Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации <адрес> по доверенности ФИО4 на заочное решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> полностью укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания согласно установленным рекомендациям.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в необеспечении достаточного финансирования для реализации вышеуказанных нужд МБОУ «СОШ №» <адрес>.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» профинансировать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Дагестан»

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, мнение прокурора ФИО5, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Администрации ГО «<адрес>» об обязании МБОУ «СОШ №» <адрес> полностью укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания согласно установленным рекомендациям; о признании незаконным бездействия администрации городского округа «<адрес>», выразившегося в необеспечении достаточного финансирования для реализации вышеуказанных нужд МБДОУ «СОШ №» <адрес>; об обязании администрацию городского округа «<адрес>» профинансировать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности в МБОУ «СОШ №» <адрес> РД.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности в образовательных учреждениях города.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ №» <адрес> (далее - школа) допускаются нарушения федерального законодательства в сфере образования и о воинской обязанности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дата>№Э-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

получение начальных знаний в области обороны;

подготовку по основам военной службы в образовательных
организациях в рамках освоения образовательной программы среднего
общего образования или среднего профессионального образования и в
учебных пунктах организаций;

военно-патриотическое воспитание;

Согласно ст. 12 Закона федеральными государственными
образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными
государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В силу п.п. 5 и 16 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения. С гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Пунктами 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ № и Минобрнауки РФ № от <дата> (далее - Приказ), установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом утверждены также рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которыми предусмотрено наличие в образовательных учреждениях, нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества.

Кроме того, письмом Минобрнауки России от <дата> № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» установлен перечень инвентаря и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений для общей физической подготовки и обучения основам военной подготовки.

В перечень включён примерный набор препятствий, состоящий из «Лабиринта», «Забора с наклонной доской», «Разрушенного моста», «Разрушенной лестницы» и «Стенки с двумя проломами».

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в школе отсутствует полностью укомплектованная материально-техническая база, в частности отсутствует спортивный городок (гимнастическая площадка) с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В специально оборудованном кабинете для проведения занятий по ОБЖ проводятся занятия и по другим учебным предметам. Отсутствуют необходимые учебно-методические пособия и макеты автоматов. Учебные сборы частично проводились на базе Дербентского кадетского корпуса.

В целях устранения указанных нарушений, в ноябре 2018 года прокуратура города вносила в адрес главы городского округа «<адрес>» представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Однако реальные меры по устранению нарушений приняты не были со ссылкой на отсутствие финансирования на указанные цели.

Таким образом, отсутствие в школе достаточного материально-технического оснащения может привести к недостаточной подготовке несовершеннолетних граждан мужского пола по основам военной службы, препятствует реализации в дальнейшем гражданами. Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя администрации <адрес> по доверенности ФИО4 ставится вопрос об отмене решения как незаконного, указывая, что доказательств бездействия со стороны администрации ГО «<адрес>» и МБОУ «СОШ №» прокурором не представлено. Материально-техническая база для подготовки учащихся к военной службе в МБОУ «СОШ №» <адрес> обеспечена в достаточном количестве. Обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы проводится в рамках предмета ОБЖ - «Основы безопасности жизнедеятельности». Теоретическая и практическая части учебного плана полностью выполняется. В образовательном учреждении имеется отдельный кабинет ОБЖ, имеется оборудованный стрелковый тир. В качестве спортивного городка (гимнастическая площадка) с элементами полосы препятствий, используется спортзал, при этом принимаются соответствующие меры безопасности. Имеются диски, учебные программы, книжные издания, интернет-ресурсы. Обучение проводится с помощью технических средств обучения. В кабинете оформлены стенды. Необходимую дополнительную литературу для обучения можно взять из Интернета в электронном варианте. Учебно-материальная база в школе составляет более 80%. Учащимися школы посещались учебно-полевые сборы, которые проводились на базе Дербентского кадетского корпуса. Указывает также о том, что финансирование деятельности по военно- патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, администрацией ГО «<адрес>» предпринимаются все необходимые меры для укомплектования указанной материально-технической базы и приведения в соответствие с действующим законодательством по мере финансирования на указанные цели.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 14 Закона РФ "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от <дата> N 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Их подготовка по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1441 (в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> N 481) предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляющееся в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от <дата> N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе" Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобразования РФ N 134 от <дата> утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам.

В п. 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

При вынесении решения судом приняты во внимание вышеуказанные нормативно-правовые акты.

Судом установлено, что требования Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1441, совместного приказа N 96/134 от <дата> Министерства обороны РФ и Министерства образования РФ, Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы выполняются СОШ № ненадлежащим образом.

Из справки проверки прокурора от 10.12.2018г. с участием начальника отделения военного комиссариата <адрес>, Дагестанские Огни и <адрес>ФИО6 и директора СОШ №<адрес>ФИО7. усматривается, что материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы_?утвержденными Приказом Министра обороны РФ №, Министерства образования РФ № от 24.02.2010г.

Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание то, что в соответствии с Уставом МБОУ СОШ № является бюджетным образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, суд обоснованно удовлетворил иск прокурора.

Довод жалоб об отсутствии финансовых средств на приобретение требуемых нормативов материально-технической базы, не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, решение суда основано на законе и фактических обстоятельствах дела, исследованных судом в установленном законом порядке и которым дана правильная оценка в их совокупности. Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи