Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-986/2020, которым удовлетворены исковые требования Моревой Анны Константиновны к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании заключить договор холодного водоснабжения на условиях, изложенных в протоколе разногласий.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» - Шишковой М.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Моревой А.К., представителя Моревой А.К. – Беловой Л.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Морева А. К. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании заключить договор № холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 11 июля 2019 года на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 08 октября 2019 года (в редакции заказчика):

граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> является: место установки счетчика в подвале дома.

Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по канализационным сетям потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, является: колодец отбора проб.

В обоснование иска истец указала, что является собственником одноэтажного жилого дома по указанному выше адресу, при ее обращении в ресурсоснабжающую организацию - ГУП «Водоканал Ленинградской области» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 08 октября 2019 года, было отказано.

Вместе с тем, у неё, как потребителя не может возникнуть обязанность нести эксплуатационную ответственность за не принадлежащие водопроводные сети, даже если они являются бесхозяйными.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2020 года исковые требования Моревой Анны Константиновны к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании заключить договор холодного водоснабжения на условиях, изложенных в протоколе разногласий, удовлетворены.

Суд обязал Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (ГУП «Леноблводоканал», ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор № холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 11 июля 2019 года на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 08 октября 2019 года (в редакции заказчика):

Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> является место установки счетчика в подвале дома.

Суд взыскал в пользу бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с ГУП «Леноблводоканал» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ГУП «Водоканал Ленинградской области» - ФИО2 не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что истец, как собственник жилого дома, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Границей балансовой принадлежности для частных домовладений является место врезки в магистральный водопровод.

Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи воды на границе сети. За содержание абонентской врезки отвечает собственник жилого дома, соответственно граница эксплуатационной ответственности располагается в месте врезки в центральный водопровод, находящийся на обслуживании ГУП «Леноблводоканал».

ФИО1 представила возражения на апелляционную жалобу, в которых критически оценивает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Правительство Ленинградской области в отзыве на жалобу полагает ее обоснованной, подлежащей удовлетворению.

В отсутствие возражений представителя Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» - ФИО2, истца ФИО1, представителя ФИО1 – ФИО3, суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договоры водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Типовой договор водоотведения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» прямо относит к категории существенных условий договора водоснабжения среди прочего: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) является местом исполнения обязательств по договору.

В связи с тем, что дом оборудован общедомовым прибором учета, границей для водопроводных сетей является место соединения прибора учета с сетью.Для договора водоотведения под границей балансовой принадлежности определена линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании (п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644)); под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (там же).

Границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства пп. «л» п. 26 Правил № установлены в качестве существенных условий договора водоотведения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома общей площадью 105,5 кв. метров с кадастровым номером 47-78-15/092/2007-436, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации МО «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 18.02.2008 г. №53 из казны муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.а исключен, то есть муниципальной собственностью не является.

Водопроводный ввод и дворовая канализация, расположенные по указанному адресу не были переданы по акту приема-передачи от 29.12.2017 года администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области ГУП «Леноблводоканал», равно как не переданы в собственность ФИО1

Истец обратилась в ресурсоснабжающую организацию - ГУП «Водоканал Ленинградской области» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с расторжением заключенного 01.07.2017 года договора № водоснабжения и водоотведения, заключенного с ОАО «Выборгский водоканал».

Предложенный ответчиком проект договора не был подписан истцом в предложенной редакции: «Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, является фланец отключающего устройства в месте врезки.

16 октября 2019 года истец передала в ГУП протокол разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома от 08.10.2019, следующего содержания: Протокол разногласий № 1 по договору № 196 от «11» июля 2019 г. между Государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области (ГУП «Леноблводоканал» в лице начальника Производственного управления района ГУП «Леноблводоканал» ФИО4 и собственником жилого дома ФИО1: Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> является место установки счетчика в подвале дома.

Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по канализационным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> является колодец отбора проб.

На таких условиях ранее истцом был заключен договор с ОАО «Выборгский водоканал», от 11.07.2017 года.

Причиной отказа в подписании на условиях ответчика (ресурсоснабжающей организации) явилось несогласие истца с актом о разграничении (балансовой принадлежности) эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям (Приложение № 2 к договору) и актом о разграничении (балансовой принадлежности) эксплуатационной ответственности по канализационным сетям (Приложение № 3 к договору), которым на потребителя необоснованно возложена эксплуатационная ответственность за сети, ему не принадлежащие.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что все полномочия по вопросам водоснабжения и водоотведения, в том числе жилого дома, принадлежащего ФИО1, переданы Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области».

При этом на гарантирующую организацию возложена обязанность эксплуатировать бесхозяйные сети водоотведения, к которым осуществлено присоединение сетей в силу положений части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ.

Как установлено Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае, если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-

канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по

границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства» (пункт 32 Правил N 644).

Статьями 12, 13 и 14 Закона N 416-ФЗ закреплена обязанность гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность, не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров, за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

В силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении гарантирующий поставщик не освобождается от обязанности по обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с нормами действующего законодательства, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При этом нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Вериго Н.Б.