Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 25 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе МКДОУ <адрес> «Детский сад № «Золотая рыбка» комбинированного вида» на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к МКДОУ д/с № комбинированного типа «Золотая рыбка» о признании незаконным действий по установлению численности детей в группе с нарушением требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконными действия по увеличению количества детей в группе № муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Золотая рыбка" от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе воспитанников из одной группы в другую».

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № "Золотая рыбка" обеспечить количество детей в группе № согласно требованиям п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы| дошкольных образовательных организаций». »

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., объяснения представителя Департамента образования мэрии <адрес> по доверенности ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным приказ заведующей МКДОУ д/с № комбинированного типа «Золотая рыбка» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переводе воспитанников одной группы в другую», действия по установлению численности детей в группе с нарушением требований санитарного законодательства; обязать заведующую МКДОУ д/с № комбинированного типа «Золотая рыбка» привести количество детей в группе № в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что несовершеннолетний ребенок посещает группу № МКДОУ <адрес> д/с № комбинированного типа «Золотая рыбка».

ДД.ММ.ГГГГ приказом заведующей детского сада была расформирована группа № и осуществлен перевод воспитанников из данной группы в другие, в том числе в группу № в количестве 6 человек.

В результате указанных действий наполняемость группы № составила по списку 33 человека. Между тем, игровая комната по размерам составляет 46.0 кв.м.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка деятельности МКДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида "Золотая рыбка". В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства: п. п. 1.9, 6.2, 6.13, 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций". За выявленные в ходе проведения проверки нарушения юридическое лицо МКДОУ д/с № привлечено к административной ответственности.

Указывая, что нарушения до настоящего времени не устранены, истец вынуждена была обратиться в суд.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласилось МКДОУ <адрес> «Детский сад № «Золотая рыбка» комбинированного вида».

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указано, что действия по установлению численности детей в группе были направлены на безопасные условия пребывания воспитанников в учреждении и обеспечение полноценного воспитательного процесса.

Апеллянт указывает на среднюю фактическую низкую посещаемость воспитанников групп для детей 5-6 лет, которая составляет от 52 до 68%, недоукомплектованность групп для детей 5-6 лет общеразвивающего вида и требование отдела образования <адрес> рассмотреть вопрос об уменьшении количества таких групп.

Также апеллянт ссылается на напряженную обстановку в плане кадрового обеспечения в связи с нахождением на рабочем месте 22 воспитателей из 26.

Решение является неисполнимым, поскольку в 2019-2020 году было проведено перепрофилирование групп в связи с выполнением муниципального задания по обеспечению детей с 2 до 7 лет местами в детском саду. Все группы детского сада укомплектованы полностью и свободных мест в них нет.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей школьного возраста.

Согласно п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ приведенный пункт признан недействующим в части, определяющей установленные в этом пункте нормативы исходя из площади групповой (игровой) комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки РОО №ФИО3 был зачислен в группу № МКДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида «Золотая рыбка», в настоящее время является воспитанником группы №.

В ДОУ № один корпус, функционирует 13 групп, в которых 400 обучающихся.

Старшие группы для детей в возрасте от 5 до 6 лет общеразвивающей направленности №, 3, 12 укомплектованы в соответствии с муниципальным заданием на 2018 год. Списочный состав групп от 25 до 27 обучающихся. Вместе с тем, средняя фактическая посещаемость воспитанников данных групп за сентябрь - март 2018- 2019 г. составили в группе №% (13 воспитанников), в группе №% (17 воспитанников), в группе №% (18 воспитанников).

В связи с низкой посещаемостью групп и отсутствием детей в возрасте от 5 до 7 лет на учете по оказанию муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и направление для зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную (программу дошкольного образования (детские сады)», руководителем учреждения совместно с отделом образования <адрес>о <адрес> было принято решение о расформировании группы № (возрастная категория детей от 5 до 6 лет) и переводе детей в группы № (возрастная категория детей от 5 до 6 лет) и № (возрастная категория детей от 5 до 6 лет).

Руководителем было принято решение о переводе детей из группы № в другие группы с ДД.ММ.ГГГГ. |

Во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ МКДОУ <адрес> "Детский сад № комбинированного вида "Золотая рыбка" с ДД.ММ.ГГГГ проверено доукомплектование групп, имеющих свободные места путем перевода в них воспитанников фаршей группы №, при этом в старшую группу № переведено шесть воспитанников.

Списочный состав группы № после перевода детей составил 33 ребенка.

в ДОУ № специалистами Роспотребнадзора была проведена внеплановая проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства: п. п. 1.9, 6.2, 6.13, 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические (требования к устройству, содержанию и организации работы, дошкольных образовательных организаций".

В соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ юридическому лицу МКДОУ д/с № было указано на необходимость устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) требования предписания, в том числе, в группе № соблюдение площади на одного ребенка из расчета не менее 2,0 кв.м. не выполнено.

На основании оценки совокупности представленных сторонами доказательств и руководствуясь приведенными нормами права, суд обоснованно пришел к выводу о незаконности действий ответчика по увеличению количества детей в группе № и приказа ДОУ № «Золотая рыбка» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку превышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, установленных СанПиН 2.4.1.3049-13, которыми определено допустимое количество детей в группах.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Ссылки апеллянта на напряженную обстановку в плане кадрового обеспечения педагогическим составом отклоняются судебной коллегией как не имеющие правового значения.

Указание апеллянта на требование отдела образования <адрес> рассмотреть вопрос об уменьшении количества недоукомплектованных групп не может повлиять на существо состоявшегося по делу решения суда, поскольку выполнение требований отдела образования не должно приводить к нарушению действующего законодательства и ущемлению прав граждан.

В остальном доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией ответчика, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, по своей сути направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого судебного решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу МКДОУ <адрес> «Детский сад № «Золотая рыбка» комбинированного вида» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: