Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2018 г в г.Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2018 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 15 января 2018 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11128/18 от 30 марта 2018 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа - 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, составил 13 лет 8 месяцев 4 дня).

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2004 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 11 апреля 2002 г. по 14 мая 2002 г.), со 2 января 2005 г.по 20 февраля 2007 г., с 24 марта 2007 г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 8 сентября 2013 г., с 12 сентября 2013 г. по14 января 2018 г. в качестве старшей медицинской сестры в отделении экстренной и плановой медицинской помощи в «Мордовском республиканском центре «Медицина катастроф», поскольку согласно должностной инструкции она осуществляла организационно-методическое руководство, составляла графики работы персонала, контролировала соблюдение персоналом режима рабочего дня и т.д., соответственно факт осуществления лечебной деятельности не подтверждается. Работа по должностям старшей медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как такая работа (по совместительству медицинской сестры-анестезиста) выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора (который оформляется по каждой должности отдельно) и выполняется не на полную ставку.

С решением пенсионного органа не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11128/18 от 30 марта 2018 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
периодов работы: с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2004 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 11 апреля 2002 г. по 14 мая 2002 г.), со 2 января 2005 г. по 20 февраля 2007 г., с 24 марта 2007 г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 8 сентября 2013 г., с 12 сентября 2013 г. по 14 января 2018 г. - в качестве старшей медицинской сестры в отделении экстренной и плановой медицинской помощи в «Мордовском республиканском центре «Медицина катастроф», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать ответчика данные периоды работы в качестве старшей медицинской сестры в отделении экстренной и плановой медицинской помощи в «Мордовском республиканском центре «Медицина катастроф» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 15 января 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2018 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 считает решение суда незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку документально не подтверждается занятость истца непосредственным обслуживанием больных. Соответственно факт осуществления лечебной деятельности не подтвержден. Считает ссылку суда на показания свидетелей необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3 апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 с апелляционной жалобой ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 15 января 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11128/18-509 от 30 марта 2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 30 лет, имеется 13 лет 8 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не включены периоды работы (кроме прочих периодов, которые не оспаривает):

с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2004 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 11 апреля 2002 г. по 14 мая 2002 г.), со 2 января 2005 г.по 20 февраля 2007 г., с 24 марта 2007 г. по 30 октября 2011 г., с 4 ноября 2011 г. по 8 сентября 2013 г., с 12 сентября 2013 г. по 14 января 2018 г. в качестве старшей медицинской сестры в отделении экстренной и плановой медицинской помощи в «Мордовском республиканском центре «Медицина катастроф», поскольку согласно должностной инструкции она осуществляла организационно-методическое руководство, составляла графики работы персонала, контролировала соблюдение персоналом режима рабочего дня и т.д., соответственно факт осуществления лечебной деятельности не подтверждается. Работа по должностям старшей медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как такая работа (по совместительству медицинской сестры-анестезиста) выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора (который оформляется по каждой должности отдельно) и выполняется не на полную ставку.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа в оспариваемой части незаконным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В рамках реализации вышеприведенных полномочий Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность «старшая медицинская сестра», в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" поименованы «центры, осуществляющие лечебную, иную деятельность по охране здоровья населения: медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный».

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

При этом в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, следует, что она

с 1 января 2000 г. принята на должность старшей медицинской сестры отделения экстренной и плановой консультативной помощи ГУЗ «Мордовский республиканский центр «Медицина катастроф».

На основании приказа от 8 сентября 2011 г. ГУЗ «Мордовский республиканский центр «Медицина катастроф» переименовано в ГКУЗ РМ «Мордовский республиканский центр «Медицина катастроф».

Приказом от 19 ноября 2013 г. отделение экстренной и плановой консультативной помощи переименовано в отделение экстренной и консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации.

В указанной должности и отделении работает по настоящее время.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов ее работы в должности старшей медицинской сестры в отделении экстренной и плановой медицинской помощи в «Мордовском республиканском центре «Медицина катастроф», суд первой инстанции исходил из того, что наименование учреждения, в котором она работала и занимаемая ею должность соответствовали Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 19 февраля 2018 г. № 54, выданной ГКУЗ РМ «Мордовский республиканский центр «Медицина катастроф», согласно которой ФИО1 действительно работает в ГКУЗ РМ «Мордовский республиканский центр «Медицина катастроф» в должности старшей медицинской сестры в отделении экстренной и консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации с 1 января 2000 г. по настоящее время на 1,0 ставку, а также по внутреннему совместительству медицинской сестрой-анестезистом с 1 февраля 2000 г. по настоящее время на 0,5 ставки.

Кроме того, суд, проанализировав графики рабочего времени сотрудников ГУЗ «Мордовский республиканский центр «Медицина катастроф», из которых следует, что рабочее время установлено с 8.00 до 16.30 (в пятницу до 15.30), а также журналы для регистрации вывезенных больных за 1999-2001 гг., 2003-2010 гг., 2011- 2017 гг., согласно которым ФИО1 в рабочее время старшей медицинской сестры с 8.00 до 16.00 осуществляла выезды в составе бригады в медицинские организации республики и за ее пределы, в ходе которых оказывала медицинскую помощь больным и пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии, пришел к выводу о том, что выполняемая ею работа связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и дает право на включение спорных периодов в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и считает их правильными.

Выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей А.О.Б. и Ж.Т.В.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, спорных периодов работы истца являются правильными. Суд верно исходил из того, что в указанные периоды истец осуществляла непосредственно лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Обоснованно включены в специальный стаж истца и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. При этом суд исходил из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных в него судом первой инстанции оспариваемых периодов составляет свыше 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 15 января 2018 г.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 в должности старшей медицинской сестры в отделении экстренной и плановой медицинской помощи в «Мордовском республиканском центре «Медицина катастроф» не осуществляла лечебную деятельность, опровергаются представленными по делу доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в должностной инструкции старшей медицинской сестры ГУЗ «Мордовский республиканский центр «Медицина катастроф» обязанностей, связанных с осуществлением лечебной деятельности, не может являться основанием для ограничения либо ущемления прав и законных интересов граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на показания свидетелей является необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судебной коллегией отклоняются, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно на пояснениях свидетелей.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Решение суда основано на правильном применении и толковании норм материального права, поэтому оснований к изменению или отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П. Ерина