Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО16, судебная коллегия

установила:

адрес Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении причиненного в результате преступления ущерба в размере 1 500 000 рублей путем их перечисления в бюджет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, требования прокурора удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от дата решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата и определение судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, прокурор адрес Республики Башкортостан уточнил исковые требования, указав, что обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан. Просил привлечь к участию в деле в качестве соистца администрацию сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Требования мотивированы тем, что постановлением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого по ч.1 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Из постановления следует, что ФИО2, являясь директором МБОУ СОШ №... адрес, действующим на принципах единоначалия и осуществляющим текущее руководство ее деятельностью, преследуя цель незаконной безвозмездной передачи своему сыну ФИО5 жилого помещения и осознавая, что адрес в скором времени будет признан аварийным и подлежащим сносу с последующим включением в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а лицам, зарегистрированным в установленном законом порядке по данному адресу, будет предоставлено муниципальное жилье взамен снесенного, предоставил своему сыну и членам его семьи: ФИО3 и ФИО4 адрес Республики Башкортостан по договору социального найма.

При этом ФИО5 педагогическим работником школы не являлся, заявление о принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении не подавал, решение о его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему жилья по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Таким образом, ФИО2 нарушил требования пункта 3.5 Устава МБОУ СОШ №..., пункта 6 статьи 12, пункта 5 статьи 13, статей 49, 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и основания предоставления муниципального жилого помещения.

дата осуществлена регистрация ФИО6 по месту жительства в предоставленной ему квартире, а дата дом, в котором находилась эта квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.

дата на внеочередном заседании жилищной комиссии администрации Кушнаренковского муниципального района Республики Башкортостан ФИО5 включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом основанием для включения ФИО6 в программу переселения послужила регистрация по месту жительства и договор социального найма от дата.

дата глава сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, неосведомленный об отсутствии у ФИО6 законных оснований для получения муниципального жилья, заключил с ним договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес Паширова, адрес.

дата ФИО5 обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о приватизации данной квартиры, по результатам рассмотрения которого с ним заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в долевую собственность граждан от дата.

дата и.о. главы сельского поселения ФИО14 вынесено постановление о предоставлении указанной квартиры в общую долевую собственность ФИО6 и членов его семьи. Государственная регистрация права собственности осуществлена отделом по адрес Управления Росреестра по адрес дата.

Прокурор указывает, что действия ФИО1 по незаконному предоставлению своему сыну жилого помещения по договору социального найма существенно нарушили права и законные интересы граждан, проживающих на территории Кушнаренковского муниципального района, принятых в установленном законом порядке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также существенно нарушили охраняемые законом интересы общества и государства в виде подрыва авторитета органа местного самоуправления - администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Кроме того, преступные действия ФИО1 привели к незаконному выбытию из муниципальной собственности квартиры, расположенной по адресу: адрес, ул. адрес Паширова, адрес.

В результате этого сельскому поселению причинен материальный ущерб на общую сумму 1 500 000 рублей. Сумма данного ущерба определена на основании подготовленного в рамках уголовного дела заключения эксперта от дата №...ЭЗ по определению рыночной стоимости квартиры.

На основании изложенного, прокурор адрес Республики Башкортостан и администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан просили взыскать с ФИО1 убытки в сумме 1 500 000 рублей.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании в бюджет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан материального ущерба, причиненного преступлением в сумме 1 500 000 руб. отказано.

Не согласившись с решением суда, прокурором адрес Республики Башкортостан подано апелляционное представление, в котором прокурор просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных и материальных норм права. Указывает, что постановлением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, прекращено на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности, т.е. по нереабилитирующим основаниям. Имея право на судебную защиту и публичное состязательное разбирательство дела, ФИО2 сознательно отказался от доказывания незаконности уголовного преследования и связанных с этим негативных для него правовых последствий, в том числе в виде необходимости возмещения вреда, причиненного преступлением. Ранее состоявшиеся судебные решения по делам №..., №... являлись предметом разбирательства о выселении ФИО17, преступность деяний по данным делам не рассматривалась, а доказана лишь органами предварительного расследования. Считает, что истцом не пропущен срок исковой давности. Полагает необоснованными выводы суда о том, что прокурор и администрация сельского поселения были осведомлены об отсутствии у ФИО6 Р. законных оснований для получения муниципального жилья по состоянию на дата.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №... от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального права Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что деревянное двухэтажное здание 1915 года постройки, общей площадью 205,5 кв.м., располагавшееся по адресу: адрес (литера А), дата было закреплено за МБОУ СОШ №... адрес Республики Башкортостан его собственником - муниципальным образованием адрес Республики Башкортостан в качестве спального корпуса.

Данное обстоятельство подтверждается «Перечнем имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления», прилагаемым к уставу МБОУ СОШ №... адрес, утвержденным главой администрации муниципального района адрес РБ в 2011 году.

Указанное здание стало использоваться МБОУ СОШ №... адрес под общежитие для семей своих сотрудников. К этому времени данное здание имело 80% износа, то есть находилось в аварийном состоянии и создавало угрозу как для проживающих в нём лиц, так и для неопределенного круга лиц.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования помещений №... от дата (л.д.15-16, дело №...), а также заключением межведомственной комиссии №... от дата (л.д.17-18, дело №...), утвержденных постановлением главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата. До официального установления непригодности данного здания для проживания, жилые помещения, используемые под общежитие, были переведены в многоквартирный дом, что подтверждается уведомлением главного архитектора района ФИО11 за №... от дата «О переводе жилых помещений общежития в многоквартирный жилой дом».

Директором МБОУ СОШ №... адрес Республики Башкортостан в период с дата по дата являлся ФИО2 Его сын, ФИО5, до закрытия МБОУ СООШ д. Саитово муниципального района адрес Республики Башкортостан работал учителем ИЗО. По предложению заведующего Кушнаренковского РОНО дата ФИО5 поступил на работу в МБОУ СОШ №... адрес учителем ИЗО. Поначалу ФИО5 поселился со своей женой ФИО3 в адрес в доме её матери. В сентябре 2011 года председатель профкома МБОУ СОШ №... адрес, ФИО12 предложила ФИО5 написать заявление в профком школы о предоставлении жилого помещения в школьном общежитии. На заседании профкома МБОУ СОШ №... адрес дата было принято решение ходатайствовать перед руководством школы о выделении ФИО5 помещения в школьном общежитии по адресу: адрес.

Заявление на регистрацию по данному адресу ФИО5 подал дата. Вместе с заявлением на регистрацию, по требованию начальника паспортно-визовой службы, ФИО6 был подан в паспортно-визовую службу договор коммерческого найма от дата.

Кроме договора коммерческого найма, между директором МБОУ СОШ №... адрес ФИО1 и ФИО6 подписан договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес от дата. Однако указанный договор нигде использован не был.

Администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, в целях получения централизованных денежных средств, выделяемых из федерального и регионального бюджетов на переселение граждан, проживающих по договорам социального найма в аварийных многоквартирных домах, всех 11 жильцов, зарегистрированных в адрес, включая семью ФИО6, в 2013 году включила в соответствующую программу в качестве их участников. За счет полученных по данной программе денежных средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан сельское поселение Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан выстроило для жильцов адрес новые жилые помещения, в том числе и адрес по ул. адрес Паширова адрес, на основании муниципального контракта от дата, заключенного с Некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства в адрес», действовавшей на стороне застройщика.

дата между администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, действовавшей на стороне наймодателя, и ФИО6, действовавшим на стороне нанимателя, был заключен договор социального найма жилого помещения №..., согласно которому наймодатель передал нанимателю на семью из трех человек жилое помещение общей площадью 50,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, ул. адрес Паширова адрес.

дата постановлением главы администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан №... «О передаче жилого помещения в собственность граждан» указанное жилое помещение было безвозмездно передано в общую долевую собственность ФИО5, ФИО3, ФИО4 в равных долях по 1/3 доле каждому.

Договор безвозмездной передачи жилых помещений в долевую собственность граждан №... и акт приема-передачи были подписаны дата. Право собственности ФИО1, ФИО3 и ФИО13 на соответствующие доли в указанной квартире зарегистрированы в ЕГРН дата.

После того как все жильцы из адрес были переселены по договорам социального найма в другие жилые помещения в адрес, администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан неоднократно обращалась в суд с исковыми заявлениями к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании вышеназванных сделок недействительными и выселении из адрес по ул. адрес Паширова адрес без предоставления другого жилого помещения.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата (дело №...) в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным предоставления жилого помещения, признании незаконным и прекращении действия договора социального найма, об обязании освободить занимаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения, снятия с регистрационного учета отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО5, ФИО3 и ФИО4 об обязании освободить занимаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения отказано.

В соответствии с пунктом 4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2017г. №...-П по делу о проверке статей 15, 1064 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ и частью первой статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса РФ, единственно установленными и неподлежащими оспариванию и переоценке по закону возможно считать действия ответчика ФИО1 по подписанию им с ФИО6 договора социального найма комнаты в спальном корпусе школы №... по адресу: адрес, датированного дата.

Истец указывает, что у сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ущерб возник вследствие выбытия из муниципальной собственности трехкомнатной квартиры по адресу: адрес, ул. адрес Паширова адрес, которая, в свою очередь, досталась семье ФИО6 вследствие незаконного подписания с ним его отцом, ФИО1, от имени МБОУ СОШ №... адрес договора социального найма от дата. о предоставлении жилого помещения в спальном корпусе школы по адресу: адрес, включения семьи ФИО6 в программу по переселению из аварийного жилого фонда.

Между тем, из приобщенных к данному гражданскому делу материалов гражданского дела №... следует, что заселение, регистрация и проживание семьи ФИО6 по адресу: адрес, а также их включение в программу по переселению из аварийного жилого фонда, происходили не на основании договора социального найма от дата.

В томе 2, л.д.158, дело №..., имеется выписка заседания профкома МБОУ СОШ №... адрес о предоставлении ФИО5 помещения в общежитии школы.

В томе 1, л.д.23 дело №..., имеется копия заявления по форме №... «о регистрации по месту жительства» ФИО6 от дата №..., на основании которого паспортно-визовой службой была осуществлена его регистрация по адресу: адрес.

В качестве основания для регистрации указан договор найма жилого помещения от дата, а не договор социального найма от дата.

В томе 1 на л.д.201-205 и в томе 2 на л.д.119-123 дела №... имеется договор коммерческого найма жилого помещения от дата, по которому ФИО5 предоставлялось жилое помещение в срочное владение и пользование на период с дата по дата.

адрес Республики Башкортостан в своем представлении от дата №...д-2016, адресованном администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, указал, что между директором МБОУ СОШ №... адрес, ФИО1 ответственным за распределение жилого фонда учебного заведения, и его сыном, ФИО6, был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, сроком до дата. дата ФИО5 и члены его семьи были зарегистрированы в установленном порядке по данному адресу. (том. 3 л.д.10, дело №...).

Данные доказательства согласуются с апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу №... (№...), которым установлено, что согласно выписки из протокола №... заседания профкома от дата, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение о направлении ходатайства перед администрацией школы о предоставлении комнаты в спальном корпусе интерната МБОУ СОШ №... по адресу: адрес. На основании заявления о регистрации по месту жительства от дата ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: адрес, дата на основании договора найма жилого помещения, предоставленного сроком с дата по дата (дело №..., т.3 л.д.284, стр.6).

Таким образом, вселение в спальный корпус МБОУ СОШ №..., регистрация семьи и проживание ФИО6 были не на основании договора социального найма от дата, а на основании решения профкома от дата, договора (коммерческого) найма от дата.

Доказательством того, что договор социального найма от дата не был использован и при включении семьи ФИО6 в список на переселение из ветхого жилфонда в трехкомнатную квартиру с последующей приватизацией, является письмо главы администрации адрес Республики Башкортостан Нургалеева, адресованное Верховному Суду Республики Башкортостан по делу №... (№...), в котором указано, что договором социального найма между директором МБОУ СОШ №... адрес и ФИО1 жилищная комиссия при администрации не располагала. (том 3 л.д. 257-258, дело №...).

В судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу №... (№...) представитель администрации адрес Республики Башкортостан Агапов показал суду, что ФИО5 был включен в список на переселение из ветхого жилья не на основании заявления, не на основании договора социального найма, не на основании справки, полученной от паспортно-визовой службы. Он был включен в список, потому что администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в государственный комитет Республики Башкортостан по архитектуре и строительству с заявлением на получение средств из Федерального фонда. Также Агапов пояснил суду, что в январе 2016 года в администрацию адрес Республики Башкортостан от районного прокурора поступало представление с требованием исключить ФИО6 из списка участников программы по переселению из ветхого жилья, но администрация отклонила это представление. Также были включены в списки и обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма за счет федерального и республиканского бюджета остальные три семьи из этого же общежития (том 3 л.д. 270 - протокол судебного заседания от дата, дело №...).

Данные доказательства также согласуются с апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу №... (№...), которым установлено, что основанием для включения в данные списки послужила регистрация, вселение и проживание ФИО17 P.P., ФИО3 в жилом помещении общежития в последующем переведенного уведомлением главного архитектора района ФИО11 №... от дата в многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а жильцы - расселению». (т.3 л.д.288, дело №... стр.10). Из буквального текста данного апелляционного определения следует, что основанием для включения семьи ФИО6 в списки на переселение из аварийного общежития явились регистрация, вселение и проживание в общежитии и последующий перевод общежития в статус многоквартирного дома и признание этого дома аварийным, а не договор социального найма от дата, заключенный ФИО1 с ФИО6.

При таком положении, суд первой инстанции правомерно принял во внимание как преюдициальные установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу №... (№...) обстоятельства того, что договор социального найма от дата не был использован для включения семьи ФИО6 в программу по переселению из аварийного жилья, так и о том, что этот договор социального найма не послужил основанием для вселения и регистрации семьи ФИО6 по адресу: адрес, согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действия ответчика по подписанию договора социального найма от дата жилого помещения в спальном корпусе МБОУ СОШ №... по адресу: адрес, с ФИО6, не находились ни в непосредственной причинной связи, ни в обусловливающей связи с выбытием из муниципальной собственности трехкомнатной квартиры по адресу: адрес, ул. адрес Паширова адрес.

Непосредственной причиной перехода трехкомнатной квартиры из муниципальной собственности в частную собственность ФИО6 и членов его семьи являлся договор безвозмездной передачи жилых помещений в долевую собственность граждан от дата №..., заключенный между ним и главой администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального адрес Республики Башкортостан на основании постановления администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №... о передаче жилого помещения в собственность граждан. Именно от его юридически значимых действий трехкомнатная квартира была передана семье ФИО6 в пользование по договору социального найма, а затем безвозмездно в собственность в порядке приватизации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что действия ФИО1 по подписанию со своим сыном, ФИО6, договора социального найма от дата жилого помещения в спальном корпусе школы №... по адресу: адрес не находятся в причинно-следственной связи с выбытием из муниципальной собственности трехкомнатной квартиры по адресу: адрес, ул. адрес Паширова адрес, в действиях ФИО1 отсутствует состав гражданского правонарушения.

Возражая относительно предъявленного иска, стороной ответчика также было заявлено о применении пропуска срока исковой давности.

Разрешая ходатайство ответчика ФИО1 о применении срока исковой давности к заявленным исковым требованиям истца, суд первой инстанции исходил из того, что начало течения срока исковой давности, как для истца, так и для соистца не могло начаться позже, чем, когда соистец узнал или должен был узнать о выбытии трехкомнатной квартиры по адресу: адрес, ул. адрес Паширова адрес из муниципальной собственности и о том, в результате чьих действий квартира выбыла из муниципальной собственности. О выбытии из муниципальной собственности трехкомнатной квартиры администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан стало известно с того момента, когда врио главы сельского поселения, ФИО14, издала постановление от дата №... «О передаче жилого помещения в долевую собственность граждан» и заключила договор безвозмездной передачи жилых помещений в долевую собственность граждан от дата №....

Кроме того, о том, что ФИО2 дата подписал договор социального найма на комнату в школьном общежитии, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан стало или должно было стать известно из постановления следователя Дюртюлинского Межрайонного следственного отдела СУ СК России по адрес ФИО15 от дата «О возбуждении уголовного дела», приобщенного к материалам гражданского дела №... (л.д.61-64) по иску администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 об освобождении занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предъявлять исковое заявление к ФИО2 о возмещении ущерба не стала. Истец неоднократно обращался в гражданском порядке в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с исковыми требованиями о защите своих прав - об обязании освободить занимаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения семьи ФИО1 (дело №..., №...).

Из апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу №... (№...) следует, что о нарушении своих прав, выразившихся в незаконном включении ответчиков в списки лиц, подлежащих переселению в рамках адресной программы из аварийного фонда, орган местного самоуправления должен был узнать со дня направления сведений Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на основании данных похозяйственной книги, которые в дальнейшем были учтены при утверждении списков жильцов многоквартирных домов, которых необходимо расселить из жилищного фонда, признанного аварийным, и не позднее дня включения в перечень муниципальных образований, участвующих в адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной дата постановлением Правительства Республики Башкортостан №..., именно с этого момента подлежит исчислению трехлетний срок исковой давности. О нарушении своих прав о незаконности включения семьи ФИО6 в списки администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан могла узнать не позднее дата, являясь участником адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы (дело №..., т.3 л.д.290).

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, установив, что администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о нарушении своих прав и о действиях ФИО1 узнала или должна была узнать не позднее июля 2017 года, однако с исковым заявлением истец прокурор адрес Республики Башкортостан обратился в суд о взыскании материального ущерба дата, а администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан была привлечена к участию в деле в качестве соистца дата, пришел к обоснованному выводу, что истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильном применении норм материального и процессуального права.

Выражая несогласие с принятыми судебными актами, истец, излагая обстоятельства дела, приводит доводы, которые являлись предметом проверки и исследования судов вышестоящих инстанций, им дана надлежащая оценка, данные доводы сводятся к собственной оценке доказательств и оспариванию обоснованности выводов нижестоящих судов об установленных ими по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционного представления прокурора не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств и установленных судом обстоятельств.

Разрешая настоящий спор и отказывая в иске, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что сам факт прекращения в отношении ФИО1 уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности, и согласие ответчика на прекращение уголовного дела не свидетельствуют о доказанности совершения преступных действий, истцом не представлено доказательств причинения виновными действиями ФИО1 имущественного вреда в заявленном размере, при этом применив также по ходатайству стороны ответчика последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Совокупностью обстоятельств, образующих основания наступления деликтной ответственности, являются неправомерность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда у потерпевшего, причинно-следственная связь между неправомерными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом, размер ущерба, обязанность доказывания которых возложена на потерпевшего, а также вина причинителя вреда, обязанность доказывания отсутствия вины лица, причинившего вред, возложена на него. В отсутствие какого-либо элемента состава деликтного правонарушения причинитель вреда не может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности.

Обращаясь к вопросу о правовой природе прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, гарантиях прав и законных интересов лиц, в отношении которых принимается такое решение, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводам (постановления от дата N 18-П, от дата N 11-П, от дата N 7-П, от дата N 16-П, от дата N 4-П и от дата N 5-П; определения от дата N 11-О и от дата N 1607-О) о том, что решение о прекращении уголовного дела не подменяет собой приговор суда и, следовательно, не является актом, которым устанавливается виновность обвиняемого в том смысле, как это предусмотрено статьей 49 Конституции Российской Федерации.

При рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства иска о возмещении ущерба, причиненного подвергавшимся уголовному преследованию лицом, данные предварительного расследования, включая сведения об установленных органом предварительного расследования фактических обстоятельствах совершенного деяния, содержащиеся в решении о прекращении в отношении этого лица уголовного дела на стадии досудебного производства, могут в силу части первой статьи 67 и части первой статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации быть приняты судом в качестве письменных доказательств, которые, наряду с другими имеющимися в деле доказательствами суд оценил по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании.

Прокурор в обосновании требований, ссылался на постановление Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, прекращено на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности, как доказательство причинения ФИО1 имущественного ущерба Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судебная коллегия отмечает, что приговор в отношении ФИО1 не был постановлен, уголовное дело прекращено в связи с истечением сроков давности, вина ФИО1 не установлена вступившим в законную силу приговором суда, какие-либо иные доказательства, однозначно свидетельствующие о наличии вины ФИО1 в причинении имущественного вреда, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, истцом суду не представлены.

Доводы представления о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку направлены на ошибочное толкование норм права.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Пунктом 2 статьи 199 данного кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд первой инстанции, разрешая ходатайство о применении срока исковой давности, правомерно пришел к выводу, что администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о нарушении своих прав и о действиях ФИО1 узнала или должна была узнать не позднее июля 2017 года, а с иском обратился по истечении более 4 лет.

О нарушении прав публично-правового образования органу местного самоуправления было достоверно известно на момент передачи спорной квартиры в собственность ФИО6 и членов его семьи, что, в частности, подтверждается представлением прокурора об исключении ФИО6 из списка лиц, подлежащих переселению по специальной программе, направленным в адрес администрации Кушнаренковского муниципального района в январе 2016 г.

Соответственно, доводы прокурора о несогласии с выводами суда не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие истца с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Доводы тщательно исследованы судом, оценены и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, правила оценки доказательств, установленные ст. 67 ГПК РФ, судом нарушены не были.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным в представлении доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционное представление прокурора адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО16

Судьи Аюпова Р.Н.

Якупова Н.Н.