Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского флота)» на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 31 августа 2016 года, которым суд постановил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского флота)», выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности в филиале войсковой части 45752-Д.

Обязать Министерство Обороны Российской Федерации в срок до 31 декабря 2016 года, привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности филиал войсковой части 45752-Д, а именно:

- установить автоматическую пожарную сигнализацию и автоматические средства пожаротушения во всех взрывопожароопасных зданиях (сооружениях);

- обработать все имеющиеся деревянные конструкции зданий и сооружений огнезащитным составом;

- оборудовать водоемы емкостью 50 куб.м через каждые 400 метров периметра технической территории.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения представителя ФКУ «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского флота)» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

73 военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалистов инспекции пожарного надзора ЗВО проведена проверка исполнения в филиале войсковой части 45752-Д (Калининградская обл., п. Черепаново) законодательства, направленного на пресечение и предупреждение незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, соблюдения правил их безопасного хранения, использования и утилизации, обеспечения пожарной безопасности на объектах хранений-боеприпасов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 года № 1495, Руководства для арсеналов комплексного хранения ракет и боеприпасов, введенного в действие указанием начальника Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны Российской Федерации от 22.08.2013 года № 561/5980, в филиале войсковой части 45752-Д (п. Черепаново) требования пожарной безопасности не соблюдаются.

Так, взрывопожароопасные здания (сооружения) автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения не оборудованы (п. 155 Руководства). В цеху № основной и запасной выходы указателями не обозначены (ст. 84 ФЗ № 123). 20% деревянных конструкций зданий и сооружений огнезащитным составом не обработаны (п. 22 Правил). Пожарные водоемы емкостью 50 м/3 через каждые 400 метров периметра технической территории не оборудованы (п.- -17 Руководства). Пожарные щиты, расположенные на технической территории, не укомплектованы (п. 155 Руководства). Минерализованные полосы вокруг хранилищ, навесов, открытых площадок хранения боеприпасов не оборудованы (п. 17 Руководства). Техническая территория от сухой травы, сухостоя и валежника не очищена (п. 174 Руководства). В автомобильном парке и пункте заправки молниезащитные устройства отсутствуют (п. 1 приложения № 14 Устава).

В соответствии со ст. 22 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 03.06.2014 года № 333, обеспечение воинских частей материальными ценностями осуществляется по территориальному принципу по схеме общевойсковой номенклатуры, к которой относится пожарно-техническое имущество: центр - военный округ (флот) - соединение (воинская часть) - подразделение. Таким образом, материальное обеспечение филиала войсковой части 45752-Д (п. Черепаново) осуществляет Управление Балтийским флотом - Войсковая часть 51280. Ненадлежащее исполнение обязанностей, выраженное в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности в филиале войсковой части 45752.-Д, расположенном по адресу: Калининградская область, Светловский район, п. Черепаново, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, что нарушает права неопределенного круга лиц. При этом, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, производятся заблаговременно.

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ФКУ «Управление Балтийским флотом», выраженное в непринятии мер по не обеспечению требований пожарной безопасности в филиале войсковой части 45752-Д, расположенном по адресу: Калининградская область, Светловский район, п. Черепаново

Обязать ФКУ «Управление Балтийским флотом» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести филиал войсковой части 45752-Д в соответствие с требованиями пожарной безопасности:

- установить автоматическую пожарную сигнализацию и автоматические средства пожаротушения во всех взрывопожароопасных зданиях (сооружениях); - установить в цеху № указатели, содержащие информацию об основном и запасном выходе;

- обработать все имеющиеся деревянные конструкции зданий и сооружений огнезащитным составом;

- оборудовать водоемы емкостью 50 м/3 через каждые 400 метров периметра технической территории;

- укомплектовать пожарные щиты, расположенные на технической территории;

- оборудовать минерализованные полосы вокруг хранилищ, навесов, открытых площадок хранения боеприпасов;

- очистить техническую территорию от сухой травы, сухостоя и валежника;

- установить молниезащитные устройства в автомобильном парке и пункте заправки.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского флота)» просит решение отменить в части назначенного судом срока выполнения работ по приведению филиала войсковой части в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что в октябре 2015 года военной прокуратурой с участием старшего инспектора инспекции пожарного надзора Западного военного округа по г. Балтийск Калининградской области, была проведена проверка организации состояния противопожарной охраны филиала войсковой части 45752-Д в пос. Черепаново, соблюдения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Согласно предписанию инспекции пожарного надзора № в срок до 15.02.2016 года указано на необходимость проведения ряда мероприятий, направленный на устранение выявленных нарушений.

Судом установлено, что в процессе рассмотрении дела часть нарушений устранены войсковой частью 45752-Д самостоятельно, в частности, в цехе № установлены указатели, содержащие информацию об основном и запасном выходе; на 80% укомплектованы пожарные щиты, расположенные на технической территории; оборудованы минерализованные полосы вокруг хранилищ, навесов, открытых площадок хранения боеприпасов; техническая территория очищена от сухой травы, сухостоя и валежника; в автомобильном парке и пункте заправки установлены молниезащитные устройства.

Вместе с тем, работы по замене электропроводки, установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, обработке огнезащитным составом деревянных конструкций носят капитальный характер и не могут быть проведены силами филиала войсковой части 45752-Д, так как требуют финансирования за счет бюджета.

При этом, суд обоснованно пришел к выводу незаконном бездействии со стороны Управления Балтийского флота по устранению нарушений пожарной безопасности в филиале войсковой части 45752-Д. Судом установлено, что на протяжении 2015-2016 годов руководством войсковой части 45752 неоднократно направлялись заявки на обеспечение для осуществления работ по устранению выявленных недостатков, которые были оставлены без ответа. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, Управлением Балтийского флота не представлено доказательств, что им принимались достаточные и эффективные меры для полного устранения выявленных нарушений и приведения территории войсковой части и расположенных на ней объектов в состояние, соответствующее нормам и правилам пожарной безопасности.

Обязанность по проведению работ в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, необходимость в проведении которых никем под сомнение не ставилась и не ставится, судом возложена на Министерство Обороны РФ. Такая обязанность обусловлена требованиями ст. 210 ГК РФ, в соответствии с положениями которой именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Кроме того, возлагая таковую обязанность непосредственно на Министерство обороны, а не на его структуры, суд также учитывал, что именно Министерство обороны является главным распорядительным бюджетных средств, за счет которых должно быть обеспечено выполнение предусмотренных решением суда работ.

При этом, решение суда в части возложения указанной выше обязанности на Министерство обороны не оспаривается.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом был установлен недостаточный срок для исполнения решения суда.

Кроме того, к моменту рассмотрения дела в апелляционном порядке, назначенный судом срок уже истек.

В этой связи, судебная коллегия считает необходимым назначить новый срок, к которому решение суда должно быть исполнено, работы, изложенные в резолютивной части решения выполнены.

При назначении данного срока судебная коллегия учитывает, что предусмотренные решением суда работы направлены на устранение нарушений пожарной безопасности, обеспечение которой в подведомственном Министерству Обороны учреждении ( войсковой части) затрагивает интересы не только военнослужащих и сотрудников данного учреждения, но и неопределенного круга лиц, в том числе лиц гражданского населения, проживающих в непосредственной близости об объектов воинской части. В данной ситуации, должен быть соблюден баланс интересов как Министерства Обороны, так и граждан, интересы которых в сфере безопасности нарушаются, в связи с чем срок, который просит установить податель жалобы – до октября 2018 года, не будет отвечать требованиям разумности. С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым установить срок исполнения решения – до 1 ноября 2017 года. При этом, судебная коллегия также учитывает, что о существе решения ответчикам - и Управлению Балтийского флота, и Министерству Обороны было известно, необходимость выполнения работ, как и их объем, не оспаривались, соответственно еще до вступления решения суда в законную силу имелось достаточно времени для проведения мероприятий, направленных на выполнение работ, в том числе связанных с заключением государственного контракта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 31 августа 2016 года уточнить в части срока, установленного судом для выполнения возложенных на Министерство Обороны РФ обязанностей по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности филиал войсковой части 45752-Д, установить Министерство Обороны РФ новый срок – до 01 ноября 2017 года, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: