Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ОВД по городскому округу Красноуральск и ГУВД по Свердловской области по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства помещения изолятора временного содержания ОВД по городскому округу Красноуральск

по апелляционному представлению прокурора на определение Красноуральского городского суда Свердловской области от 29 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения прокурора Беловой К.С., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя должника (ГУВД по Свердловской области) Буровой Е.А. (доверенность от 12 декабря 2016 года № 1/95 по 31 декабря 2019 года), возражавшей относительно доводов апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

определением Красноуральского городского суда Свердловской области от 29 августа 2018 года ОВД по городскому округу Красноуральск предоставлена отсрочка исполнения решения Красноуральского городского суда от 20 июля 2010 года по иску прокурора г. Красноуральска о приведении в соответствии с требованиями действующего законодательства помещения изолятора временного содержания ОВД по городскому округу Красноуральск до 31 декабря 2019 года.

В апелляционном представлении прокурор просит вышеуказанное определение отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказать. Ссылается не неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Должником суду не представлено доказательств наличия уважительных причин (либо неблагоприятных обстоятельств), имеющих исключительный характер, затрудняющих исполнение решения суда. Отсутствие финансирования (либо его недостаточность) не относится к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению решения суда.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное представление на вышеуказанное определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о рассмотрении частной жалобы своевременно размещена на интернет-сайте Свердловского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как указано в пункте 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также частях 1, 2 статьи 6 Федерального закона № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Значимыми для разрешения вопроса об отсрочке исполнения решения суда обстоятельствами являются имущественное положение должника и другие обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Красноуральского городского суда от 20 июля 2010 года признаны незаконными бездействия ОВД по городскому округу Красноуральск и ГУВД по Свердловской области по невыполнению мероприятий по реконструкции помещения изолятора временного содержания ОВД по городскому округу Красноуральск, нарушающее право лиц содержащихся под стражей на безопасные условия жизни и здоровья.

На ОВД по городскому округу Красноуральск и ГУВД по Свердловской области возложена обязанность по выполнению мероприятий по реконструкции изолятора временного содержания ОВД по городскому округу Красноуральск в соответствии с требованиями федерального законодательства в течение одного года с момента вступления.

Разрешая заявление должника, суд пришел к выводу, что в настоящее время имущественное положение ответчика не позволяет в полном объеме исполнить решение суда, ОМВД России по г. Красноуральску стали предприниматься действия, направленные на его исполнение. Заявителем проведена работа по оформлению земельного участка, проработан вопрос о выделении помещения для обустройства душевой камеры, направлено письмо с просьбой в ГУ МВД России 09 августа 2018 года о выделении финансирования (письмо в адрес ГУ МВД России от 09 августа 2018 года №111828), суду представлены копии локальных сметных расчетов, ведомость объемов работ по ремонту душевых кабин.

Однако с выводом суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда согласиться не представляется возможным, поскольку он сделан без учета необходимого баланса между интересами участников спорных правоотношений, а также без соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Невозможность исполнения решения суда должник связывает с недостаточностью финансирования, осуществляемого за счет средств федерального бюджета.

В обоснованиезаявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда были следующие доказательства.

Письмо начальника тыла ГУ МВД России по Свердловской области от 09 августа 018 года № 18/2119 о том, что финансирование на капитальный ремонт ИВС ОМВД России по городу Красноуральску в части обустройства душевой для спецконтингента в 2018 году в необходимом размере отсутствует, заявка на финансирование капитального ремонта ИВС в сумме 194 622 руб. 12 коп. при распределении экономии 2019 года будет рассмотрена в первоочередном порядке (л.д. 7); дефектовая ведомость от 2014 года о проведении осмотра окон в камерах ИВС здания ОМВД России по г. Красноуральску (л.д. 9); локальный сметный расчет от 16 июня 206 года № 149 на ремонт оконных блоков ИВС (сметная стоимость работ 1 008 055 руб. 42 коп.) (л.д. 10-11); локальный сметный расчет № 121/СС-18 по состоянию на 01 мая 2017 года на ремонт душевой кабины (сметная стоимость работ 194 622 руб. 12 коп.); ведомость объемов работ ремонта душевой кабины (документ без номера и даты (л.д.23-24).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они не подтверждают факт, что в определенный в заявлении срок предоставления отсрочки (декабрь 2019 года) должник исполнит решение суда. Как следует из представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в деле, мероприятия по приведению помещения ИВС ОМВД России по г. Красноуральску в соответствии с действующим законодательством не включены в программу финансирования на текущий 2018 год и на 2019 год.

Судом не принято во внимание, что решение Красноуральского городского суда от 20 июля 2010 года вступило в законную силу 14 сентября 2010 года, ранее должнику неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда (до 15 июля 2012 года, до 23 января 2012 года, до 01 января 2014 года, до 31 декабря 2017 года), которые к исполнению решения суда не привели.

Исключительный характер оснований для отсрочки исполнения решения суда не установлен.

Неисполнение решения суда в течение длительного периода времени нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, подрывает авторитет судебной власти и правосудия в целом, а также свидетельствует о злоупотреблении своим правом со стороны ответчика, который в течение 7 лет не исполняет решение суда без уважительных на то причин и в отсутствие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу - отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Красноуральского городского суда Свердловской области от 29 августа 2018 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать ОВД по городскому округу Красноуральск в предоставлении отсрочки исполнения решения Красноуральского городского суда от 20 июля 2010 года по иску прокурора г. Красноуральска о приведении в соответствии с требованиями действующего законодательства помещения изолятора временного содержания ОВД по городскому округу Красноуральск.

Председательствующий Волкова Я.Ю.

Судьи Иванова Т.С.

Редозубова Т.Л.