Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 июля 2017 года, которым постановлено:

исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата№... об отказе ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился с иском с учетом уточнений к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», ссылаясь на то, что приказом №...п от дата Министерства энергетики и электрификации СССР ФИО3 объявлена благодарность. ФИО3 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с соответствующим заявлением, однако письмом от дата№... в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано. Необходимый трудовой стаж у него имеется.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. № 181 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, указанная благодарность не представлена истцом в надлежаще оформленной форме, а именно на отдельном листе, на котором присутствует печать и подпись руководителя Министерства. В связи с чем, ответ Министерства от 19.04.2017г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда в полном объеме не соответствует.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", (далее - Положение) звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 Положения лица, указанные в пп. "а" п. 1 Положения и претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота), а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", приведенным в приложении N 8 к Постановлению.

Пунктом 7 Положения установлено, что решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении с уведомлением заявителя о причине отказа принимается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в 30-дневный срок со дня поступления заявления.

Основанием для отказа заявителю в присвоении звания "Ветеран труда" является несоответствие представленных документов документам, перечисленным в пункте 4 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.13).

Приказом № №... от дата Министерством энергетики и электрификации СССР за достижение лучших результатов в деле организации использования, технического обслуживания и ремонта строительных машин и автотранспорта по итогам работы за дата год главному инженеру автотранспортного предприятия управления строительства Башкирской АЭС - ФИО3 объявлена благодарность, а также постановлено премировать в размере 150 руб. (л.д.11).

ФИО3 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда» и письмом от дата. ему было отказано (л.д.12).

Согласно п. 5 примечания к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложения №8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года №272) введенного Постановлением Правительства РБ от 04.06.2012 года №181, благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, если они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего федерального органа, оформлены отдельным листом, на котором присутствуют печать и подпись руководителя (его заместителя) данного органа.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что благодарность не оформлена отдельным листом и запись о ней не внесена в трудовую книжку, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данная благодарность ведомственным знакам отличия в труде не является, а является лишь мерой поощрения.

Следовательно, у ФИО3 отсутствуют основания для присвоения ему звания "Ветеран труда", в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 июля 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Председательствующий Нурисламова Э.Р.

Судьи Киньягулова Т.М.

ФИО1

Справка: судья Индан И.Я.