Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Заводоуковского Почтамта Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 01 февраля 2013 года, которым постановлено:

«Иск прокурора Заводоуковской межрайонной прокуратуры Тюменской области удовлетворить.

Обязать Заводоуковский почтамт УФПС Тюменской области филиал ФГУП «Почта России» в срок до 1 января 2014 года провести аттестацию 124 рабочих места: начальник ОПС г. Заводоуковска - 4 рабочих места, заместитель начальника ОПС г. Заводоуковска - 4 рабочих места, водитель автомобиля - 7 рабочих места, оператор связи 1 класса - 6 рабочих мест, почтальон 2 класса - 11 рабочих мест, оператор связи 3 класса - 1 рабочее место, почтальон 1 класса - 3 рабочих места, начальник ОПС с. Бигила - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Боровинка - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Горюново - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Гилево - 1 рабочее место, почтальон - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Дроново - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Колесниково - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Лебедевка - 1 рабочее место, почтальон 3 класса -1 рабочее место, начальник ОПС с. Новолыбаево - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Новозаимка - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 2 рабочих места, начальник ОПС с. Новозаимка - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Падун - 1 рабочее место, оператор связи 1 класса - 1 рабочее место, почтальон 2 класса - 3 рабочих места, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Першино - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Сосновка - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Старая Заимка - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Тумашово -1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС с. Шестаково - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место. Упоровский цех: производственный участок ОПС Упорово: начальник - 1 рабочее место, оператор связи 1 класса - 1 рабочее место, сторож - 2 рабочих места, ОПС Упорово начальник - 1 рабочее место, заместитель начальника - 1 рабочее место, оператор связи 2 класса - 1 рабочее место, оператор связи 3 класса - 1 рабочее место, оператор связи 1 класса - 2 рабочих места, почтальон 3 класса - 5 рабочих мест, начальник ОПС Буньково - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 2 рабочих места, начальник ОПС Бызово - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС Емуртла 627190 - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 2 рабочих места, начальник ОПС Емуртла 6272195 - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 2 рабочих места, начальник ОПС Ингалинское - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС Коркино -1 рабочее место, почтальон 3 класса -1 рабочее место, начальник РПС Крашенинино - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС Липиха - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС Нижнеманай - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 2 рабочих места, начальник ОПС Одино - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС Пятково - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС Скородум - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место, начальник ОПС Суерка - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 2 рабочих места, начальник ОПС Масали - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 2 рабочих места, начальник ОПС Черная - 1 рабочее место, почтальон 3 класса - 1 рабочее место.

Взыскать с Заводоуковского почтамта УФПС Тюменской области филиал ФГУП «Почта России» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО1, объяснения представителя Заводоуковского Почтамта Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО5, настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Кабановой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заводоуковский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Заводоуковскому почтамту Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области - филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – Заводоуковский почтамт УФПС Тюменской области) о возложении обязанности в срок до 1 декабря 2013 года провести аттестацию перечисленных выше 124 рабочих мест. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране труда в Заводоуковском почтамте УФПС Тюменской области филиал «Почта России» были выявлены нарушения, выразившиеся в непроведении аттестации 124 рабочих мест по условиям труда. Указывал, что в соответствии с действующим законодательством аттестация рабочих мест проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда создает угрозу повышенного производственного травматизма. Ссылался на ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ковалева Г.А. заявленные требования поддержала. Исковые требования в части проведения срока аттестации 124 рабочих мест изменила, просила обязать Заводоуковский почтамт УФПС Тюменской области филиала ФГУП «Почта России» провести аттестацию 124 рабочих мест в срок до 01 января 2014 года.

Представитель Заводоуковского почтамта УФПС Тюменской области ФИО5, действующая на основании доверенности от 17 февраля 2012 года (л.д.173-174), требования прокурора не признала, пояснила, что Заводоуковский почтамт УФПС Тюменской области является ненадлежащим ответчиком. Полагала, что требования должны быть заявлены к ФГУП «Почта России», так как Заводоуковский почтамт не является юридическим лицом, в связи с этим считала, что данное дело подлежит рассмотрению по месту нахождения Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области - филиала ФГУП «Почта России» либо по месту нахождения ФГУП «Почта России». При этом не отрицала, что на момент рассмотрения дела в Заводоуковском почтамте не проведена аттестация 124 рабочих мест. Указывала, что в соответствии с приказом № 20-п от 10 января 2012 года в Заводоуковском почтамте создана аттестационная комиссия, за период с 11 января 2009 года по 11 декабря 2012 года по условиям труда в Заводоуковском почтамте аттестовано 58 рабочих мест, и оставшиеся 125 рабочих мест планируется аттестовать в пределах бюджетных средств в срок до 1 января 2014 года.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО6, действующая на основании доверенности от 17 февраля 2012 года (л.д.109), поддержала доводы представителя ответчика, не согласившись с иском.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Заводоуковский почтамт УФПС Тюменской области. В апелляционной жалобе, поданной представителем ФИО5, изложена просьба об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права и принятии по делу нового решения. Указывает на то, что прокурор обратился в суд с заявленными требованиями к ненадлежащему ответчику по делу, поскольку Заводоуковский почтамт не является юридическим лицом, а входит в структурное подразделение ФГУП «Почта России» Полагает, что ответчиком по делу должно являться юридическое лицо - ФГУП «Почта России». По мнению заявителя апелляционной жалобы, привлекая к участию в деле не само юридическое лицо (ФГУП «Почта России»), а его структурные подразделения (филиал, почтамт), суд первой инстанции разрешил вопрос о правах и обязанностях лица (ФГУП «Почта России»), не привлеченного к участию в деле, что, по мнению представителя ответчика, является безусловным основанием для отмены решения суда. Кроме того, представитель ответчика полагает, что суд первой инстанции рассмотрел дело с нарушением правил подсудности, так как данное дело подсудно суду по месту нахождения УФПС Тюменской области - филиала ФГУП «Почта России» либо юридического лица - ФГУП «Почта России». Считает, что судом сделан неправильный вывод о неисполнении ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест, указывая, что на предприятии ведется постоянная плановая работа по аттестации рабочих мест, заключаются соответствующие договоры, оплачиваются счета, денежные средства на аттестацию рабочих мест филиала выделяет аппарат Управления ФГУП «Почта России», в УФПС Тюменской области - филиале ФГУП «Почта России» создана аттестационная комиссия для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в Заводоуковском почтамте также создана аналогичная комиссия. За период с 11 января 2009 года по 11 декабря 2012 года по условиям труда в Заводоуковском почтамте аттестовано 58 рабочих мест, оставшиеся 125 рабочих мест планируется аттестовать в пределах бюджетных средств в срок до 01 января 2014 года. Отмечает, что судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание содержание третьего предложения п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н, согласно которому за дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Между тем, в материалы дела ответчиком представлены копия приказа Заводоуковского почтамта УФПС Тюменской области - филиала ФГУП «Почта России» № 217-п от 12 декабря 2012 года «О создании аттестационной комиссии для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» и Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в почтамте до 2014 года. Таким образом, полагает, что аттестация в отношении заявленных прокурором 124 рабочих мест в настоящее время осуществляется, поэтому вывод суда первой инстанции о неисполнении ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест является необоснованным и опровергается имеющимися в деле доказательствами.

В отзыве на апелляционную жалобу, поступившем от Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области - филиала ФГУП «Почта России», выражено согласие с доводами жалобы.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на дату рассмотрения дела в Заводоуковском почтамте не проведена аттестация 124 рабочих мест по условиям труда. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и ответчиком и третьим лицом не оспаривается.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, требования которого, согласно п.1 указанного Порядка. распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Целью такой аттестации является оценка условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (п.2 Порядка).

Как следует из Положения о Заводоуковском почтамте УФПС Тюменской области, ответчик является обособленным структурным подразделением указанного Управления и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением об УФПС Тюменской области, указанным Положением, приказами, распоряжениями и локальными нормативными правовыми актами ФГУП «Почта России» и УФПС Тюменской области.

Пунктом 2.1 Положения о Заводоуковском почтамте УФПС Тюменской области (далее – Положение) предусмотрено, что ответчик осуществляет часть функций УФПС Тюменской области на территории г.Заводоуковска, Заводоуковского, Упоровского районов Тюменской области. В частности, п.п.5.1, 5.2, 5.3 Положения предусмотрено, что ответчик осуществляет свою финансовую, производственно-хозяйственную и коммерческую деятельность; заключение сделок (договоров); обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, своевременные и полные расчеты не только с УФПС Тюменской области и ФГУП «Почта России», но и с налоговыми органами, внебюджетными фондами и другими организациями и предприятиями.

Согласно п.6.5.5 Положения начальник Заводоуковского почтамта осуществляет прием, увольнение и перемещение работников почтамта, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с трудовым законодательством. В силу п.6.6.4, 6.6.12, 6.6.13 Положения начальник Заводоуковского почтамта несет ответственность за обеспечение и проведение повседневного контроля за соблюдением установленных норм и правил по охране труда и технике безопасности; за обеспечение работниками почтамта безопасных условий труда; за обеспечение гарантированных условий труда и мер социальной защиты работников почтамта.

В связи с этим приведённые выше требования Трудового кодекса РФ, Порядка проведения аттестации в полной мере распространяются на ответчика, как на работодателя в пределах территории г.Заводоуковска, Заводоуковского, Упоровского районов Тюменской области.

По указанной причине иск прокурора был обоснованно направлен в Заводоуковский районный суд Тюменской области по месту нахождения ответчика. То обстоятельство, что ответчик не является юридическим лицом, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку обязанности по проведению аттестации 124 рабочих мест, возложенные судом на ответчика, и должны исполняться ответчиком – Заводоуковским почтамтом УФПС Тюменской области. На ФГУП «Почта России» никакие обязанности решением суда не возложены, вопрос о правах и обязанностях указанного предприятия судом не разрешён.

То обстоятельство, что работы по проведению аттестации рабочих мест в Заводоуковском почтамте должны быть выполнены именно ответчиком, не оспаривается ни ответчиком, ни третьим лицом. Кроме того, это подтверждается материалами дела: приказами начальника Заводоуковского почтамта от 10 января 2012 года № 20-п и от 12 декабря 2012 года № 217-п создана аттестационная комиссия для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.76-77, 78); начальником Заводоуковского почтамта утверждён Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в Заводоуковском почтамте до 2014 года (л.д.79-86); фактически начаты работы по аттестации.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности исковых требований прокурора со ссылкой на п.8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не может быть принят во внимание, поскольку исполнение обязанности по аттестации не ограничивается утверждением работодателем состава аттестационной комиссии и графика аттестации, так как в силу ст.212 Трудового кодекса РФ, п.п.44-46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации в виде отчета об аттестации должны быть рассмотрены аттестационной комиссией; аттестационная комиссия должна подписать протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передать его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю); работодатель должен подписать приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, ознакомить работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места; направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Данные документы на электронном носителе должны быть переданы в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных.

Учитывая, что указанные выше требования ответчиком исполнены не были, то исковые требования прокурора были обоснованно удовлетворены.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 01 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заводоуковского Почтамта Управления Федеральной почтовой связи Тюменской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: