Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе <ФИО>4 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> по исковому заявлению <ФИО>4 к администрации Темрюкского городского поселения <Адрес...> о признании здания с наименованием «жилой дом» зданием с наименованием «многоквартирный жилой дом».

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Темрюкского городского поселения <Адрес...> об изменении назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером <№...> по адресу: <Адрес...> на многоквартирный жилой дом.

Требования мотивированы тем, что истец владеет жилым помещением площадью 40,7 кв.м., расположенном в жилом доме площадью 66,4 кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 596 кв.м. с кадастровым номером <№...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажная многоквартирная застройка.

В настоящее время имеется несоответствие фактического назначения многоквартирного дома и назначением, указанным в реестре «Жилой дом».

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований <ФИО>4 отказано.

В апелляционной жалобе представитель <ФИО>4 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на неверное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции <ФИО>4 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы жалобы, выслушав мнение истца, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

Понятие индивидуального жилого дома содержалось в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 04.08.2018), согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ, вступившим в силу 04.08.2018, в указанные статьи Градостроительного кодекса РФ были внесены изменения, а ст. 1 дополнена п. 39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

По смыслу приведенных нормативных положений, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Как следует из материалов дела, решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> по гражданскому делу по иску <ФИО>5, <ФИО>6 к <ФИО>4, <ФИО>7 о реальном разделе жилого дома и хозяйственных построек, определении порядка пользования и владении земельным участком в жилом доме, лит. «А», расположенном по адресу: <Адрес...> был произведен реальный раздел.

В собственность <ФИО>5, <ФИО>6 выделены комнаты <№...>, <№...> в пристройке лит. «а». помещение <№...>, а также хозяйственные строения и сооружения.

В собственность <ФИО>4, <ФИО>7 выделены комнаты <№...>, <№...>, <№...> в пристройке лит. «а» помещение <№...>, а также хозяйственные строения и сооружения.

<Дата ...> постановлением администрации Темрюкского городского поседения <Адрес...> «О присвоении новых почтовых адресов» (л.д. 23) присвоен адрес:

- квартире <№...>, состоящей из комнаты <№...>, <№...>, <№...>, помещения <№...> – <Адрес...>,

- квартире <№...>, состоящей из комнаты <№...>, <№...>, помещения <№...> - <Адрес...>.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) дано определение жилых домов блокированной застройки - "жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

В соответствии с требованиями, предусмотренными п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ установлены признаки сблокированных домов - блок-секции должны располагаться на отдельном земельном участке и иметь выход на территорию общего пользования. Блок предназначен для проживания одной семьи (таких блоков может быть до 10, в каждом по одной семье), что не относит такой дом к ИЖС, а, значит, разрешение на строительство сблокированных домов администрация района не уполномочена выдавать.

Из ч. 2 ст. 49 ГрК РФ следует, что общая стена, являющаяся ограждающей и несущей конструкцией жилого дома блокированной застройки по своему правовому режиму может быть отнесена к общему имуществу собственников блоков, а в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ фактически является общим имуществом собственников помещений в доме, что еще раз свидетельствует об относимости жилых домов блокированной застройки к многоквартирным домам.

Из письма Министерства регионального развития России от 26.08.2010 № Д23-3390 следует, что многоквартирным домом признается совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования в таком доме. В связи с этим Министерство регионального развития России закрепляет положение о том, что жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным домам несмотря на то, что принципиальным отличием блоков в домах блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также в ряде случаев отсутствие помещений общего пользования многоквартирного дома.

Как следует из протокола судебного заседания от <Дата ...> (л.д. 80-85), в спорном доме имеется две отдельные квартиры, которые оборудованы самостоятельными входами и выходами с изолированным доступом на земельный участок, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. В соответствии с Приказом Минстроя России от 05.05.2014 № 223/пр "Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 № 32911) к жилью экономического класса относятся следующие жилые помещения в том числе "блок в составе состоящего из нескольких блоков жилого дома блокированной застройки с количеством этажей не более чем три, который предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования";

В соответствии с п. 4 указанного приказа "Площадь земельного участка, на котором расположен блок в составе жилого дома блокированной застройки, составляет не более 400 квадратных метров".

Согласно п. 6, при проектировании, строительстве, реконструкции жилого дома или жилого дома блокированной застройки, многоквартирного дома, в которых расположено жилое помещение, обеспечены:

а) класс энергосбережения не ниже "В" (Высокий);

б) внутренняя отделка жилого помещения, пригодного для проживания, и установка инженерного оборудования, в том числе в целях поквартирного учета водопотребления, теплопотребления, электропотребления и газопотребления (при наличии газопотребления);

в) обеспеченность объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерно-технического обеспечения и территориальная доступность таких объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

г) условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанный приказ также устанавливает признак блокировки - один блок, предназначенный для проживания одной семьи.

Судебная коллегия приходит к выводу, что спорный дом фактически разделен на две изолированные квартиры с отдельными входами, что представляет собой многоквартирный жилой дом в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования о признании здания с наименованием «жилой дом» зданием с наименованием «многоквартирный жилой дом» подлежат удовлетворению, учитывая, что истец лишен возможности иным способом защитить свое право на жилое помещение.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 указанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр, в том числе, относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (подп. 1, 2, 5, 7 - 9, 23 п. 4 ст. 8).

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в частности: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (подп. 4, 9 - 11 п. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с подп. 6 п. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (подп. 4 п. 2 ст. 15).

Назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется исключительно через характеристики "нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение" (подп. 9 п. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ изменение назначения здания требует безусловного внесения изменений в ЕГРН.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Кроме того, в ЕГРН у соседки истца <ФИО>8 уже зарегистрировано право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на выделенное из жилого дома в собственность помещение площадью 25,7 кв.м. с адресом: <Адрес...>

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу юридически значимые обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу <ФИО>4– удовлетворить.

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований <ФИО>4 к администрации Темрюкского городского поселения <Адрес...> об изменении назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером <№...> по адресу: <Адрес...> на многоквартирный жилой дом.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: <Адрес...>, площадью 66,4 кв.м., с видом разрешенного использования – малоэтажная квартирная жилая застройка – зданием с назначением: жилое, с наименованием: многоквартирный жилой дом.

Апелляционное определение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.

Председательствующий <ФИО>10

Судья <ФИО>9

Судья <ФИО>14

Судья – <ФИО>1 Дело <№...>

<№...>

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД