Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Копытова П.П. по доверенности Булахова А.И. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 05 апреля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Копытова П.П. к Администрации Главы Республики Бурятия об обязании утвердить Устав ОКО РБ «1-Верхнеудинский отдел» отказано.

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., выслушав представителя Администрации Главы Республики Бурятия по доверенности Хрущева В.Н., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, суд апелляционной инстанции,

У С Т А Н О В И Л :

В суд обратился Копытов П.П. с заявлением к Администрации Главы Республики Бурятия об обязании Ибрагимовой Л.Д. исполнить свои должностные обязанности - утвердить Устав ОКО РБ «1-Верхнеудинский отдел». Заявление мотивировано тем, что отказ в утверждении Устава незаконен, при этом ссылка на Указ Президента РФ №632 от 15 июня 1992 года и решение суда, неправомерна. Его заявление от 31.12.2012г. не рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

В судебное заседание истец Копытов П.П. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель Булахов А.И. не явился, извещен надлежащим образом.Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители Администрации Главы Республики Бурятия Хрущев Е.Г., Щербак В.Н. возражали против удовлетворения заявления, указывая, что письмо Копытова необходимо рассматривать как самостоятельное обращение гражданина, а не как обращение к высшему должностному лицу с пакетом документов по утверждению Устава, в связи с чем, рассмотрение письма осуществлялось в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В должностные обязанности Председателя Государственно-правового комитета Ибрагимовой Л.Д. не входит утверждение Устава казачьих обществ.

Районный суд вынес вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Копытова П.П. просит об отмене решения по следующим основаниям. Заявитель жалобы указывает на то, что выводы суда о том, что он обратился к главе РБ не с заявлением об утверждении Устава ОКО 1-й Верхнеудинский отдел с пакетом документов, а как гражданин с самостоятельным обращением, являются незаконными. Указывает о нарушении Ибрагимовой Л.Д. процедуры рассмотрения данного заявления. Считает, что Ибрагимова не может в силу своих должностных полномочий отказывать в регистрации, это не входит в её функциональные обязанности. Указывает о нарушении его конституционных прав, судебной защиты, в связи с чем, просит отменить решение суда, обязать Ибрагимову Л.Д. исполнить свои должностные обязанности, провести правовую экспертизу обращения Копытова и представить ее на утверждение Н.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности Хрущев Е.Г. просит решение суда оставить без изменения, указывая, что права истца не были нарушены, письмо было рассмотрено надлежащим лицом, рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Истец Копытов П.П., его представитель по доверенности Булахов А.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судебная коллегия, при отсутствии возражений участника судебного заседания, полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика по доверенности Хрущёв Е.Г. доводы, изложенные в отзыве, поддержал, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие возражения, выслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ находит, что решение постановлено законно и обоснованно и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что Копытов П.П. обратился к главе Республики Бурятия с письмом от 31 декабря 2012 года, в котором указывал на необоснованность требований по предоставлению казачьим обществом сведений о согласовании Устава с заинтересованными федеральными органами государственной власти Республики Бурятия, сведений о численности казачьего общества. Письмо Копытова рассмотрено в порядке, установленным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. №59-ФЗ. Так, Государственно-правовым комитетом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия И.М.Егорова письмо Копытова было рассмотрено 18.01.2013 года. В ответе было указано, что представленный Булаховым А.И. устав отдельного казачьего общества «1-й Верхнеудинский отдел» не соответствовал требованиям действующего законодательства. Его несоответствие подтверждено решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 25.09.2012г.

Полагая, что указанное обращение не рассмотрено полно, всесторонне объективно, а также с нарушением процедуры рассмотрения, Копытов П.П. обратился с заявлением в суд.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно определил значимые для разрешения дела юридические обстоятельства, правильно к спорным правоотношениям применил нормы материального права, дав надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что письмо Копытова П.П. является обращением гражданина и подлежит рассмотрению в порядке, установленным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. №59-ФЗ., а не является обращением с пакетом документов к высшему должностному лицу об утверждении Устава.

Согласно тексту, имеющегося в материалах дела Письма Государственно-правового комитета Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 18.01.2013г. №05-88, следует, что оно не являлось отказом в утверждении Устава, а содержало информацию о том, по какой причине Устав не был утвержден Главой Республики Бурятия. При этом, решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 25.09.2012г. приводилось в тексте не в качестве основания отказа в регистрации Устава, а в качестве аргумента, подтверждающего правильность позиции Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по истребованию от Казачьего общества сведений о согласовании Устава с заинтересованными федеральными органами государственной власти Республики Бурятия, сведений о численности Казачьего общества. Следовательно, вывод суда первой инстанции является обоснованным, с которым судебная коллегия соглашается.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о Государственно-правовом комитете Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, утвержденного Указом Президента Республики Бурятия от 02.11.2007г. №652 комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Бурятия.

Ибрагимова Л.Д., является Председателем Государственно-правового комитета Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 01.03.2010г. №24.

Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия осуществляет свою деятельность исключительно в соответствии с полномочиями, установленными Положением и иными нормативными правовыми актами.

По изложенным причинам не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что Ибрагимова Л.Д. не может самостоятельно дать ответ на письмо, это не входит в её функциональные обязанности.

Таким образом, установив, что письмо на обращение Копытова П.П. вынесено председателем Государственно-правового комитета Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Ибрагимовой Л.Д. в пределах её компетенции, а процедура рассмотрения заявления соответствует закону ( ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г.) и не нарушает права и законные интересы Копытова П.П., суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда в решении достаточно полно мотивированы, подтверждаются материалами дела, соответствуют требованиям материального закона, основаны на надлежащей оценке доказательств по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 05 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Усольцева Л.А.

Судьи: Захаров Е.И.

ФИО1