитателя <ДС №3>.

Не согласившись с решением, ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения – л.д.102) о включении в специальный стаж указанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.09.2018. Требования основаны на том, что при включении указанных периодов в специальный стаж у истицы имеется стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20.02.2019 постановлено: «Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды:

- работы с 01.02.2000 по 14.03.2000, с 27.11.2000 по 07.01.2001, с 21.02.2001 по 23.03.2001, с 20.08.2001 по 26.08.2001, 05.12.2001, с 28.01.2002 по 15.02.2002, с 18.08.2003 по 28.09.2003, с 07.06.2004 по 06.07.2004, с 17.01.2005 по 24.01.2005, 26.08.2005, с 18.01.2005 по 24.01.2005, с 05.06.2006 по 09.07.2006, с 02.11.2006 по 20.12.2006, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 12.11.2008 по 25.11.2008 в должности воспитателя, старшего воспитателя в <ДС №1>;

- работы с 18.07.2016 по 31.07.2016, с 20.09.2016 по 17.10.2016, с 04.09.2017 по 15.10.2017, с 19.07.2018 по 07.09.2018 в должности воспитателя, старшего воспитателя <ДС №3>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 по 30.04.2010, с
09.11.2015 по 20.11.2015.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.09.2018.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.».

УПФР в г.Чебоксары ЧР на указанное решение подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности и необоснованности в части возложения обязанности по включению в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы с 27.11.2000 по 07.01.2001, 05.12.2001, с 28.01.2002 по 15.02.2002, с 18.08.2003 по 28.09.2003, с 07.06.2004 по 06.07.2004, 17.01.2005, 26.08.2005, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 12.11.2008 по 25.11.2008 в должности исполняющей обязанности заведующей ДОУ в период работы в должности воспитателя, старшего воспитателя <ДС №1>, с 20.09.2016 по 17.10.2016 и с 04.09.2017 по 15.10.2017 в должности исполняющей обязанности заведующей ДОУ в период работы в должности старшего воспитателя <ДС №3>, с 21.02.2001 по 23.03.2001, с 20.08.2001 по 26.08.2001 в должности воспитателя <ДС №1>, с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2010, с 01.07.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 19.01.2012 по 31.01.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013 в должности воспитателя, старшего воспитателя <ДС №2> и в части возложения на Управление обязанности по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 07.09.2018. Ответчик указывает, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ за период до 01.11.1999. Поэтому периоды исполнения обязанностей заведующего после указанной даты не могут быть включены в специальный стаж. Доказательств выполнения в указанные выше периоды исполнения обязанностей заведующего еще и должностных обязанностей воспитателя, старшего воспитателя в течение полного рабочего дня на полную ставку не представлено, указанное обстоятельство не подтверждено и справками работодателя. С момента регистрации истицы в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страховой и специальный стаж может быть подтвержден лишь на основании представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждается факт работы в периоды исполнения обязанностей заведующего еще работы в должностях воспитателя и старшего воспитателя в течение полного рабочего дня. Кроме того, подтверждена работа истицы в период с 21.02.2001 по 23.03.2001 на 0,8 ставки 20.08.2001 по 26.08.2001 на 0,9 ставки, с 01.07.2010 года по 31.08.2010 года на 0,86 ставки, с 01.09.2010 по 31.12.2010 - на 0,75 ставки, с 01.07.2011 по 30.08.2011 - на 0,74 ставки, с 01.09.2011 по 30.09.2011 - на 0,5 ставки, с 19.01.2012 по 31.01.2012 - на 0,5 ставки, с 04.02.2013 по 08.02.2013 на 0,5 ставки, что, в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, права на включение названных периодов в стаж на соответствующих видах работ не дает. При исключении из подсчета специального стажа оспариваемых периодов работы, по состоянию на 07.09.2018 специальный стаж составит менее 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары ЧР ФИО2 жалобу поддержала, истица ФИО1 просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад №82» г.Чебоксары надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанным нормам, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

По выбору застрахованных лиц для исчисления периодов соответствующей деятельности, могут применяться нормативно-правовые акты, действовавшие в указанные периоды.

Должности воспитателя, старшего воспитателя предусмотрены разделом «Наименование должностей», а детские дошкольные учреждения разделом «Наименование учреждений» Списка 2002 года.

Согласно пункту 4 Правил 2002 года периоды работы, начиная с 01.09.2000, подлежат включению в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Исключений относительно работы в дошкольных учебных заведениях Правила не содержат. Соответственно, периоды работы в должностях воспитателя и старшего воспитателя могут быть включены в стаж лишь при условии работы в течение полного рабочего дня. При этом учету подлежит только работа в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, в период работы воспитателем, старшим воспитателем <ДС №1> истица исполняла обязанности заведующего детским садом с 27.11.2000 по 07.01.2001, 05.12.2001, с 28.01.2002 по 15.02.2002, с 18.08.2003 по 28.09.2003, с 07.06.2004 по 06.07.2004, 17.01.2005, 26.08.2005, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 12.11.2008 по 25.11.2008.

Исполнение обязанности заведующего было возложено на истицу и в период работы ее в должности старшего воспитателя <ДС №3> с 20.09.2016 по 17.10.2016, с 04.09.2017 по 15.10.2017.

Должность заведующего дошкольным учреждением подлежит включению в стаж лишь до 01.11.1999.

Включая указанные периоды в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 2000 по 2008 годы истица тарифицировалась на полную ставку по должностям воспитателя и старшего воспитателя, а также на уточняющую справку работодателя от 20.06.2018 № 04, приказы о возложении обязанностей заведующего, что, по мнению суда, свидетельствует о работе истицы в период с 2000 по 2008 год на полную ставку воспитателем, старшим воспитателем и выполнении дополнительной обязанности заведующего.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу части 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Истица зарегистрирована в системе индивидуального учета 27.02.1998. Соответственно, ко всем спорным периодам, подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит применению требование о включении периодов в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик в обоснование своих доводов ссылался на указанное обстоятельство, в материалах пенсионного дела, исследованных судом, имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, однако суд первой инстанции вопреки прямым требованиям законодательства никакой оценки указанным обстоятельствам не дал.

Исходя из сведений, представленных работодателями, и содержащихся в индивидуальном лицевом счете, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения в стаж периодов работы с 20.09.2016 по 17.10.2016 и с 04.09.2017 по 15.10.2017, поскольку работодатель, представляя индивидуальные сведения, подтвердил факт работы истицы в указанные периоды в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В то же время, в периоды работы в должностях воспитателя, старшего воспитателя с возложением исполнения обязанности заведующего с 27.11.2000 по 07.01.2001, 05.12.2001, с 28.01.2002 по 15.02.2002, с 18.08.2003 по 28.09.2003, 17.01.2005, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 12.11.2008 по 25.11.2008 работодатель факт работы с льготными условиями труда не подтверждал.

Ссылка суда на уточняющую справку работодателя от 20.06.2018 № 04 является ошибочной, поскольку изложенные выше периоды указаны не как периоды работы в должностях воспитателя и старшего воспитателя, а как периоды исполнения обязанностей заведующего детским садом. Ежегодная тарификация истицы по должности, на которую она принята официально, не является документом, свидетельствующим о фактической работе в течение полного рабочего дня. Невозможно установить указанное обстоятельство и из содержания приказов о возложении обязанности заведующего, содержащихся в материалах пенсионного дела.

Период работы истицы с 18.01.2005 по 24.01.2005 работодателем в качестве периода, подлежащего в специальный стаж, работодатель также не подтвердил. В периоды с 21.02.2001 по 23.03.2001, с 20.08.2001 по 26.08.2001, с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2019 по 31.12.2010, с 01.07.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 19.01.2012 по 31.12.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013 работодатель, представляя индивидуальные сведения, указал, что норма рабочего времени истицей не выполнялась, в указанные периоды истица работала от 0,5 до 0,9 ставки.

Уточнения в индивидуальные сведения на момент рассмотрения дела в установленном законом порядке не внесены. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых основания для включения указанных периодов в специальный стаж, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в индивидуальном лицевом счете периоды работы с 07.06.2004 по 06.07.2004, 26.08.2005 указаны с отметкой, подтверждающей право на включение их в специальный стаж, апелляционная жалоба в указанной части удовлетворению не подлежит.

При исключении указанных выше периодов из специального стажа, права на досрочное назначение страховой пенсии с 07.09.2018 у истицы не возникает, в связи с чем решение суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости также подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20.02.2019 в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по включению ФИО1 в специальный страховой стаж периодов работы:

- с 27.11.2000 по 07.01.2001, 21.02.2001 по 23.03.2001, с 20.08.2001 по 26.08.2001, 05.12.2001, с 28.01.2002 по 15.02.2002, с 18.08.2003 по 28.09.2003, 17.01.2005 по 24.01.2005, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 12.11.2008 по 25.11.2008 в должности воспитателя, старшего воспитателя в <ДС №1>;

- с 01.07.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2010, с 01.07.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 19.01.2012 по 31.12.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013 в должности воспитателя, старшего воспитателя <ДС №2>,

а также по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 07.09.2018 отменить и вынести по дулу новое решение, которым в удовлетворении указанных требований ФИО1 отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20.02.2019 в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: О.В. Агеев

Г.И. Алексеева