Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 01 марта 2016 года дело по апелляционной жалобе Куликовой Е.Т. на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12 ноября 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований Куликовой Е.Т. отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Братчиковой Л.Г., пояснения представителя ОАО «Городские газовые сети» Громыко А.А., возражавшего относительно доводов жалобы,судебная коллегия

установила:

Куликова Е.Т. обратилась в суд с иском к ОАО «Городские газовые сети» о защите прав потребителей.

В обоснование иска указала, что между ней и ответчиком 05.09.2013г. заключен договор на оказание услуг по газификации индивидуального жилого дома № СТ-0408-13. По данному договору истцом была внесена оплата в размере <данные изъяты>., рассчитанная исходя из тарифа, утвержденного постановлением Мэрии г.Новосибирска.

Указывая на то, что установленное ею газовое оборудование (котел и газовая плита) потребляют меньший объем газа, чем заявленная нагрузка, истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете внесенной платы, в чем ей было отказано.

Полагая данные действия ответчика незаконными, истец обратилась с настоящим иском в суд, в котором ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать, что плата за подключение в сумме <данные изъяты>. ответчиком получено необоснованно, просила взыскать с ответчика в свою пользу необоснованно полученные <данные изъяты>., денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., штраф за пользование чужими денежными средствами в двукратном размере необоснованно полученной денежной суммы, а также штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований потребителя.

В ходе судебного разбирательства определением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12 ноября 2015 г. производство по делу по иску Куликовой Е.Т. к ОАО «Городские газовые сети» о защите прав потребителей прекращено в части рассмотрения требований Куликовой Е.Т. к ОАО «Городские газовые сети» о взыскании необоснованно полученной платы по договору в размере <данные изъяты>. и денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Куликова Е.Т. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требований удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы автор жалобы указывает, что судом не рассмотрен вопрос об обоснованности взимания с истца платы за подключение спроектированного газопровода к действующей сети Карьер –газ Заельцовского района на границе земельного участка <адрес>

Считает, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, им не исследованы и не оценены документы: заявление - ходатайство от 08.10.2015 г., копия письма ответчику от 21.04.2015 г., ТУ 3509-13 от 02.08., акты приемки и иные документы, приложенные к исковому заявлению.

Указывает, что одним из обязательных условий для взимания платы за подключение согласно Постановлению Правительства РФ № 360 от 09.06.2002 г. является наличие и выполнение мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности сети, к которой будет подключаться объект газификации. Считает, что у ОАО «ГГС» на момент заключения Договора СТ 04-08-13 был резерв мощности и пропуская способность сети Карьер – Газ позволяла обеспечивать подачу ресурса к домовладению по <адрес>., о чем также свидетельствует факт выдачи ТУ от 02.08. сразу после подачи заявления на газификацию.

Считает, что при таких обстоятельствах согласно п. 3 ст. 14 Постановления № 360 плата за подключение не взимается.

В суд апелляционной инстанции не явилась Куликова Е.Т., о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требования истца о взыскании с ОАО «Городские газовые сети» платы за подключение в сумме <данные изъяты>, исходил из того, что вступившим в законную силу решением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 29.04.2014г. установлено, что стоимость платы за подключение объекта, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.Кубовая, д.49в к газораспределительной сети составляет <данные изъяты>., и указанным решением переплата за подключение в размере <данные изъяты>. была взыскана с ОАО «Городские газовые сети» в пользу истца.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 29.04.2014г., исковые требования Куликовой Е.Т. были удовлетворены частично - с ОАО «Городские газовые сети» в пользу Куликовой Е.Т. взыскана сумма переплаты в размере 7 739 руб. 62 коп., денежная компенсация морального вреда в размере 500 руб., штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 4 119 руб. 81 коп.

Указанным решением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Новосибирска установлено, что 31 июля 2013 г. Куликова Е.Т. обратилась в ОАО «Городские газовые сети» с заявлением о газификации ее домовладения расположенного по адресу: <адрес>, в котором указала объем потребления природного газа 2,5 метра кубических в час.

02 августа 2013г. ОАО «Городские газовые сети» выдано технические условия на газоснабжение частного жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно п. 9 технических условий установлен максимальный часовой расход газа - 2,5 м3/час. Расход газа уточняется проектом.

03 сентября 2013г. ЗАО «СпецГазСервис» был разработан проект на внутреннее газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>,

<адрес>, согласно которому в качестве источника тепловой энергии принят настенный котел Navien Асе TURBO - 13k. 13кВт, работающий на топливе - природный газ низкого давления. В помещении устанавливается 2-х конфорочная газовая плита. Максимальный часовой расход газа составляет 2,5 м3 /час.

05 сентября 2013г. между Куликовой Е. Т. и ОАО «Городские газовые сети» заключен договор № СТ-0408-13 об оказании услуг по газификации индивидуального жилого дома.

Согласно п.4.1 договора плата за подключение объекта к газораспределительной сети составляет <данные изъяты>., в том числе НДС - 18% <данные изъяты> Указанная стоимость определяется по тарифу на подключение объектов капитального строительства (реконструкции) к газораспределительным сетям ОАО «Городские газовые сети» из расчета 18 740 рублей за 1 куб.м, газа в час заявленной нагрузки (без учета НДС - 18%). в соответствии с Постановлением мэрии г.Новосибирска от 01 июня 2012г. № 5203. Расчет производится на основании заявления заказчика установленной исполнителем формы и прилагается к настоящему договору. В случае изменения заказчиком нагрузки потребления газа, указанная стоимость подлежит перерасчету и оплате в установленном договором порядке, для чего стороны обязуются подписать дополнительное соглашение в срок не более 30 дней.

23 октября 2013г. истцом оплачена сумма в размере <данные изъяты>., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №.

12 ноября 2013г. истец обратилась в ЗАО «Городские газовые сети» с заявлением о перерасчете платы за подключение и возврате переплаты, поскольку согласно паспорта на смонтированный котел Navien Асе TURBO - 13k максимальный расход газа составляет 1,40 м3/час, что ниже принятой по расчету; на смонтированную 2-х конфорочную комбинированную плиту «Мечта» с электрической духовкой максимальный расход газа не указан.

18 декабря 2013 г. ОАО «Городские газовые сети» отказало в перерасчете платы за оказанную услугу.

Апелляционным определением Центрального районного суда г.Новосибирска от 15.12.2014г. решение мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса РФ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от 13 февраля 2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 г. N 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (преамбула Постановления Правительства РФ от 09.06.2007 г. N 360), которые определяют порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении.

Согласно п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 360, по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида (п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 360).

В силу п. 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 360, одним из существенных условий договора является размер платы за подключение, определяемой в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон N 210-ФЗ и Правила N 360 исходят из необходимости возмещения затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ (статьи 2, 3, 5, 7 Закона).

Вместе с тем, как следует из ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее Федеральный закон N 210-ФЗ) указанный Федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Таким образом, Федеральный закон N 210-ФЗ не регулирует отношения по установлению тарифов газораспределительных организаций на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (газоснабжения).

Согласно пп. 1 п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 и Порядком установления тарифов на подключение объекта капитального строительства (реконструкции) к газораспределительным сетям на территории города Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 10.02.2012 N 1063, на основании ведомственной целевой программы газификации города Новосибирска, в которой предусмотрены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, в том числе в Заельцовском районе г. Новосибирска, постановлением мэрии города Новосибирска от 01.06.2012 N 5203 установлен на 2012 - 2015 годы тариф на подключение объектов капитального строительства (реконструкции) к газораспределительным сетям открытого акционерного общества "Городские газовые сети" на территории города Новосибирска.

Плата за подключение объекта истца к газораспределительной сети была определена по тарифу на подключение в соответствии с указанным постановления мэрии города Новосибирска от 01.06.2012 N 5203.

Согласно пп. 3 п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 360, если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности, плата за подключение не взимается.

Судебная коллегия полагает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих отсутствие необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности.

Так, из технических условий от 02.08.2013 г., на которые ссылается апеллянт, усматривается, что для газоснабжения частного жилого дома по адресу: Кубовая, 49в, необходимо запроектировать и построить надземный газопровод низкого давления высотой не менее 1,5 м. от уровня земли, точка подключения – надземный газопровод низкого давления Д=57 мм, проходящий до границы земельного участка Аренского 4б. Прохождение проектируемого газопровода согласовать с владельцем участка Аренского 4б.

Как указывалось выше п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 360, для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов.

Таким образом, для подключения объекта капитального строительства истца к газораспределительным сетям требовалось создание газопровода за границами земельного участка Куликовой Е.Т.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика полученной платы по договору от 05 сентября 2013 г.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения иска, и доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куликовой Е.Т. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи