Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 решение Солнечногорскогогородского суда от по делу по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО1 о сносе строений в охранной зоне объекта газоснабжения.

Заслушав доклад судьи Бакулина А.А., объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Газпром трансгаз Москва» - ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд к ФИО1 с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060202:532, расположенного по адресу: , с.. На указанном земельном участке, в охранной зоне магистрального газопровода, возвел самовольные постройки. Нахождение строений и сооружений в запретной зоне препятствует осуществлению истцом основного вида деятельности по безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения, а также создает опасность для магистральных газопроводов и находящихся в строениях людей, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Солнечногорскогогородского суда от иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

ОАО «Газпром» является собственником сооружений: магистральный газопровод-отвод «Химки-Крюково», протяженностью 23724 м, и магистральный газопровод-отвод к КРП-13 протяженностью трассы 27400 м, которые проходят по территории ) и (том 1, л.д. 58, 81).

На основании договора аренды имущества от ПАО «Газпром» (арендодатель) предоставило ООО «Газпром трансгаз Москва» (арендатор) за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемым Перечням имущества, в состав которого входит газопровод-отвод к «Химки-Крюково» и газопровод-отвод к КРП-13 (том 1, л.д. 89-98).

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 992 кв.м с кадастровым номером 50:09:0060202:532, расположенного по адресу: , с., а также двухэтажного нежилого строения – хозяйственный блок, площадью 43,7 кв.м, 2018 года постройки, с КН 50:09:0060202:904 по адресу: , с..

ФИО1 приобрел земельный участок площадью 992 кв.м с КН 50:0960060202:532, по адресу: , с., участок , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под огород по договору купли-продажи земельного участка от у ФИО4 (том 2 л.д. 12-13).

Из указанного договора усматривается, что данный земельный участок был предоставлен ФИО4 на основании Постановления Главы администрации Кировского с/округа от за «О закреплении земельного участка под огород в д. Дурыкино» (п. 1.2. Договора).

Актом осмотра земельного участка от и материалами фотосъемки установлено, что указанном земельном участке имеется ограждение из профлиста на металлических столбах по периметру участка и деревянное строение мансардного типа на железобетонном фундаменте и хозпостройка. На основании проведенных комиссией замеров в акте зафиксировано, что расстояние от оси нитки магистрального газопровода-отвода до деревянного дома составляет 8 м, до хозяйственной постройки – 21 м, до ограждения земельного участка 0 м, магистральный газопровод-отвод проходит по земельному участку ответчик и ограждение пересекает ось нитки магистрального газопровода. Расстояние от оси нитки магистрального газопровода-отвода к КРП-13 до деревянного дома составляет 24 м, до хозпостройки – 14 м, до ограждения – 13 м, тогда как минимально допустимое расстояние по СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» составляет 200 метров от оси DN 800 мм, и 250 метров от оси DN 1000 мм.

Материалами дела установлено наличие магистрального газопровода «Химки-Крюково» и магистрального газопровода-отвода к КРП-13 с приведенными техническими характеристиками на территории Солнечногорского, ов .

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета М. С. от «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем С., и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами С. по согласованию с Госстроем С..

При этом строительные нормы и правила СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета М. С. по делам строительства от , определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП -85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истцом в адрес ответчика направлялись уведомления о нарушении охранной зоны магистрального газопровода с предупреждением о принятии мер по устранению нарушения и соблюдению действующего законодательства, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено, что магистральные газопроводы ведены в эксплуатацию: «Химки-Крюково» ДУ 800 мм в 1963 году, к КРП-13 ДУ 1000 мм – в 1985 году. Газопроводы высокого давления, обслуживаемые Крюковским УМГ, в полном объеме были нанесены на районную карту землепользования с 1989 г., что подтверждается соответствующими актами (том 1, л.д. 181-190, 192-193, 199-201).

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что ОАО "Газпром" извещало все уполномоченные органы о наличии трассы газопровода, о нарушении зоны минимальных расстояний линейного объекта газоснабжения.

Как видно из содержания письма главного инженера Крюковского УМГ на имя главы Кировского сельского совета от , последний с указанной даты был поставлен в известность о том, что в районе д. Дурыкино без согласования с Крюковским УМГ был произведен отвод земли под дачные участки в охранной зоне газопровода высокого давления ДУ-1000, что является грубым нарушением Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных и СНиП -85 «Магистральные трубопроводы».

О нарушении минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов и необходимости принять безотлагальные меры по устранению нарушений зон минимально допустимых расстояний и охранных зон газопроводов также было направлено уведомление в административную комиссию в 1995 году (том 1, л.д. 203-205).

На указанное сообщение администрацией был направлен ответ, из которого следует, что информация принята к сведению.

Как следует из письма главного инженера Крюковского управления магистральных газопроводов председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству от , сообщается о нарушениях охранных зон магистральных газопроводов, в том числе о том, что в районе д. Дурыкино в охранной зоне МГ к КРП-13, ДУ 800 мм и 1000 мм возводятся ограждения, сараи, летние домики. О грозящей им опасности собственники участков неоднократно предупреждались. Также отмечено, что выделение земельных участков с Крюковским УМГ согласовано не было (том 1, л.д. 207).

Письма аналогичного содержания неоднократно направлялись на имя главы администрации (том 1, л.д. 211-214, 216-223, 229-236, 252-258), главного архитектора (том 1, л.д. 224-226), главы Пешковского сельского поселения (том 1, л.д. 237-242, 247-249).

В 2007 году истцом направлялось письмо прокурору о том, что в зоне минимальных расстояний газопровода расположены садовые участки с постройками, о необходимости принятия мер по устранению данных нарушений (том 1, л.д. 227-228).

Оценивая в совокупности представленные документы, суд пришел к выводу, что строительство газопроводов и ввод их в эксплуатацию были осуществлены до выделения земельного участка ФИО4, у которой ответчиком по договору купли-продажи был приобретен земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060202:532, по адресу: , с..

Дата регистрации права собственности ответчика на указанный земельный участок - .

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060202:532 поставлен на кадастровый учет .

В 2018 г. ответчиком на указанном земельном участке возведено двухэтажное строение – хозяйственный блок, площадью 43,7 кв.м.

За согласованием строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060202:532 ни ответчик, никто-либо другой, в эксплуатирующую магистральные газопроводы организацию - ООО «Газпром трансгаз Москва» не обращались, материалы дела доказательств обратного не содержат.

Определением суда от по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Лаборатория строительно-технических и землеустроительных экспертиз» ФИО5, ФИО6

Как следует из представленного в материалы дела экспертного заключения, на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060202:532 по адресу: Московскаяобласть, , с/п Пешковское, д. Дурыкино имеются следующие строения:

строение, которое в соответствии с выпиской из ЕГРН (л.д. 152-156), является нежилым зданием с кадастровым номером 50:09:0060202:904 - хозяйственный блок лит.А площадью застройки 37,3 кв.м, фундамент блочный, стены каркасные;

- сарай лит. Г площадью застройки 9,4 кв.м;

- колодец лит. Г1;

- ограждение длиной 68,1 м из стальных профилированных листов на стальных прогонах и столбов из металлических труб.

Экспертизой установлено, что в месте расположения земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060202:532 проходят магистральные газопроводы: магистральный газопровод-отвод «Химки-Крюково» с условным диаметром труб 800 мм, рабочим давлением 55 кг/см2 и магистральный газопровод-отвод к КРП-13 с условным диаметром труб 1000 мм, рабочим давлением 55 кг/см2.

По сведениям из Публичной кадастровой карты, в ЕГРН внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории:

- ЗОУИТ 50:00-6.1504: Зона минимальных расстояний магистрального газопровода- отвода "Химки-Крюково";

- ЗОУИТ 50:00-6.632: Охранная зона магистрального газопровода-отвода "Химки- Крюково".

Согласно СП 36.13330.2012. «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП -85*», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов, (п. 5.6).

Для исключения возможности повреждения трубопроводов, транспортирующих природный газ, Правилами охраны магистральных трубопроводов устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

В настоящее время в соответствии со СП 36.13330.2012. «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП -85*», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. (п. 7.15).

Согласно таблице 4 и. 7.15 СП 36.13330.2012 минимальное расстояние до городов и других населённых пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков от газопровода I класса диаметром 800 мм составляет - 200 м; от газопровода I класса диаметром 1000 мм составляет - 250 м.

В соответствии с Заключением фактическое расстояние от магистрального газопровода-отвода «Химки-Крюково» до земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060202:532 и расположенных на нём строений составило:

до нежилого строения лит. А - от 8,09 м до 15,64 м;

до сарая лит. Г - от 21,16 м до 25,24 м;

до колодца лит. Г1 - 6,49 м;

до ограждения - проходит в средней части земельного участка, расстояние до крайних точек составляет до 30,41 м.

Фактическое расстояние от магистрального газопровода-отвода к КРП-13 до земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060202:532 и расположенных на нём строений составило:

до нежилого строения лит. А - от 24,24 м до 31,16 м;

до сарая лит. Г - от 14,31 м до 18,1 м;

до колодца лит. Г1 - 46,44 м;

до ограждения - от 12,03 м до 69,14 м.

Максимальное расстояние от магистральных газопроводов до нежилого строения лит. А, сарая лит. Г, колодца лит. Г 1, ограждения составило менее 30,41 м.

Таким образом, все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060202:532, находятся на запрещенной к застройке территории минимальных расстояний от оси магистрального газопровода.

Согласно заключению судебной экспертизы, при использовании строений и сооружений на земельном участке ответчика существует опасность для жизни и здоровья людей.

Суд первой инстанции принял экспертное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов экспертов у суда не имелось, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Методы, использованные при экспертном исследовании, подробно описаны в заключении. Заключение является полными, обоснованными и содержит исчерпывающие выводы, основанные на специальной литературе и проведенных исследованиях. Заключение эксперта не содержит неточностей, противоречий и согласуется с иными доказательствами по делу.

В соответствии с абзацем 4 ст. 32 Федерального закона от № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от № 342-ФЗ данная норма с прекратила действие и были установлены новые требования к сносу строений (часть 39ст. 26 Федерального закона от № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов/(газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи; здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая приведенные факты, в целях исключения угрозы жизни и здоровью граждан и соблюдения предусмотренных правовыми актами предписаний, направленных на защиту интересов граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку истец, как законный титульный владелец магистрального газопровода, в силу вышеприведенных положений вправе требовать устранения всяких нарушений своих прав и интересов.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о том, чтоответчиком были нарушены минимально допустимые расстояния от оси газопроводов, и спорные объекты недвижимости полностью попадают в границы зоны минимально допустимого расстояния от оси газопровода-отвода, вследствие чего указанные объекты подлежат сносу за счет ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд учитывает, что спорные строения построены без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимально допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу как безопасной эксплуатации газопровода, так и безопасности находящихся в возведенных ответчиком строениях граждан, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Также суд принял во внимание, что земельный участок предоставлен правопредшественнику ответчика и спорные объекты возведены после строительства и введения в эксплуатацию магистральных газопроводов. Ответчиком не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что спорные строения возведены за пределами зоны минимально допустимых расстояний от оси газопровода.

Вопрос о судебных расходах разрешен судом в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводыответчика, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию последнего, изложенную в возражениях на исковое заявление и в судебном заседании суда первой инстанции, они основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и выводов суда не опровергают, в силу чего эти доводы не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, суд первой инстанции установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, вопреки доводам ответчика, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорскогогородского суда от оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи