Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 ФИО12 на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 12 мая 2014 года, которым постановлено

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к администрации Добровского муниципального района Липецкой области о признании в части недействительным дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Добровского муниципального района Липецкой области о признании недействительным дополнительного соглашения от 23 декабря 2013 года к договору аренды земельного участка площадью № кв.м. в <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в части ставки арендной платы. Доводы истца сводились к тому, что в соответствии с решением Совета депутатов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ставка арендной платы для граждан, имеющих трех и более детей, составляет 0,1 % от кадастровой стоимости, однако в ее отношении – матери троих детей, применена ставка 2%.

Также ФИО2 указала, что в соответствии с оспариваемым соглашением ставка арендной платы применяется в случае предоставления арендатором документов, подтверждающих начало строительства, однако это противоречит Градостроительному кодексу РФ, устанавливающему для строительства индивидуального жилого дома нормативный срок 10 лет.

По изложенным основаниям ФИО2 просила признать дополнительное соглашение к договору аренды недействительным в соответствующей части, и установить ставку арендной платы в размере 0,1 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 иск поддержал.

Представитель администрации Добровского муниципального района Липецкой области ФИО4 возражала против иска. Ее доводы сводились к тому, что льготная ставка арендной платы 0,1 % установлена решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области № 357 от 24 апреля 2012 года во исполнение Закона Липецкой области «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей». В 2012 году – до заключения оспариваемого соглашения, ФИО2, как многодетной матери, бесплатно предоставлен в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г.Липецке площадью 500 кв.м. Поскольку соответствующая льгота реализуется однократно, после выделения земельного участка в собственность ФИО2 не имеет права по этому же основанию на применение арендной ставки 0,1%.

Представитель соответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка в судебное заседание по извещению не явились.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит об отмене решения, считая льготную арендную ставку самостоятельной формой социальной защиты многодетных родителей, не связанной с Законом Липецкой области «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей».

В письменном отзыве администрация Добровского муниципального района Липецкой области критикует доводы апеллянта, поддерживая выводы суда.

Выслушав ФИО2, поддержавшую жалобу, ее представителя по доверенности ФИО5, возражения представителя Добровского муниципального района Липецкой области ФИО4, изучив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Согласно ч.3 ст.65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (арендатор) и администрацией Добровского муниципального района Липецкой области (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка площадью № кв.м. в <адрес>, на три года.

Ставка арендной платы составила 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Основанием для определения такой ставки являлось Положение «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Добровского муниципального района», утвержденное решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области № 175 от 30 ноября 2009 года в соответствующей редакции.

Согласно п.3.4 договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем принятия коэффициента для земельных платежей на текущий финансовый год в соответствии с действующим законодательством РФ и изменением базовых ставок арендной платы, принимаемых органами местного самоуправления.

ФИО2 – мать троих детей (ДД.ММ.ГГГГ годов рождения).

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

На день заключения договора соответствующее регулирование устанавливалось статьей 11 Закона Липецкой области «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области», согласно которой земельные участки, находящиеся в областной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан, относящихся к категории многодетных матерей.

С 7 сентября 2011 года действует специальный закон – «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» № 552.

Согласно ст.3 указанного закона в редакции до 3 октября 2013 года, земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, после завершения строительства и государственной регистрации права собственности на жилой дом однократно бесплатно приобретаются в собственность. На период строительства земельный участок предоставляется в аренду сроком на три года. По истечении указанного срока по заявлению гражданина орган, предоставивший земельный участок в аренду, продлевает договор аренды на три года. Суммарный срок аренды земельного участка с учетом продления срока аренды не ограничен (ч.1).

Земельные участки, предназначенные для огородничества, ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок), дачного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно предоставляются в собственность (ч.2).

Находящиеся в аренде на день вступления в силу настоящего Закона земельные участки из состава государственной или муниципальной собственности однократно бесплатно приобретаются в собственность (ч.3).

Граждане, имеющие трех и более детей, могут приобрести земельный участок однократно по одному из случаев, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, по выбору (ч.4).

В соответствии с этой же статьей в редакции от 3 октября 2013 года, земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), а также огородничества, ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок), дачного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно предоставляются в собственность или предоставляются в аренду по выбору граждан, имеющих трех или более детей (ч.1).

Находящиеся в аренде на день вступления в силу настоящего Закона земельные участки из состава государственной или муниципальной собственности однократно бесплатно предоставляются в собственность (ч.3).

Граждане, имеющие трех и более детей, могут приобрести земельный участок однократно по одному из случаев, указанных в частях 1,3 настоящей статьи, по выбору (ч.4).

Таким образом, долгосрочная аренда земельных участков, как форма социальной поддержки многодетных родителей предусмотрена как прежней, так и действующей редакцией статьи 3 Закона Липецкой области № 552.

Решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области №357 от 24 апреля 2012 года названное выше Положение «О порядке определения арендной платы …» дополнено установлением ставки арендной платы за земли под домами индивидуальной застройки для граждан, имеющих трех и более детей, в размере 0,1% кадастровой стоимости.

Согласно пояснительной записке (л.д.№), такое дополнение обусловлено реализацией статьи 3 Закона Липецкой области № 552, что полностью соотносится с содержанием этой статьи.

Льготирование арендных ставок многодетным родителям независимо от количества земельных участков и оснований их предоставления в качестве самостоятельной формы социальной защиты законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд правильно исходил из того, что льготная ставка арендной платы, о применении которой просила ФИО2, предусмотрена для многодетных родителей, выбравших в качестве формы социальной поддержки аренду земельных участков, и не является самостоятельной льготой.

ФИО2 реализовала свое право на бесплатное обеспечение земельным участком, как многодетная мать - на основании решения Правобережного районного суда г.Липецка от 19 марта 2012 года ей предоставлен в собственность земельный участок площадью № кв.м. по <адрес> в <адрес>.

Поскольку льгота в виде предоставления земельных участков многодетным гражданам носит однократный характер, а рассматриваемая льготная ставка арендной платы предусмотрена исключительно для аренды земельных участков по выбору таких граждан, основания для удовлетворения иска отсутствовали.

Выводы суда первой инстанции по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Доводы апеллянта, направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену судебного решения.

Руководствуясь ст.329 ГК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 12 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи