Гражданский кодекс часть 1

в помещении суда рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Среднеуральск о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки основания и даты увольнения, возложении обязанности внести изменения в распоряжение о расторжении трудового договора, признании записи в трудовой книжке недействительной, возложении обязанности внести запись в трудовую книжку, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ответчика,

на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.08.2017.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителей ответчика ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы ответчика; объяснения истца и ее представителей ФИО4, ФИО5, возражавших относительно доводов и требований апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 03.05.2017 обратилась с вышеуказанным иском к администрации городского округа Среднеуральск.

В обоснование заявленных требований указала, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях с 05.12.2016, работала руководителем муниципального учреждения. 12.04.2017 уволена на основании п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с утратой доверия). В качестве основания, послужившего для утраты доверия, ответчиком вменено не указание при поступлении на работу в декларации за 2015 год сведений о счете в банке (счет для перечисления заработной платы по прежнему месту работы), на который ей в январе 2016 года поступила заработная плата в размере 2400 рублей 00 копеек от работодателя по предыдущему месту работы. Истец ссылалась на то, что данные денежные средства были указаны ею в декларации о доходах за 2016 год, как и сам счет, на который поступили денежные средства. Вместе с тем, ответчик пришел к выводу, что денежные средства были перечислены на указанный счет еще в декабре 2015 года, а кроме того, в декларации за 2015 год данный сам счет в банке истцом указан не был, в связи с чем ответчик пришел к выводу о том, что факт не указания счета в банке в декларации за 2015 год при поступлении на работу, является самостоятельным достаточным основанием для утраты доверия к истцу.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.08.2017 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично:

- увольнение истца по п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации признано незаконным;

- изменена формулировка основания увольнения на увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) и дата увольнения на 16.08.2017;

- с ответчика в пользу истца взыскана средняя заработная плата за время вынужденного прогула за период с 13.04.2017 по 16.08.2017 в размере 172254 рублей 20 копеек, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек.

С таким решением не согласился ответчик, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права (применение закона, не подлежащего применению, неприменение закона, подлежащего применению, неправильное толкование закона), а также в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе приводится довод о наличии фактических и правовых оснований для увольнения истца (непредставление информации о наличии открытого расчетного счета в банке или иной организации в декларации за 2015 год при поступлении истца на работу).

Истцом 13.11.2017 принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на законность, обоснованность принятого решения.

В заседание суда апелляционной инстанции явились:

- истец, представители истца ФИО4, ФИО5, возражавшие относительно доводов и требований апелляционной жалобы ответчика;

- представители ответчика ФИО2, ФИО3, поддержавшие доводы и требования апелляционной жалобы ответчика.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке. Явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции лица не возражали против рассмотрения гражданского дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения главы администрации городского округа Среднеуральск № 359-р от 05.12.2016 «О назначении на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Архитектура» ФИО1», истец назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Архитектура» с 05.12.2016, истцом и ответчиком заключен трудовой договор.

Распоряжением главы администрации городского округа Среднеуральск № 93-р от 12.04.2017, трудовой договор, заключенный сторонами, расторгнут 12.04.2017 в связи с предоставлением истцом неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые дали основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя (п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, основанием для расторжения трудового договора по указанному основанию явилось то обстоятельство, что при трудоустройстве и назначении на должность руководителя муниципального бюджетного учреждения «Архитектура» истец скрыла счет в банке (ООО «КБ Кольцо Урала»), который должен был быть указан истцом при заполнении справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в разделе «сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях».

Судом первой инстанции установлено, что счет № в ООО «КБ Кольцо Урала» на имя истца открыт в период работы истца в АО «Уралэлектромедь» в соответствии с порядком предоставления и обслуживания банковских карт работникам предприятия, регламентированным соглашением о реализации зарплатного проекта № от 12.04.2014, между АО «Уралэлектромедь» и ООО «КБ Кольцо Урала», на который истцу перечислялась заработная плата.

Из материалов дела следует, что истец до назначения ее на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Архитектура» администрации городского округа Среднеуральск работала (с 14.12.2015 по 01.12.2016) в должности ведущего специалиста в отделе планирования и учета энергоресурсов АО «Уралэлектромедь».

В период работы на данном предприятии истцу на указанный счет в ООО «КБ Кольцо Урала» в декабре 2015 года работодателем перечислена заработная плата в размере 2400 рублей 00 копеек.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке по счету счет открыт 17.12.2015 на основании заявления истца от 17.12.2015.

Перечисление денежных средств работодателем истца АО «Уралэлектромедь» на указанный счет произведено платежным поручением № от 28.12.2015.

Денежные средства, согласно выписке по счету, поступили и зачислены на счет 28.12.2015, что подтверждается представленной ООО «КБ Кольцо Урала» выпиской по счету за период с 17.12.2015 по 31.12.2016 (сформированной по состоянию на 12.07.2017).

Истец, обосновывая свою позицию, указывала, что умысла на сокрытие дохода в размере 2400 рублей 00 копеек не имела. При заполнении справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 исходила из того, что денежные средства поступили на счет в январе 2016 года. Истец исходила из выданной ей банком в феврале 2016 года выписки по счету, в которой была указана дата проведения операции по счету, которой произведено зачисление денежных средств (2400 рублей 00 копеек) на счет - 01.01.2016. Истец полагала, что данный доход относится к доходу за 2016 год, и указала данный доход в справке о доходах за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, которую она представила работодателю в марте 2017 года. Довод истца подтверждается справкой (выпиской по счету, сформированной по состоянию на 11.03.2017), выданной истцу ООО «КБ Кольцо Урала», из которой следует дата отражения операции по счету и дата проведения операции (начальный баланс) суммы (2400 рублей 00 копеек) - 01.01.2016.

Письменным доказательствам (в том числе, всем имеющимся в материалах дела справкам и выпискам ООО «КБ Кольцо Урала») судом первой инстанции, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дана надлежащая оценка, которая подробно отражена в решении суда первой инстанции.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика относительно того, что достаточным самостоятельным основанием для увольнения истца по п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации являлось не указание истцом при поступлении на должность руководителя муниципального учреждения счета № в ООО «КБ Кольцо Урала», открытого на имя истца 17.12.2015 на основании заявления истца от 17.12.2015, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Представление указанных сведений осуществляется: лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муниципального учреждения - в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» постановлением Администрации городского округа Среднеуральск от 18.02.2013 № 112 (в ред. от 17.12.2014) утверждено Положение о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения городского округа Среднеуральск, и руководителем муниципального учреждения городского округа Среднеуральск сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, а также Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения, и руководителями муниципальных учреждений.

Согласно п. п. 2, 3 Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения городского округа Среднеуральск, и руководителем муниципального учреждения городского округа Среднеуральск сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Администрации городского округа Среднеуральск от 18.02.2013 № 112 обязанность по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей возлагается на лицо, поступающее на должность руководителя муниципального учреждения городского округа Среднеуральск (при поступлении на работу). Сведения предоставляются руководителю органа местного самоуправления и другим должностным лицам местного самоуправления органа, наделенным полномочиями назначать на должность и освобождать от должности руководителя муниципального учреждения.

В силу п. 6, 10 названного Положения при поступлении на должность руководителя муниципального учреждения лицо обязано представить представителю нанимателя (работодателю) через орган (структурное подразделение) администрации городского округа Среднеуральск, уполномоченный по вопросам кадров, или лицу, которому такие полномочия предоставлены учредителем:

- сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи лицом документов для замещения должности руководителя муниципального учреждения, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности руководителя муниципального учреждения;

- сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи лицом документов для замещения должности руководителя муниципального учреждения, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи лицом документов для замещения должности руководителя муниципального учреждения.

Согласно п. 18 названного Положения проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом администрации городского округа Среднеуральск.

Согласно п. п. 1-3 Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения, и руководителями муниципальных учреждений, утвержденного постановлением Администрации городского округа Среднеуральск от 18.02.2013 № 112 проверка достоверности и полноты представленных гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется по решению учредителя муниципального учреждения или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем. Кадровые службы по решению учредителя муниципального учреждения или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, осуществляют проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами при поступлении на работу на должность руководителя муниципального учреждения.

Кроме того, по смыслу п. 12 Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения городского округа Среднеуральск, и руководителем муниципального учреждения городского округа Среднеуральск сведений о доходах, в случае если руководитель муниципального учреждения обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца.

В случае если лицо, поступающее на должность руководителя муниципального учреждения, обнаружило, что в представленных им сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, оно вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений.

Правовое последствие непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения, предусмотрены в п. 16 Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения сведений о доходах: непредставление лицом при поступлении на должность руководителя муниципального учреждения представителю нанимателя (работодателю) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на должность руководителя муниципального учреждения.

Правовые последствия невыполнения руководителем муниципального учреждения обязанности по представлению представителю нанимателя (работодателю) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с названным Положением предусмотрены в п. 17 Положения – такое нарушение является правонарушением, влекущим увольнение с работы в муниципальном учреждении.

Судом первой инстанции установлено, что истцом сведения за 2015 год не уточнялись и не дополнялись.

В то же время из материалов дела усматривается, что и ответчиком при приеме истца на работу на должность руководителя муниципального учреждения до издания распоряжения о назначении на должность и до подписания трудового договора с истцом (05.12.2016), обязанность по истребованию и проверки у истца сведений, предусмотренных ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не выполнена; порядок получения и проверки сведений за 2015 год, предусмотренный Постановлением Администрации городского округа Среднеуральск от 18.02.2013 № 112 ответчиком нарушен, что установлено судом первой и апелляционной инстанций с учетом имеющихся в материалах дела письменных доказательств и на основе объяснений сторон.

Справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, не указание в которой счета в банке вменено ответчиком в качестве основания для утраты доверия истцу, была представлена истцом ответчику только в феврале 2017 года (т. 1, л.д. 59-69 – 27.02.2017).

Судом первой инстанции учтено, что в нарушение ст. 275 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также положений Постановления Администрации городского округа Среднеуральск от 18.02.2013 № 112, до издания распоряжения главы администрации городского округа Среднеуральск № 359-р от 05.12.2016 «О назначении на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Архитектура» ФИО1», истец назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Архитектура» с 05.12.2016 и до заключения с истцом трудового договора, без истребования у нее и без проверки ответчиком соответствующих сведений.

Привлекая истца к дисциплинарной ответственности по п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с утратой доверия), ответчик исходил из единственного допущенного истцом нарушения в сведениях за 2015 год (не указание счета в банке, поступление денежных средств на который в сумме 2400 рублей 00 копеек истец, в соответствии с полученной из банка выпиской, отразила в доходах за 2016 год). Нарушений в сведениях за 2016 год истцом не допущено.

Данное обстоятельство учтено судом первой инстанции при рассмотрении вопроса о законности привлечения истца к дисциплинарной ответственности с учетом положений ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации; данному обстоятельству судом дана надлежащая оценка, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика.

С учетом изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по правилам ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, приходя к выводу о незаконности увольнения истца по указанному выше основанию, суд первой инстанции не только правильно применил к отношениям сторон положения ст. 81, ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, но и обоснованно исходил из указанных выше положений Постановлением Администрации городского округа Среднеуральск от 18.02.2013 № 112.

Решение суда тщательно и подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.08.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Иванова Т.С.

Кокшаров Е.В.