Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) на заочное решение Москаленского районного суда Омской области от 10 января 2020 года, которым постановлено:

«Исковое заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Племзавод «Москаленский» об обязании плательщика страховых взносов предоставить сведения по форме СЗВ-КОРР за 2004 г. для ведения индивидуального (персонифицированного) учета оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) обратилось к ООО «Племзавод «Москаленский» с иском о возложении обязанности предоставить сведения по форме СЗВ-КОРР за 2004 г. для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проверки базы данных персонифицированного учета были выявлены расхождения в сведениях о факте работы и страховом стаже работников ООО «Племзавод «Москаленский».

Так, ответчиком представлены сведения о стаже работы <...> по 31 декабря 2014 г., в то время как данные лица по состоянию на указанную дату являлись умершими, в связи с чем представленные их работодателем сведения подлежат корректировке с целью надлежащего исполнения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Просил обязать ООО «Племзавод «Москаленский» (ИНН 5521007029, адрес: Омская область, Москаленский район, с. Звездино, дом 1) предоставить в ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-КОРР «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица» для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. № 507п, за 2004 г. в отношении <...>.

В судебное заседание, состоявшееся 10 января 2020 г., ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В судебном заседании 17 декабря 2019 г. представитель истца Семенкина Е.В. требования поддержала, пояснила, что пенсионный орган не может самостоятельно без заявлений застрахованных лиц внести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении <...> за 2004 г.

Ответчик ООО «Племзавод «Москаленский», будучи уведомленным о слушании, представителя в суд не направил. В письменном отзыве представитель ООО «Племзавод «Москаленский» Веремьев В.С. иск не признал, просил применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в иске. Указал, что истец, проводя проверку правильности сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 г., вышел за пределы сроков, установленных действующим законодательством для проведения данных проверок. Ссылался на то, что закон предоставляет пенсионному органу право самостоятельно внести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 г.

Судом постановлено изложенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) Мубаракшина Т.П. просит решение отменить с принятием нового об удовлетворении исковых требований. Не соглашается с выводом суда о пропуске срока исковой давности, указывая на то, что начало его течения приходится на декабрь 2019 г., когда информация о проведенном аудите была доведена до территориальных Управлений ПФ РФ. Настаивает на том, что возможность уточнения сведений на лицевых счетах ПФ РФ возможна только по заявлению застрахованного лица (в данном случае эти лица являются умершими), либо на основании корректирующих сведений, поданных страхователем (работодателем).

Стороны представили ходатайства о проведении судебного заседания в их отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, при этом полагает необходимым изложить его мотивировочную часть в следующей редакции:

в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованными лицами являются в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководителя организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (статья 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 2 статьи 14 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 3 части 2 статьи 16 Закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 15.04.2004 г. ООО «Племзавод «Москаленский» было зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 18-25).

С 26.04.2004 г. ООО «Племзавод «Москаленский» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ - ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное).

Уведомлением от 09.10.2019 г. ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) проинформировало ООО «Племзавод «Москаленский» о том, что по итогам проверки базы данных персонифицированного учета были выявлены расхождения в индивидуальных сведениях о факте работы и страховом стаже лиц, являющихся работникам ООО «Племзавод «Москаленский» (указаны их СНИЛС). Указано на необходимость провести работу по уточнению сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованных лиц и представить в пенсионный орган в течение 5 рабочих дней со дня вручения настоящего уведомления отчетность по формам СЗВ-КОРР за период 2004 год. В случае неисполнения указанных действий сообщено о возможности привлечения юридического лица к ответственности по ст. 17 Закона №27-ФЗ и административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 12).

Поскольку в установленный срок требования пенсионного органа ответчиком исполнены не были, ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) обратилось с настоящим иском.

Разрешая спор, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Проверив законность решения, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом по общим правилам заинтересованное лицо обращается за судебной защитой своих нарушенных прав.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц только в случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

С учетом специфики отношений, возникающих между страхователями (плательщиками страховых взносов) и органами Пенсионного фонда РФ в сфере обязательного пенсионного страхования, последние наделены определенными властными полномочиями и контрольными функциями.

Так, согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом и при этом обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета определены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н.

Организации и проведение документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Правительства ПФ РФ от 30 января 2002 года № 11п.

Положения статьи 17 Закона № 27-ФЗ, как и принятые в их развитие вышеуказанные нормативные акты, регламентируют действия территориальных органов Пенсионного фонда РФ в случае обнаружения в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении данного нарушения составляется соответствующий акт с выводами и предложениями должностного лица, на который страхователем могут быть поданы возражения, также страхователю направляется уведомление об устранении ошибок (недостоверных сведений).

Акт, документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда РФ, по результатам которого должно быть вынесено решение либо о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, либо об отказе в привлечении к такой ответственности.

Указанное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ, после его вступления в законную силу страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций, в случае неуплаты их взыскание производится в судебном порядке.

Кроме того, за непредставление в установленный Законом № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Таким образом, действующим законодательством установлены специальные меры воздействия, которые подлежат применению в случае неисполнения страхователем возложенных на него законом публично-правовых обязанностей по предоставлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время действующее законодательство о пенсионном страховании и индивидуальном (персонифицированном) учете, а также нормы гражданского процессуального законодательства не предусматривают право Пенсионного фонда РФ (его территориальных органов) на обращение в суд в защиту публичных интересов или конкретного застрахованного лица с иском о понуждении плательщика страховых взносов к совершению действий по исправлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Право требовать в судебном порядке исправления (уточнения) сведений, представленных страхователем и содержащихся в индивидуальном лицевом счете, законодатель предоставил только застрахованному лицу (абзац 4 статьи 14 Закона № 27-ФЗ).

Предъявление территориальным органом Пенсионного фонда РФ настоящего иска не может быть расценено и как направленное на защиту своих прав, поскольку таковые действиями ответчика не нарушены, учитывая так же и то обстоятельство, что застрахованные лица, на недостоверность сведений в индивидуальных лицевых счетах которых ссылается истец, являются умершими.

Таким образом, ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) правом на обращение в суд с таким иском не обладает.

С учетом изложенного из мотивировочной части решения подлежат исключению суждения суда о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, и возможности у истца самостоятельно произвести корректировку сведений, представленных страхователем и содержащихся в индивидуальном лицевом счете, как не основанные на нормах права. Однако указанное исключение не влияет на вывод о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, как не имеется оснований и для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

заочное решение Москаленского районного суда Омской области от 10 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: