Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 29 января 2015 года, которым исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области удовлетворены.

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность включить в общий трудовой стаж ФИО1 и учесть при определении стажевого коэффициента, учитываемого при расчете размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал следующие периоды работы:

- <ДАТА> по <ДАТА> в должности учителя географии Силламяэской средней школы № 3;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности учителя начальных классов Силламяэской средней школы № 2.

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность учесть период работы ФИО1 до <ДАТА> в целях определения суммы валоризации.

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с <ДАТА>.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкнском районе Вологодской области (далее – ГУ-ОПФ РФ в Бабушкинском районе, пенсионный орган) от <ДАТА>№... ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с <ДАТА> в размере ... рублей ... копейка. При этом страховой стаж исчислен в размере ... года ... месяцев ... дня, стажевый коэффициент определен в 0,58%, установлен процент валоризации в размере 22%.

Распоряжением пенсионного органа о перерасчете размера пенсии от <ДАТА>№... размер пенсии ФИО1 был пересчитан, определен новый размер пенсии на дату назначения – ... рублей ... копеек. При этом из общего трудового стажа истца исключены периоды работы ФИО1 с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> на территории Эстонской ЭССР и Эстонской Республики, данные периоды не учтены при определении стажевого коэффициента, учитываемого при расчете размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, стажевый коэффициент определен в 0,55%, период работы ФИО1 до 01 января 1991 года в целях определения суммы валоризации не учтен, размер валоризации определен в 16%.

Решением ГУ-ОПФ РФ в Бабушкинском районе от <ДАТА>№... ФИО1 отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости и восстановлении первоначально установленного размера пенсии со ссылкой на Договор между Российской Федерации и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года.

<ДАТА>ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ в Бабушкинском районе, в котором просила засчитать период работы в Эстонии с <ДАТА> по <ДАТА> в количестве ... лет ... месяцев ... день в общий трудовой стаж и учесть при определении стажевого коэффициента, учитываемого при расчете размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал; засчитать периоды работы в Эстонии в количестве 6 лет в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с <ДАТА>, мотивируя тем, что с <ДАТА> года ответчиком произведен перерасчет пенсии, размер которой составил ... рублей ... копеек, а в целом уменьшен на ... рубля ... копеек, что полагала незаконным.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика включить в общий трудовой стаж и учесть при определении стажевого коэффициента, учитываемого при расчете размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности учителя географии Силламяэской средней школы № 3, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности учителя начальных классов Силламяэской средней школы № 2, учесть период ее работы до 01 января 1991 года в целях определения суммы валоризации и произвести перерасчет размера пенсии с <ДАТА>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в Бабушкинском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что перерасчет пенсии ФИО1 произведен верно в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, по условиям которого каждая сторона назначает пенсию за стаж, выработанный на ее территории.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – ОПФ РФ в Бабушкинском районе со ссылкой на Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный между Российской Федерацией и Эстонской Республикой <ДАТА>, просит об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (пункт 2 статьи 7 Закона № 173-ФЗ).

Между Российской Федерацией и Эстонской Республикой 14 июля 2011 года заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с 16 октября 2011 года.

В соответствии со статьей 5 указанного акта при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1).

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора от 14 июля 2011 года каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Эстония не подписала.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, в связи с чем ссылка суда первой инстанции на то, что трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после 01 декабря 1991 года, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, является неправомерной.

В силу пункта 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды трудовой деятельности истца до распада СССР когда не существовало самостоятельного Эстонского государства, не могут рассматриваться как периоды деятельности за границей, эти периоды подлежат включению с общий трудовой (страховой) стаж в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда имелись основания для включения спорных периодов работы в общий трудовой стаж только до 01 января 1991 года, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в общий трудовой стаж ФИО1 и учесть при определении стажевого коэффициента, учитываемого при расчете размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности учителя начальных классов Силламяэской средней школы №... подлежит изменению в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы о том, весь период работы ФИО1 на территории Эстонской Республики не подлежит зачету в общий трудовой стаж и не может быть учтен при определении стажевого коэффициента и суммы валоризации судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 29 января 2015 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области включить в общий трудовой стаж ФИО1 и учесть при определении стажевого коэффициента, учитываемого при расчете размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал следующие периоды работы:

- <ДАТА> по <ДАТА> в должности учителя географии Силламяэской средней школы № 3;

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности учителя начальных классов Силламяэской средней школы № 2».

В остальной части решение Тотемского районного суда Вологодской области от 29 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: