Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 декабря 2021 г. гражданское дело № 2-216/2021 по апелляционным жалобам ФИО4 на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2021 г. и дополнительное решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2021 г. по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный и страховой стаж периоды обучения, периоды работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязании суммировать периоды работы, исчислить периоды работы в полуторном размере, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, обязании представить оригиналы пенсионного дела для ознакомления.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав истца ФИО4, представителя ответчика – ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга) об обязании включить в специальный и страховой стаж периоды обучения, периоды работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязании суммировать периоды работы, исчислить периоды работы в полуторном размере, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, обязании представить оригиналы пенсионного дела для ознакомления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 8 мая 2019 г. ему была назначена страховая пенсия по старости досрочно, выплата которой осуществлялась с 20 декабря 2019 г. Письмом от 25 июня 2020 г. № 27-02-26/1576 УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга уведомило истца, что решением № 497652/19 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует требуемый специальный стаж работы продолжительностью 12 лет 6 месяцев; в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует специальный стаж работы продолжительностью 7 лет 6 месяцев и общий страховой стаж продолжительностью 25 лет. Истец полагает, что УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга неверно истолковало и применило нормативно-правовые акты, решение пенсионного органа является незаконным и подлежит отмене.

В окончательном виде истец просил:

- включить период обучения в Техническом училище № 5 г. Орла с 1 сентября 1979 г. по 20 мая 1980 г. (8 месяцев 20 дней) в общий страховой стаж и в специальный стаж по Списку № 1 и Списку № 2;

- включить в специальный стаж по Списку № 1, Списку № 2 в специальный стаж плавсостава периоды с 17 сентября 1985 г. по 19 октября 1985 г. (1 месяц 3 дня), с 21 октября 1985 г. по 22 февраля 1986 г. (4 месяца 2 дня), с 13 ноября 1989 г. по 13 января 1990 г. (2 месяца 1 день) нахождение на курсах повышения квалификации;

- суммировать при определении специального стажа периоды работы по Списку № 1 с периодами работы по Списку № 2;

- периоды работы в Мурманском Морском Пароходстве исчислять как периоды работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере;

- включить период работы по контракту в СП Балтик Интернешнл Компани ЛТД с 7 декабря 1992 г. по 27 марта 1993 г. в качестве моториста-механика плавсостава (6 месяцев) в специальный стаж плавсостава и специальный стаж по Списку № 2;

- включить период работы с 28 июля 1993 г. по 2 ноября 1993 г. в должности судового механика (4 месяца 5 дней) СП Балтик Интернешнл Компани ЛТД в специальный стаж плавсостава и специальный стаж по Списку № 2;

- включить период работы с 3 ноября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в должности морского специалиста судового механика (1 год 1 месяц 29 дней) СП Балтик Интернешнл Компани ЛТД в специальный стаж плавсостава и специальный стаж по Списку № 2;

- включить в общий страховой стаж: период учебы в Техническом училище № 5 г. Орла с 1 сентября 1979 г. по 20 мая 1980 г.; период учебы в Ленинградском высшем инженерном морском училище с 1 сентября 1980 г. по 19 июля 1985 г. (4 года 9 месяцев 18 дней); период с 17 сентября 1985 г. по 17 сентября 1991 г. по трудовому договору в Мурманском Морском Пароходстве, что составляет в полуторном исчислении 9 лет; период с 18 сентября 1991 г. по 12 октября 1992 г. (1 год 25 дней) работа в Мурманском Морском Пароходстве; период с 17 сентября 1985 г. по 12 октября 1992 г. в Мурманском Морском Пароходстве в полуторном исчислении, как работа в районах Крайнего Севера; период работы по контракту в СП Балтик Интернешнл Компани ЛТД с 7 декабря 1992 г. по 27 марта 1993 г. в качестве моториста-механика; период работы с 28 июля 1993 г. по 2 ноября 1993 г. в должности механика (4 месяца 5 дней) СП Балтик Интернешнл Компани ЛТД; период работы с 3 ноября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в должности морского специалиста механика (1 год 1 месяц и 29 дней) СП Балтик Интернешнл Компани ЛТД; со 2 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г. (10 месяцев 29 дней) в должности инженера-механика ООО «Логаваль»; период с 1 января 1996 г. по 30 января 2004 г. (8 лет 30 дней) в качестве индивидуального предпринимателя; период со 2 февраля 2004 г. по 31 декабря 2004 г. (10 месяцев 29 дней) в качестве заместителя директора ООО «Логик»; период с 1 февраля 2005 г. по 30 июня 2016 г. (11 лет 5 месяцев) в качестве генерального директора ООО «Вайма-Логик»; период со 2 ноября 2016 г. по 7 мая 2019 г. (1 год 6 месяцев 5 дней) в качестве индивидуального предпринимателя;

- признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- обязать УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно;

- обязать УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга предоставить истцу для ознакомления оригинал пенсионного дела и снять фотокопии с материалов данного дела своими средствами и за свой счет.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2021 г. исковые требования ФИО4 удовлетворены частично; суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября 1989 г. по 13 января 1990 г. (2 месяца 1 день), включил в общий страховой стаж истца период учебы в Техническом училище № 5 г. Орла с 1 сентября 1979 г по 20 мая 1980 г. (8 месяцев 20 дней), период с 25 июля 1996 г. по 31 декабря 2000 г. в качестве индивидуального предпринимателя. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Дополнительным решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2021 г. отказано в удовлетворении исковых требований об обязании предоставить для ознакомления оригинал пенсионного дела, снять фотокопии своими средствами и за свой счет.

В апелляционных жалобах на решение и дополнительное решение истец ФИО4 просит решение суда от 12 февраля 2021 г. и дополнительное решение от 20 мая 2021 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Со стороны ответчика представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от 16 сентября 2021 г., в связи с реорганизацией пенсионного органа произведена замена ненадлежащего ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку решение суда истцом оспаривается только в части отказа в удовлетворении исковых требований, ответчиком решение не обжалуется, то законность и обоснованность не обжалуемой части решения в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы истца. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо. Оснований для проверки решения в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения частично были допущены судом первой инстанции.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

На основании указанных разъяснений, учитывая, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также учитывая, что в суде первой инстанции не были доказаны такие обстоятельства, судебной коллегией была истребована копия материалов пенсионного дела истца, которая приобщена к материалам настоящего гражданского дела (л.д. 3-71, том 2).

Изучив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, суд первой инстанции посчитал обоснованными требования о включении периода прохождения истцом курсов повышения квалификации с 13 ноября 1989 г. по 13 января 1990 г. (2 месяца 1 день) в специальный стаж, поскольку он подлежит включению в специальный стаж наравне с периодом работы, а в указанный период истец работал в качестве мастера АППУ по ЛПК а/л «Россия» и период его работы учтен пенсионным органом в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Со ссылкой на положения п. 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, суд первой инстанции посчитал, что период обучения истца в Техническом училище № 5 г. Орла с 1 сентября 1979 г. по 20 мая 1980 г. подлежит включению в общий страховой стаж, а поскольку согласно представленному ответу из УПФР в Красногардейском районе Санкт-Петербурга в 1996-2000 гг. истец вел финансово-хозяйственную деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и перечислял платежи на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, период предпринимательской деятельности истца с 25 июля 1996 г. по 31 декабря 2000 г. также включен судом первой инстанции с общий страховой стаж истца.

Решение суда первой инстанции в указанной части лицами, участвующими в деле, не оспаривается, а потому в соответствии со ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении заявленных истцом периодов как в общий страховой, так и в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения таких требований истца.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 1991 г.);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 1 от 1956 г.).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 1956 г.).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности» (далее – Список плавсостава от 1992 г.).

Согласно пп. 9 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из п. 3 указанного Порядка усматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Порядка установлено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода.

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, а также разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда» в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии определенной продолжительности общего страхового и специального стажа имеют, в том числе, лица, работавшие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), работавшие на работах с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), работавшие в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.). При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются соответствующие Правила и Списки, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П).

При обращении за назначением пенсии, истцом были представлены уточняющие характер работы справки ПАО «Мурманское морское пароходство».

Согласно справке от 15 августа 2019 г. № А-384, истец ФИО4 работал в Мурманском морском пароходстве постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 17 сентября 1985 г. по 27 июля 1993 г., в том числе в круглогодичной навигации в плавсоставе судов морского флота Мурманского морского пароходства с ядерной энергетической установкой, приписанных к порту Мурманск в следующие периоды:

- с 24 февраля 1986 г. по 10 июля 1986 г.,

- с 11 июля 1986 г. по 15 октября 1986 г.,

- с 16 октября 1986 г. по 31 октября 1986 г.,

- с 26 декабря 1990 г. по 21 октября 1991 г.

За период работы имели место периоды отвлечения от основной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 17 сентября 1985 г. по 19 октября 1985 г. – отпуск без сохранения заработной платы, с 21 октября 1985 г. по 22 февраля 1986 г. – курсы повышения квалификации (л.д. 25, том 2).

Согласно справке от 15 августа 2019 г. № А-384/1, ФИО4 работал в Мурманском морском пароходстве постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 17 сентября 1985 г. по 27 июля 1993 г., в том числе в круглогодичной навигации в плавсоставе судов морского флота Мурманского морского пароходства с ядерной энергетической установкой, приписанных к порту Мурманск, был непосредственно занят на обслуживании общесудовых механизмом и систем и ЯЭУ в следующие периоды:

- с 1 ноября 1986 г. по 12 ноября 1989 г.,

- с 14 января 1990 г. по 25 декабря 1990 г.,

- с 22 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

За период работы имели место периоды отвлечения от основной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 13 ноября 1989 г. по 13 января 1990 г. – курсы повышения квалификации (л.д. 27, том 2).

Из материалов представленного пенсионного дела усматривается, что при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ учтены периоды:

- с 1 ноября 1986 г. по 12 ноября 1989 г. (3 года 0 месяцев 12 дней),

- с 14 января 1990 г. по 25 декабря 1990 г. (0 лет 11 месяцев 12 дней),

- с 22 октября 1991 г. по 12 октября 1992 г. (0 лет 11 месяцев 21 день) (л.д. 49, том 2).

Также к периодам работы по данному основанию (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), пенсионным органом были присоединены периоды выполнения истцом работ с вредными условиями, предусмотренные Списком № 1 от 1991 г. (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ):

- с 24 февраля 1986 г. по 10 июля 1986 г., с 11 июля 1986 г. по 15 октября 1986 г., с 16 октября 1986 г. по 31 октября 1986 г. (0 лет 8 месяцев 8 дней),

- с 26 декабря 1990 г. по 21 октября 1991 г. (0 лет 9 месяцев 26 дней) (л.д. 49, том 2).

Согласно указанному расчету пенсионным органом определена продолжительность специального стажа истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, отраженная в решении пенсионного органа, 6 лет 5 месяцев 20 дней, в полутоном исчислении как работа в районах Крайнего Севера – 9 лет 8 месяцев 14 дней (л.д. 59-60, том 2).

При определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом по 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ учтены периоды:

- с 1 ноября 1986 г. по 12 ноября 1989 г. (3 года 0 месяцев 12 дней),

- с 14 января 1990 г. по 25 декабря 1990 г. (0 лет 11 месяцев 12 дней),

- с 22 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. (0 лет 2 месяца 10 дней) (л.д. 52, том 2)

Согласно указанному расчету пенсионным органом определена продолжительность специального стажа истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, отраженная в решении пенсионного органа, 5 лет 2 месяца 21 день, при суммировании со специальным стажем по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ – 6 лет 4 месяца 23 дня (л.д. 61, том 2).

Вопреки доводам апелляционной жалобы период обучения истца в Техническом училище № 5 г. Орла с 1 сентября 1979 г. по 20 мая 1980 г. правомерно не был включен в специальный стаж, поскольку в соответствии действующим по состоянию на 1979-1980 гг. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», период обучения в профессионально-технических училищах засчитывался в общий стаж работы (подпункт «з» п. 109 Положения). В связи с указанным Положением данный период был учтен судом первой инстанции в общий страховой стаж.

Однако, согласно п. 109 указанного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку после окончания обучения в Техническом училище № 5 г. Орла у истца отсутствовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, так как после указанного периода истец продолжил обучение в Ленинградском высшем инженерном морском училище (л.д. 33, том 1), спорный период с 1 сентября 1979 г. по 20 мая 1980 г. обоснованно не включен в специальный стаж.

Вопреки доводам истца период обучения в высшем учебном заведении с 1 сентября 1980 г. по 19 июля 1985 г. на основании Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 был включен пенсионным органом в общий страховой стаж (л.д. 49, том 2), в связи с чем, оснований для его повторного включения не имеется.

Также не имеется оснований для включения в специальный стаж работы истца периода работы в Мурманском морском пароходстве с 17 сентября 1985 г. по 19 октября 1985 г., поскольку согласно уточняющей справке работодателя в указанный период истец находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 25, том 2), а согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оснований для включения в специальный стаж периодов работы – 20 октября 1985 г. и 23 февраля 1986 г. – также не имеется, поскольку согласно представленным работодателям справкам, в указанные дни истец не выполнял работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 25, 27, том 2). В данном случае суд первой инстанции правомерно руководствовался представленными работодателем сведениями о периодах и условиях работы истца, при этом иных доказательств выполнения в спорные периоды работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, истцом не представлено.

Также судом первой инстанции правомерно отказано во включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 21 октября 1985 г. по 22 февраля 1986 г., поскольку доказательств выполнения в указанный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом не представлено, согласно справке работодателя, такую работу истец начал выполнять только с 24 февраля 1986 г. (л.д. 25, том 2).

Вопреки доводам истца, периоды выполнения работы в Мурманском морском пароходстве с 24 февраля 1986 г. по 31 октября 1986 г., с 26 декабря 1990 г. по 21 октября 1991 г. – включены пенсионным органом в специальный стаж по Списку № 1 от 1991 г. (л.д. 49, том 2), периоды с 1 ноября 1986 г. по 12 ноября 1989 г., с 22 октября 1991 г. по 12 октября 1992 г. – включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (л.д. 49, том 2), период с 14 января 1990 г. по 25 декабря 1990 г. – включен в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 г. (л.д. 52, том 2), период с 13 октября 1992 г. по 27 июля 1993 г. – включен в общий страховой стаж (л.д. 49, том 2), периоды работы в ООО «Логаваль» со 2 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г., в ООО «Логик» со 2 февраля 2004 г. по 31 декабря 2004 г., в ООО «Вайма-Логик» с 1 февраля 2005 г. по 30 июня 2011 г. – включены в общий страховой стаж (л.д. 49, 52, том 2), также включен общий страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности со 2 ноября 2011 г. по 31 декабря 2018 г. (л.д. 49, 52, том 2).

Оснований для включения в подсчет стажа (общего страхового и специального) периодов работы после 1 января 2019 г., с учетом даты подачи истцом заявления о назначении пенсии 8 мая 2019 г. у пенсионного органа не имелось.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 7 декабря 1992 г. по 6 июня 1993 г. не имеется, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие характер и условия работы в данный период, представленные истцом документы данные обстоятельства не подтверждают. Согласно представленной копии трудовой книжки, в указанный период истец работал в Мурманском морском пароходстве (л.д. 33-34, том 1), однако, согласно справкам данной организации, в указанный период истец не выполнял работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 25, 27, том 2). Представленная истцом копия трудового договора от 7 декабря 1992 г. с АО «Балтик Интернешнл Компани ЛТД» характер и условия работы не подтверждает (л.д. 43, том 1), при этом согласно справки указанной организации, истец ФИО4 был принят на работу в организацию только 3 ноября 1993 г. (л.д. 58, том 1). Иных относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт выполнения в спорный период работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, истцом не представлено.

По аналогичным основаниям не подлежит включению в специальный стаж период работы в АО «Балтик Интернешнл Компани ЛТД» с 3 ноября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. Вопреки доводам истца, наличие у него паспорта моряка (л.д. 41-42, том 1), само по себе не подтверждает факт выполнения в указанный период работы, подлежащей включению в специальный стаж. При этом, как усматривается из справки о плавании (л.д. 84-85, том 1), истец осуществлял работу на судне, принадлежащем иностранному гражданину, с портом приписки в Саудовской Аравии. При указанных обстоятельствах, в случае, когда судно плавало под иностранным флагом, где владелец сам осуществлял его комплектование, судебная коллегия приходит к выводу, что работа сотрудников по обслуживанию и эксплуатации такого судна не может быть отнесена к работе в Российской организации, а согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оснований для включения в общий страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 1996 г. по 30 января 2004 г., за исключением включенного судом первой инстанции периода с 27 июля 1996 г. по 31 декабря 2000 г., а также периодов, включенных пенсионным органом с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2003 г., со 2 февраля 2004 г. по 31 декабря 2004 г. (л.д. 49, 52, том 2) не имеется, поскольку доказательств уплаты страховых взносов за указанный период истцом не представлено, при этом, согласно ответу УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, ФИО4 вел финансово-хозяйственную деятельность и перечислял платежи на обязательное пенсионное страхование в 1996-2000 гг., в 2001 г. – деятельность не вел, платежи не перечислял.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в общий страховой стаж и в специальный стаж указанных истцом периодов работы, а доводы апелляционной жалобы истца в указанной части, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда в данной части.

Однако, несмотря на согласие с решением пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для дополнительного включения в общий страховой или специальный стаж истца каких-либо периодов, кроме включенных пенсионным органом и судом первой инстанции, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии у истца права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, и полагает, что пенсионным органом был неправильно произведен подсчет учтенных периодов работы, исходя из следующего.

Как было указано выше, для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», юридически значимым обстоятельством является установление наличия у истца величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, возраста 55 лет, специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, общего страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет.

С учетом предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ положений о возможном назначении страховой пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста, при условии наличия страхового стажа продолжительностью не менее половины установленного срока, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно (8 мая 2019 г.) истцу исполнилось 57 лет ( г.рождения), для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости досрочно по указанному основанию, истцу необходимо было иметь специальный стаж продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев.

Судебная коллегия находит необоснованными доводы пенсионного органа, с которыми согласился суд первой инстанции, об отсутствии у истца общего страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет.

Из представленного в материалах пенсионного дела решение УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга № №... (л.д. 42-48, том 2) усматривается, что при определении права истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ пенсионным органом был подсчитан общий страховой стаж истца продолжительностью 29 лет 6 месяцев 28 дней (л.д. 46, том 2), однако, при подсчете того же стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ он был определен в размере 23 года 3 месяца 4 дня (л.д. 48, том 2).

При этом, действующее пенсионное законодательство не устанавливает различия в подсчете общего страхового стажа при определении права гражданина на тот или иной вид льготного пенсионного обеспечения, порядок подсчет общего страхового стажа является одинаковым для определения права гражданина на пенсию по любому из оснований. Из письменного отзыва пенсионного органа на исковое заявление, представленного в суд первой инстанции (л.д. 94-98, том 1), и представленных в суд первой инстанции расчетов стажа (л.д. 110-115, том 1), а равно из представленных в суд апелляционной инстанции возражений на апелляционную жалобу, не представляется возможным установить по каким основаниям и какие именно периоды не были включены пенсионным органом в общий страховой стаж истца при определении его права на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Представителем ответчика в судебных заседаниях апелляционной инстанции такие пояснения также даны не были. При указанных обстоятельствах, учитывая, что при определении права истца на пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ пенсионным органом был рассчитан общий страховой стаж продолжительностью 29 лет 6 месяцев 28 дней, судебная коллегия приходит к выводу, что страховой стаж именно этой продолжительности должен был быть учтен пенсионным органом при определении права истца не пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Кроме того, судом первой инстанции в общий страховой стаж истца были включены периоды обучения с 1 сентября 1979 г. по 20 мая 1980 г. (8 месяцев 20 дней) и предпринимательской деятельности с 25 июля 1996 г. по 31 декабря 2000 г. (4 года 5 месяцев 6 дней), то есть общей продолжительностью 5 лет 1 месяц 26 дней, а следовательно, с учетом включенного пенсионным органом страхового стажа продолжительностью 23 года 3 месяца и 4 дня, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истца имелся общий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Определяя право истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно, пенсионным органом был подсчитан страховой стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При этом в подсчет страхового стажа по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ пенсионным органом были включены периоды осуществления истцом работы на должностях, предусмотренных Списком № 1, то есть включен специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Полностью соглашаясь с определенными пенсионным органом периодами, подлежащим включению в специальный страховой стаж истца как по п. 1 ч. 1 ст. 30, так и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции необоснованно было отказано в удовлетворении требований истца о суммировании указанных периодов, и находит доводы апелляционной жалобы истца в указанной части заслуживающими внимание.

Из расчетов, представленных в материалах пенсионного дела, на основании которых пенсионным органом было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, усматривается, что пенсионным органом по разным основаниям включены следующие периоды:

1) по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (Список № 1) (л.д. 49, том 2):

- с 26 декабря 1990 г. по 21 октября 1991 г. (0 лет 9 месяцев 26 дней).

2) по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (Список № 2) (л.д. 52, том 2):

- с 1 ноября 1986 г. по 12 ноября 1989 г. (3 года 0 месяцев 12 дней),

- с 14 января 1990 г. по 25 декабря 1990 г. (0 лет 11 месяцев 12 дней),

- с 22 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. (0 лет 2 месяца 10 дней).

Общая продолжительность периодов работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ составляет 1 год 6 месяцев 4 дня, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ – 4 года 2 месяца 4 дня.

Указанные периоды между собой не пересекаются, друг друга не повторяют.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время – статьи 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, суммируются, в том числе, периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (пп. 1 п. 2 Правил);

2) работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2 Правил).

Согласно п. 3 указанных Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 указанных Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, то есть к работам с тяжелыми условиями труда подлежат присоединению подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Указание в п. 3 Правил на возможность суммирования при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время – абзац первый п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), то есть при наличии специального стажа продолжительностью на менее 12 лет 6 месяцев, без возможности снижения возраста при выработке не менее половины специального стажа, касается только суммирования работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2 Правил) с работой в качестве рабочих локомотивных бригад (пп. 5 п. 2 Правил), работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (пп. 6 п. 2 Правил), работой в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (пп. 7 п. 2 Правил), работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пп. 9 п. 2 Правил), работой граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пп. 12 п. 2 Правил)

Однако, при суммировании к работам с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2 Правил) подземных работ, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (пп. 1 п. 2 Правил), указанные ограничения отсутствуют, а следовательно, при наличии у истца на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости досрочно возраста 57 лет, ему необходимо наличие специального стажа по пп. 1 п. 2 Правил и по пп. 2 п. 2 Правил в совокупности, общей продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев.

Доводы пенсионного органа, с которыми согласился суд первой инстанции, со ссылкой на то, что Списком № 1 от 1956 г. и Списком № 2 от 1956 г. работа истца не была предусмотрена, в связи с чем, невозможно произвести сложение периодов работы по Списку № 1 от 1991 г. с работами по Списку № 2 от 1956 г., признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права.

Вышеуказанными нормами Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлены правила суммирования периодов работы определенного вида, в том числе, подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работ с тяжелыми условиями труда.

Никаких ограничений для суммирования периодов по пп. 1 п. 2 Правил и пп. 2 п. 2 Правил в зависимости от того по каким именно Спискам работа гражданина была отнесена к работе с вредными или тяжелыми условиями труда, вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации не содержит, а следовательно, к определенным пенсионным органом периодам работы истца, подлежащим включению в специальный стаж по пп. 2 п. 2 Правил (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), общей продолжительностью 4 года 2 месяца 4 дня, подлежат присоединению определенные пенсионным органом периоды работы истца, подлежащие включению в специальный стаж по пп. 1 п. 2 Правил (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 4 дня.

Таким образом, вопреки доводам пенсионного фонда, с которыми согласился суд первой инстанции, специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в совокупности составляет 5 лет 8 месяцев 8 дней.

При этом судебная коллегия не усматривает оснований для отдельного указания в резолютивной части апелляционного определения о возложении на пенсионный орган обязанности произвести суммирование вышеуказанных периодов работы, полагая, что данные требования истца являются по сути лишь обоснованием его требований о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и сводятся к оспариванию произведенного пенсионным органом расчета стажа.

Кроме того, судебная коллегия соглашается доводами апелляционной жалобы истца о необходимости исчисления указанного специального стажа в полуторном размере, как за работу в районах Крайнего Севера, исходя из следующего.

Все периоды работы истца, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, имели место в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, то есть, при подсчете стажа, в том числе при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1), периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчислялись в полуторном размере.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», в редакции, действующей на момент принятия Закона, при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В соответствии с п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Доводы ответчика о возможности исчисления в полуторном размере только специального стажа, в отношении которого истцом представлен заключенный в письменном виде трудовой договор, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Из положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» категорично следует, что работа в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж в полуторном размере.

При этом положения п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, являются дополнительной гарантией для отдельной категории граждан, предусмотренных статьей 5 Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г., а именно, для работников, переводимых, направляемых или приглашаемых на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны. Истец к данной категории граждан не относится, а следовательно, для него должны применяться общие положения пенсионного законодательства, действующие в спорные периоды, о полуторном исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, пенсионным органом периоды работы истца с 24 февраля 1986 г. по 10 июля 1986 г., с 11 июля 1986 г. по 15 октября 1986 г., с 16 октября 1986 г. по 31 октября 1986 г., с 26 декабря 1990 г. по 21 октября 1991 г., с 1 ноября 1986 г. по 12 ноября 1989 г., с 14 января 1990 г. по 25 декабря 1990 г., с 22 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. были определены как работа на Крайнем Севере (л.д. 49, том 2), и в решении пенсионного органа № 497652/19 указанные периоды исчислены в полуторном размере (л.д. 60, том 2).

При определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, пенсионным органом в полуторном исчислении были определены только периоды с 17 сентября 1988 г. по 12 ноября 1989 г., с 14 января 1990 г. по 25 декабря 1990 г., с 1 января 1992 г. по 12 октября 1992 г. (л.д. 61, том 2).

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 24 февраля 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в полуторном исчислении подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

При полуторном исчислении, специальный стаж истца, дающий право на досочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 6 месяцев 12 дней (5 лет 8 месяцев 8 дней х 1,5), что превышает необходимый истцу для назначения пенсии досрочно специальный стаж продолжительностью 7 лет 6 месяцев.

С учетом изложенного, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно (8 мая 2019 г.) истец достиг возраста 57 лет, имел общий страховой стаж продолжительностью более 25 лет и специальный стаж более 7 лет 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу, что истец имел право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему соответствующую страховую пенсию по старости с момента обращения подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены дополнительного решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить для ознакомления оригинал пенсионного дела, снять фотокопии своими средствами и за свой счет.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплатное дело - это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из недоказанности нарушения прав истца, указав, что согласно ответу пенсионного органа от 29 мая 2020 г. истцу была разъяснена возможность ознакомиться с материалами пенсионного дела лично на приеме (л.д. 29-30, том 1).

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, при этом, ограничения, действующие в пенсионном органе в части личного приема граждан, в связи с распространением коронавирусной инфекции, не свидетельствуют о нарушении прав истца. Обоснований необходимости личного ознакомления с оригиналом пенсионного дела истцом не указано.

При этом ссылки истца на положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства, относимых, допустимых и достоверных доказательств нарушения права истца на получение необходимой ему информации из материалов выплатного дела, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Кроме того, надлежащим образом заверенная копия материалов пенсионного дела истца была истребована судебной коллегией и приобщена к материалам настоящего гражданского дела (л.д. 3-71, том 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2021 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении периода работы в специальный стаж в полуторном исчислении, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, - отменить.

Принять в данной части новое решение.

Включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в полуторном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы в Мурманском морском пароходстве с 24 февраля 1986 г. по 21 октября 1991 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 мая 2019 г.

В остальной части решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2021 г. и дополнительное решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2021 г., - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: