ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 33-1958/2014 от 13.02.2014 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)

  Судья Кольченко Д.Н. Дело № 33-1958/2014

 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 13 февраля 2014 года в городе Волгограде Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

 председательствующего Колгановой В.М.

 судей Петрушенко Ф.П., Марчукова А.В.

 при секретаре Обуховой Н.А.

 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аржановой Л. А. к администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, признании ее и членов ее семьи малоимущими, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

 по апелляционной жалобе представителя Аржановой Л. А. – Филатова И. А.,

 на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2013 года, дополнительное решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года которыми в удовлетворении исковых требований Аржановой Л. А. отказано.

 Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

 У С Т А Н О В И Л А:

 Аржанова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, признании ее и членов ее семьи малоимущими, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

 В обоснование заявленных требований указала, что постановлением № <...> администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было незаконно отказано в признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

 В связи с чем, просила признать отказ в признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области незаконным, признать ее и членов ее семьи малоимущими и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

 Судом постановлено указанное выше решения.

 В апелляционной жалобе представитель Аржановой Л.А. – Филатов И.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

 Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

 В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

 Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

 По смыслу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

 Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

 Постановленное судом решение в части названным требованиям не отвечает.

 Разрешая заявленные требования, руководствуясь Законом Волгоградской области от 4 августа 2005 года № 1096-ОД «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений», Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 декабря 2005 года № 1224 «О порядке учета доходов и определения стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи или одиноко проживающего гражданина для их признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Решением Палласовской городской Думы от 27 января 2012 года № 1/2 «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского поселения г. Палласовка на 2012 год» суд первой инстанции исходил из того, что размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи истца, с учетом стоимости имущества, подлежащего налогообложению превышает пороговое значение размера дохода, и стоимости имущества, установленного решением Палассовской городской думы городского поселения г. Палласовка Палассовского муниципального района Волгоградской области, и пришел к выводу о том, что Аржанова Л.А. и члены ее семьи: сыновья Ф.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Ф.Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не являются малоимущими, а отказ администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области в признании семьи Ажановой Л.А. малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма законным, а поэтому в удовлетворении заявленных требований Аржановой Л.А. отказал.

 С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

 Так, согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

 Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется Законом Волгоградской области от 04.08.2005 года N 1096-ОД "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений".

 В соответствии со ст. 3 указанного Закона, в состав семьи заявителя включаются проживающие совместно с ним супруг (супруга), дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане включаются в состав семьи заявителя, являющегося собственником (нанимателем) жилого помещения либо членом семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, в случае, если они вселены собственником (нанимателем) жилого помещения в качестве членов семьи собственника (нанимателя) жилого помещения и ведут с ним общее хозяйство либо признаны членами семьи собственника в судебном порядке.

 Как следует из материалов дела, Аржанова Л.А. имеет состав семьи, состоящий из несовершеннолетних детей: сыновей Ф.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери Ф.Я.Ы., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

 С учетом требований п.п. 1.1, 1.2 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 5 декабря 2005 года № 1224 «О порядке учета доходов и определения стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи или одиноко проживающего гражданина для их признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Аржанова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган местного самоуправления по месту жительства - администрацию городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о рассмотрении вопроса о признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставила необходимые документы.

 Постановлением главы городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Аржановой Л.А. отказано в признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что среднемесячный доход ее и членов ее семьи больше порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом ответчик исходил из следующих результатов исчисления: размер среднемесячного совокупного дохода семьи за расчетный период за 8 месяцев составил <.......> руб. <.......> коп., размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи – <.......> руб. <.......> коп., потребность в средствах на жилье – <.......> руб., расчетный показатель рыночной стоимости жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма – <.......> руб., оценка возможности накопления недостающих средств на приобретение жилого помещения – <.......> руб. <.......> коп.

 Статья 4 Закона Волгоградской области от 04.08.2005 года N 1096-ОД предусматривает, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, устанавливается путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи в расчетном периоде на количество членов семьи, участвующих в расчете.

 Расчетным периодом является период, равный 12 месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления и всех необходимых документов.

 Среднемесячный совокупный доход семьи рассчитывается как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи. Исчисление среднемесячного дохода каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина осуществляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

 Совокупный доход семьи исчисляется как произведение среднемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, на количество месяцев в расчетном периоде и количество членов семьи. Совокупный доход одиноко проживающего гражданина исчисляется как произведение среднемесячного размера дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, на количество месяцев в расчетном периоде.

 Произведенный по данному делу ответчиком расчет среднемесячного совокупного дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и положенный судом первой инстанции в основу принятого решения, вышеприведенным нормам права не соответствует, на что кроме того, указывается и в апелляционной жалобе.

 Так, решением Палласовской городской Думы от 27 января 2012 года № 1/2 «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского поселения г. Палласовка на 2012 год» установлено: пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в размере 5755 руб.; норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи, используемого для расчета порогового значения стоимости имущества – 12 кв.м. общей площади жилого помещения; средняя рыночная цена одного квадратного метра жилья, используемого для расчета порогового значения стоимости имущества – 20810 руб.

 В силу п. 4.3. Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 5 декабря 2005 года № 1224 «О порядке учета доходов и определения стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи или одиноко проживающего гражданина для их признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» семьи или одиноко проживающие граждане, у которых размер ежемесячного дохода каждого члена семьи или исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества за расчетный период превышает установленные пороговые значения, не могут быть признаны малоимущими.

 В силу п. 4.4., 4.5. указанного Постановления после предварительного отбора по критериям, указанным в пункте 4.1, органы местного самоуправления определяют недостающие у семьи или одиноко проживающего гражданина средства для приобретения жилья в размере не ниже нормы предоставления по договорам социального найма путем вычитания из расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилья размера стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи заявителя, а также оценивают возможность получения гражданами ипотечного кредита на приобретение или строительство жилья либо накопления ими средств на эти цели.

 Если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению, а размер доходов не позволяет претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилья, принимается решение о признании гражданина (его семьи) малоимущим(ей).

 Производя расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи Аржановой Л.А., судебная коллегия руководствуясь положениями ст. 4 Закона Волгоградской области от 04.08.2005 года N 1096-ОД исходит из следующих данных.

 Среднемесячный доход семьи Аржановой Л.А. за расчетный период с декабря 2011 года по январь 2012 года – 8 месяцев, принят ответчиком и не оспаривается истцом в размере <.......> руб., в том числе стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в сумме <.......> руб.

 Как, видно из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за № <...> и данных договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации Палласовского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ за № <...>, за Аржановой Л.А. и ее сыном Ф.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/5 доли за каждым, в квартире общей площадью 60 кв.м. по адресу <адрес>.

 Таким образом, среднемесячный совокупный доход семьи Аржановой Л.А. составил <.......> руб. <.......> коп. ((<.......> – <.......>)= <.......>):8 мес.), размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи для признания ее и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составляет <.......> руб. <.......> коп. (<.......> : 8 мес. : 4 чл. семьи), что меньше порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - 5755 руб., установленного решением Палласовской городской Думы от 27 января 2012 года № 1/2 «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского поселения г. Палласовка на 2012 год».

 В силу п. 4.4., 4.5. вышеуказанного Постановления после предварительного отбора по критериям, указанным в пункте 4.1, органы местного самоуправления определяют недостающие у семьи или одиноко проживающего гражданина средства для приобретения жилья в размере не ниже нормы предоставления по договорам социального найма путем вычитания из расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилья размера стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи заявителя, а также оценивают возможность получения гражданами ипотечного кредита на приобретение или строительство жилья либо накопления ими средств на эти цели.

 Если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению, а размер доходов не позволяет претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилья, принимается решение о признании гражданина (его семьи) малоимущим(ей).

 Пункт 4.1. указывает, что признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется путем сравнения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, с их пороговыми значениями, установленными в муниципальном образовании нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, а до их образования - нормативным правовым актом главы муниципального образования или местной администрацией.

 Определяя недостающие у семьи Аржановой Л.А. средства для приобретения жилья в порядке п. 4.4., 4.5 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 5 декабря 2005 года № 1224 «О порядке учета доходов и определения стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи или одиноко проживающего гражданина для их признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», судебная коллегия определяет расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма (СЖ) по формуле, установленной решением Палласовской городской Думы от 27 января 2012 года № 1/2 - СЖ = НПхРСхРЦ, где: НП – норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи установлена решением Палласовской городской Думы от 27 января 2012 года № 1/2 - 12 кв.м. общей площади жилого помещения; РС – количество членов семьи; РЦ – средняя рыночная цена одного квадратного метра жилья установлена решением Палласовской городской Думы от 27 января 2012 года № 1/2 – <.......> руб. и составляет <.......> руб. (12 кв.м. х 4 чел. х <.......> руб.).

 Таким образом, размер средств для приобретения жилья семьи Аржановой Л.А. составляет <.......> руб.

 Далее, судебная коллегия оценивает возможность получения семьей Аржановой Л.А. ипотечного кредита на приобретение или строительство жилья либо накопления ими средств на эти цели исходя из Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, которые регламентируют порядок расчета дохода семьи заявителя в случае отсутствия доходов у кого-либо из членов его семьи, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 февраля 2005 года N 17 (п. 10.10).

 Так, размер возможных семейных накоплений за установленный период накоплений (ПН) 120 месяцев в г. Палласовка исчисляется по формуле Н=ДС-СПМ)хПН, где: ДС- среднемесячный совокупный доход семьи; СПМ – среднемесячный минимальный уровень в расчете на семью устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 31 октября 2012 года № 460-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за третий квартал 2012 года» - 6267 руб. показатель которого указывает на отсутствие возможности семьи претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилья либо накопления ими средств на эти цели ((<.......> – 6267х4) х 120 мес. = - /минус/ <.......> руб. <.......> коп.

 С учетом изложенного Постановление главы городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Аржановой Л.А. отказано в признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не может быть признано законным, поскольку размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи для признания Аржановой Л.А. и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма меньше порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленного решением Палласовской городской Думы от 27 января 2012 года № 1/2 «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского поселения г. Палласовка на 2012 год», а размер доходов не позволяет претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилья либо накопления ими средств на эти цели, а поэтому судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене и удовлетворению.

 Вместе с тем, судом принято решение об отказе в иске Аржановой Л.А. в части признания нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма на территории городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области.

 С данным решением в указанной части судебная коллегия не может согласиться, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

 Абзацем 2 ч. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

 Как следует из материалов дела, Аржановой Л.А. Г. заявлены требования о признании отказа в признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области незаконным, признать ее и членов ее семьи малоимущими и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

 Требование о признании нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма на территории городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области не заявлялось.

 Однако суд, в нарушение требований части 3 статьи 196 ГПК РФ принял решение по не заявленным требованиям, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым в этой части решение суда отменить.

 Кроме того, положениями пунктов 3-5 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

 С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

 Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов.

 Из материалов дела следует, что на момент вынесения решения суда Аржанова Л.А. с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не предоставляла, и как следствие, соответствующие заявления и документы, органами местного самоуправления не рассматривались и решения об отказе Аржановой Л.А. в принятии на учет не принималось.

 Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде предусмотрены ч. 2 ст. 49 ЖК РФ. Для этого необходимо соблюдение следующих условий:

 признание гражданина малоимущим;

 признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

 проживание в соответствующем населенном пункте.

 При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе Аржановой Л.А. в иске в части обязании администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, с заявлениями о принятии на учет Аржанова Л.А. в указанный орган не обращалась, документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не представляла, соответственно решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учетсемьи Аржановой Л.А. не принималось. Кроме того, жилищное законодательство не связывает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, непосредственно с признанием их малоимущими (ст. 51 ЖК РФ) и предусматривает постановку на такой учет не только граждан, нуждающихся в жилых помещениях и признанных в установленном порядке малоимущими, обеспечиваемых жильем из муниципального жилищного фонда.

 На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 О П Р Е Д Е Л И Л А:

 Решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2013 года и дополнительное решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2013 года отменить в части отказа в признании Аржановой Л. А. и членов ее семьи малоимущими, признании их нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, принять по делу в указанной части новое решение, которым признать Постановление администрации городского поселения г. Палласовка № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании граждан малоимущими» в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского поселения г. Палласовка Аржановой Л. А. и членов ее семьи: сына Ф.А.В., А.И.В., дочери Ф.Я.Ы. – незаконным.

 Признать Аржанову Л. А. и членов ее семьи: сына Ф.А.В., А.И.В., дочь Ф.Я.В. –малоимущими.

 В остальной части решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2013 года оставить без изменения.

 Председательствующий:

 Судьи: