Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО1, ФИО2 об утрате права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения маневренного жилищного фонда по апелляционной жалобе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 28 декабря 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шостак Р.Н., объяснения ФИО1, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия

установила:

администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд иском к ФИО1, ФИО2 об утрате права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения маневренного жилищного фонда. Свои требования мотивирует тем? что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, состоят в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Балаково и имеют статус жилых помещений специализированного (маневренного) жилищного фонда. Во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 1999 года о признании предприятия несостоятельным (банкротом), принимая во внимание ходатайство дирекции открытого акционерного общества (далее по тексту – ОАО) «Балаковские волокна», комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования принял в муниципальную собственность здание гостиницы «Чайка», расположенное по адресу: <адрес>, для использования в качестве резервно-маневренного жилого фонда, предназначенного для временного проживания отдельных категорий граждан. Комитету по управлению имуществом Балаковского муниципального образования было поручено принять в муниципальную собственность от ОАО «Балаковские волокна» здание гостиницы «Чайка», расположенное по адресу: <адрес>, а также обеспечить использование четвертого и пятого этажей здания в качестве резервно-маневренного жилого фонда. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с 30 июля 2010 года ФИО1, с 16 октября 1991 года ее дочь ФИО2 Кроме того, ответчики занимают и пользуются жилыми помещениями <адрес>. Письмами от 03 июля 2017 года ответчикам было предложено подтвердить свое право пользования спорным жилым помещением. Документы, подтверждающие право пользования спорными жилыми помещениями, представлены не были.

Истец просил признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2 из жилых помещений маневренного фонда, расположенных по адресу: <адрес>.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 28 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отказано.

В апелляционной жалобе администрация Балаковского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчики не относятся ни к одной из категорий граждан, указанных в ст. 95 ЖК РФ, в связи с чем у них отсутствуют правовые основания для пользования спорными жилыми помещениями, факт оплаты жилищно-коммунальных услуг не может служить доказательством законности проживания ответчиков в спорных жилых помещениях, а лишь свидетельствует об обязанности жильцов оплачивать свое фактическое проживание в жилом помещении. Также автор жалобы указывает, что в адрес ответчиков было направлено уведомление о необходимости предоставить документы, подтверждающие их право проживания и пользования спорными жилыми помещениями, что является возражением арендатора против дальнейшего проживания ответчиков в жилых помещениях, предоставленных по договору аренды от 05 июня 2005 года.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Балаково просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 95 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в случаях, определенных данной нормой.

Специализированные жилые помещения в соответствии со ст. 99 ЖК РФ предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на определенный период, истечение которого является основанием прекращения данного договора.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 октября 1991 года ФИО1 и ФИО2 были вселены в жилое помещение <адрес> как члены семьи нанимателя ФИО3 Указанное обстоятельство подтверждается копией поквартирной карточки, представленной в материалы дела истцом. Так как ФИО1 в 2005 году выехала из жилого помещения со снятием с регистрационного учета, повторно она была вселена в жилое помещение 30 июля 2010 года как член семьи нанимателя – своей дочери ФИО2

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 1999 года ОАО «Балаковские волокна» признано несостоятельным (банкротом).

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования от 20 декабря 2000 года № 4886, в связи с признанием предприятия ОАО «Балаковские волокна» несостоятельным (банкротом), комитету по управлению имуществом Балаковского муниципального образования было поручено принять в муниципальную собственность от ОАО «Балаковские волокна» здание гостиницы «Чайка», расположенное по адресу: <адрес>, а также обеспечить использование четвертого и пятого этажей здания в качестве резервно-маневренного жилого фонда.

02 июня 2005 года между комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды жилого помещения в отношении квартир № <адрес>. Указанный договор заключен сроком на один год, который продлен 02 июня 2007 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, применив положения жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения на дату их возникновения, а также гражданского законодательства, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ответчики вселены в жилое помещение <адрес> в качестве членов семьи нанимателя на условиях договора социального найма, жилые помещения <адрес> в указанном здании предоставлены ФИО2 по договору аренды от 02 июня 2005 года, который на дату рассмотрения дела не прекращен и в установленном законом порядке не расторгнут.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) в редакции Федерального закона от 02 октября 2012 года № 159-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ч. ч. 1, 2 ЖК РФ 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Принимая во внимание, что на момент издания постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № 4886 от 20 декабря 2000 года «О передаче здания гостиницы «Чайка», расположенного по адресу: <адрес>, ОАО «Балаковские волокна» в муниципальную собственность» жилое помещение <адрес> в данном здании было занято ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма, отнесением спорного жилого помещения к резервно-маневренному жилому фонду нарушены права ответчиков.

В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заключенный между комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области и ФИО5 договор аренды жилого помещения от 02 июня 2005 года по своей правовой природе является договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из п. 4.6 договора аренды от 02 июня 2005 года, если арендатор продолжает пользоваться квартирой после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях.

Пунктами 4.1 и 4.2 договора аренды определено, что договор может быть прекращен по согласованию сторон или расторгнут по инициативе арендодателя в случае нарушения арендатором условий договора аренды.

Поскольку истцом не представлено соглашение с ответчиками о прекращении договора аренды или доказательств расторжения договора аренды в установленном законом порядке, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для выселения ФИО1 и ФИО2 из помещений № № <адрес>

Уведомление истцом ответчиков о необходимости представить документы, подтверждающие обоснованность проживания в жилых помещениях, не может быть отнесено к установленному гражданским законодательством и условиями договора аренды порядку расторжения договора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики не относятся ни к одной категории граждан, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, которым может быть предоставлено право пользования жилыми помещениями маневренного фонда, судебная коллегия полагает несостоятельными, так как жилое помещение № в вышеуказанном здании ФИО1 и ФИО2 занимают по договору социального найма, жилые помещения № № – по договору аренды.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 28 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи