Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Сахалинской таможне Дальневосточного таможенного управления о взыскании невыплаченного денежного довольствия, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения процентной надбавки с 28 февраля 2013 года, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

12 февраля 2018 года ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Сахалинской таможне Дальневосточного таможенного управления о взыскании невыплаченного денежного довольствия, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, для назначения процентной надбавки с 28 февраля 2013 года.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ он принят на службу в <данные изъяты><данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ он был уволен по подпункту 3 пункта 142 (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии).

Согласно заключению о выслуге лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет его выслуга на 01 января 2013 года составила 24 года 3 месяца 15 дней и надбавка составила 30%. Право на очередную надбавку должно было наступить 21 июня 2013 года и составила бы 40%.

Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ года № он принят на службу в таможенные органы на должность <данные изъяты>

Согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ№ выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах по состоянию на 28 февраля 2013 года составляет 19 лет 07 месяцев 16 дней.

11 октября 2017 года он обратился за разъяснениями в Сахалинскую таможню по вопросу исчисления выслуги лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исчислении стажа» ему отказано в перерасчете выслуги для назначения процентной надбавки.

Полагает, что при приеме на службу в Сахалинскую таможню ему должны были засчитать выслугу лет, для назначения процентной надбавки за выслугу лет, указанную в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, которая по состоянию на 01 января 2013 года составляла 24 года 03 месяца 15 дней – 30%, а право на очередную надбавку должно было наступить 21 июня 2013 года – 40% и лишь потом вести расчет в соответствии с нормативными актами Федеральной таможенной службы.

На основании изложенного ФИО2 просил суд взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченное денежное довольствие в размере 240 261 рубль 00 копеек, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет с 28 февраля 2013 года, включив период службы в <данные изъяты> в льготном исчислении, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 года №43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ», заключением от ДД.ММ.ГГГГ о выслуге лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов наркоконтроля по состоянию на 01 января 2013 года.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Данное решение обжалует ФИО2, который в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает решение незаконным, вынесенным при неправильном применении норм материального права, с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Приводя доводы, аналогичные доводам искового заявления, считает, что срок обращения в суд за защитой своего права им не нарушен, так как процентная надбавка за выслугу лет до настоящего времени не установлена, что нарушает его права, в связи с чем полагает, что данное правонарушение работодателя является длящимся.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Сахалинской таможни ФИО1 просит апелляционную жалобу на решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2018 года оставить без удовлетворения. Доводы апелляционной жалобы полагает несостоятельными, основанными на неверном толковании положений законодательства, регламентирующего данные вопросы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2 и его представитель ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Сахалинской таможни Дальневосточного таможенного управления ФИО4 возражала против отмены решения суда.

Заслушав стороны, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Согласно п. 6 ст. 1 названного Федерального закона сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге: от полугода до 1 года - 5 процентов; от 1 года до 2 лет - 10 процентов; от 2 до 5 лет - 25 процентов; от 5 до 10 лет 1 40 процентов; от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 50 процентов; от 20 до 22 лет - 55 процентов; от 22 до 25 лет - 65 процентов; 25 лет и более - 70 процентов.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством РФ.

В силу пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 21 июля 1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» работникам судов, органов прокуратуры, военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при приеме их на службу в таможенные органы в соответствии со статьей 5 данного Закона присваиваются специальные звания. Указанным лицам в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы (службы) в перечисленных органах.

Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 года №43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам таможенных органов РФ, подпунктом ц) пункта 2 которого определено, что в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники) включается время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров.

Пунктом 5 указанного выше Положения установлено, что время службы (работы), предусмотренное в пункте 2 настоящего Положения, включается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки в календарном исчислении, за исключением времени службы (работы), подлежащего включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 50 Федерального закона от 21 июля 1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 определён порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов.

Из дела видно, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>.

Согласно заключению о выслуге лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам <данные изъяты> ФИО5 по состоянию на 1 января 2013 года был установлен стаж работы в количестве 24 лет 3 месяцев и 15 дней, куда были включены: период его службы в вооружённых силах в количестве 2 лет и 26 дней; службы в <данные изъяты> в количестве 7 лет 11 месяцев и 18 дней; службы в <данные изъяты> в количестве 9 лет 6 месяцев 15 дней, кроме того, за это период исчислена льготная выслуга лет службы в размере 4 года 9 месяцев, исходя из коэффициента 1,5.

На дату увольнения истца из органов <данные изъяты> выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания в календарном исчислении составила 19 лет 6 месяцев 15 дней, что и было установлено при поступлении на службу истца в таможенные органы.

Установив, что в настоящее время в законодательном порядке не принято соответствующего нормативного правового акта, определяющего порядок исчисления периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) в таможенных органах в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для исчисления стажа службы для выплаты ежемесячной надбавки в льготном порядке.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным. Анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что в настоящее время, исходя из требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в льготном порядке подлежит исчислению только стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Кроме того, суд пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.

В силу статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 был ознакомлен с расчётом выслуги лет в Сахалинской таможне 5 марта 2013 года, а с приказом об установлении надбавки – 18 июля 2013 года, тогда как в суд он обратился 12 февраля 2018 года, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд им не указано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом срок на обращение в суд не пропущен и что льготный порядок исчисления стажа за выслугу лет установлен Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку началом течения срока является день, когда истец узнал о нарушенном праве, в данном случае - момент ознакомления с расчётом выслуги лет, а указанное выше Постановление Правительство регламентирует только порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии, в связи с чем не может быть применено в рассматриваемом случае.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий В.Ю. Доманов

Судьи В.А. Калинский

А.В. Марьенкова