Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к религиозной группе «Евангельских христиан баптистов» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе руководителя религиозной группы «Евангельских христиан баптистов» Чипилка А.В. на решение Абинского районного суда от 10 июня 2020 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Абинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в котором просил суд признать незаконным бездействие руководителя религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» ФИО1 в части не направления уведомления о начале деятельности данной религиозной группы в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю по форме, установленной Приказом Министерства юстиции РФ от 05.10.2015г. № 234, а также просил обязать руководителя религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» Чипилка А.В. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить уведомление о начале деятельности длиной религиозной группы в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю по форме, установленной Приказом Министерства юстиции РФ от 05.10.2015г. № 234.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Абинского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму выявлены нарушения в деятельности религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» в части не направления уведомления о начале деятельности религиозной группы. В ходе проверки, проведенной в 2019г. во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 21.03.2018г. № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполненном законов о противодействии экстремисткой деятельности» в деятельности религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» выявлены нарушения. Установлено, что на территории г.Абинска осуществляет деятельность религиозная группа «Евангельские Христиане Баптисты», проповедующая учение Евангелия (протестантизм). В нарушение требований федерального законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях руководитель религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» Чипилка А.В. на момент проверки не исполнил установленную законом обязанность по направлению уведомления о начале деятельности данной религиозной группы в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю по форме, установленной Приказом Министерства юстиции РФ от 05.10.2015г. № 234.

В отношении Чипилка А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ (осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях).

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Абинского района Чипилка А.В. 16.01.2020г. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Абинского районного суда от 04.03.2020г. постановление мирового судьи судебного участка №114 Абинского района от 16.01.2020г. оставлено без изменения.

Обращаясь в суд с указанным выше исковым заявлением прокурор выступает в защиту интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации так как непринятие мер по устранению указанных в исковом заявлении нарушений противоречит Конституционным принципам создания и правового положения религиозной группы и не содействует достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Решением Абинского районного суда от 10 июня 2020 года исковое заявление прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к руководителю религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» Чипилка Анатолию Васильевичу о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия удовлетворено.

Суд признал незаконным бездействие руководителя религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» Чипилка Анатолия Васильевича в части не направления уведомления о начале деятельности данной религиозной группы в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю по форме, установленной Приказом Министерства юстиции РФ от 05.10.2015г. №234

Суд обязал руководителя религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» Чипилка Анатолия Васильевича в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить уведомление о начале деятельности данной религиозной группы в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю по форме, установленной Приказом Министерства юстиции РФ от 05.10.2015г. № 234.

В апелляционной жалобе руководитель религиозной группы «Евангельских христиан баптистов» Чипилка А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статья 30 (ч.1) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве одной из базовых ценностей общества и государства, основанных на принципах господства права и демократии, право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений.

Во взаимосвязи с другими положениями Конституции Российской Федерации, провозглашающими Российскую Федерацию светским государством, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст.14, ч.1), и вместе с тем гарантирующими каждому свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст.28), это означает возможность создания религиозных объединений с целью реализации свободы вероисповедания и права каждого объединяться с другими для исповедания определенной религии.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод также закрепляет право каждого на свободу религии, включающее свободу менять свою религию и свободу исповедовать ее как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов (ст.9), право каждого на свободу объединения с другими (ст. 11) и право на уважение своей собственности (ст.1 Протоколам 1).

В практике Европейского Суда по правам человека свобода исповедовать религию «сообща с другими» трактуется как косвенная гарантия создания религиозных объединений, которые традиционно и повсеместно существуют в форме организованных структур и, следовательно, должны обладать необходимой правосубъектностью.

Конкретизируя соответствующие конституционные положения, Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривает, что религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей; религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций (пункты 1 и 2 статьи 6).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона № 125-ФЗ, действующей в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 261 -ФЗ, религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в селях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица; в религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации; помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

С учетом того, что религиозные группы, в отличие от религиозных организаций, не имеют статуса юридического лица, Закон № 125-ФЗ не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности, в соответствии с которым руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме должен уведомить о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы и указать в уведомлении сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, а также представлять уведомление о продолжении деятельности религиозной группы не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления (ч.2 ст.7).

С соблюдением указанного уведомительного порядка деятельности религиозных групп Закон № 125-ФЗ связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, под которой понимается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователе!) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозны ли объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Абинского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму выявлены нарушения в деятельности религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» в части не направления уведомления о начале деятельности религиозной группы.

В ходе проверки, проведенной в 2019 году во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремисткой деятельности» в деятельности религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» выявлены нарушения.

Установлено, что на территории г.Абинска осуществляет деятельность религиозная группа «Евангельские Христиане Баптисты», проповедующая учение Евангелия (протестантизм).

В нарушение требований федерального законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях руководитель религиозной группы «Евангельские Христиане Баптисты» Чипилка А.В. на момент проверки не исполнил установленную законом обязанность по направлению уведомления о начале деятельности данной религиозной группы в Управление Министерства юстиция РФ по Краснодарскому краю по форме, установленной Приказом Министерст па юстиции РФ от 05.10.2015 № 234.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку непринятие мер по устранению указанных нарушений противоречит конституционным принципам создания и правового положения религиозной группы и не содействует достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда не имеется, поскольку, разрешая спор, суд правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения. Выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и соответствуют нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Д.В.Зеленский

Судьи Е.А.Андреева

Р.В.Шакитько