Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 1 к Администрации , департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , департаменту имущественных отношений Администрации об оспаривании решений об отказе заключении соглашений о перераспределении земельных участков, утверждении схем расположения земельных участков обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков с установление их выкупной стоимости,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования и Департамента имущественных отношений администрации по доверенности 5 на решение Центрального районного суда от .

Заслушав доклад судьи 8 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

1 обратился в Центральный районный суд Краснодарского края с исковым заявлением указав, что он является собственником земельного участка площадью 458 кв.м с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, , вид разрешенного использования: «для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом». На данном земельном участке построено нежилое здание, на которое зарегистрировано право собственности истца.

Кроме того, истец является собственником земельного участка площадью 570 кв.м с кадастровым номером 23:49:0205016:44, расположенного по адресу: Краснодарский край, , вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства»

1 обратился в МАУ МФЦ с заявлениями от и о заключении соглашений о перераспределении указанных земельных участков, представив схемы расположения участков на кадастровом плане территории. Согласно представленным схемам площадь участка с кадастровым номером 23:49:0205016:134 увеличивается до 611 кв.м., а площадь участка с кадастровым номером 23:49:0205016:44 до 1000 кв.м за счет присоединения муниципальных земель.

Письмами департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации от .01- 21/6624 и .01-21/6623 истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению соглашений о перераспределении указанных земельных участков.

Считая данные отказы незаконными и нарушающими его права и законные интересы, 1, обратился в Центральный районный суд Краснодарского края с настоящими исковыми требованиями.

Решением Центрального районного суда от исковые требования 1 к Администрации , департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , департаменту имущественных отношений Администрации об оспаривании решений об отказе заключении соглашений о перераспределении земельных участков, утверждении схем расположения земельных участков обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков с установлением их выкупной стоимости – удовлетворены.

Судом первой инстанции постановлено:

Исковое заявление 1 к администрации , Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , Департаменту имущественных отношений администрации об оспаривании решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги, утверждении схем расположения земельных участков и понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , выраженный в письме .01-21/6624 от .

Признать незаконным отказ администрации в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , выраженный в письме .01-21/6523 от .

Считать схему расположения земельного участка общей площадью 611 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, с видом разрешенного использования - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, из земель населенных пунктов, утвержденной и согласованной администрацией .

Считать схему расположения земельного участка общей площадью 1000 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205016:44, расположенного по адресу: Краснодарский край, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, утвержденной и согласованной администрацией .

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 570 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:44. расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю прекратить право собственности 1 на земельный участок площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом и ограничения права и обременения объекта недвижимости - вид: в силу договора, кадастровый (условный) , земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, площадью 458 кв.м., адрес (месторасположение): Россия, Краснодарский край, , дата государственной регистрации , номер государственной регистрации 23:49:0205016:134-23/050/2019-11, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости 84 (восемьдесят четыре) месяца, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Публичное акционерное общество «Финансовая Корпорация Открытие», ИНН <***>, основание государственной регистрации: Договор об ипотеке от ; вид: в силу договора, Право аренды земельного участка: кадастровый (условный) , земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, площадью 458 кв.м., адрес (месторасположение): Россия, Краснодарский край, , дата государственной регистрации , номер государственной регистрации 23:49:0205016:134-23/050/2018-4, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с по , лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Публичное акционерное общество «Финансовая Корпорация Открытие», ИНН <***>, основание государственной регистрации: Договор об ипотеке № K3/23-02/18-00051-302 от , путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей регистрации от , 23:49:0205016:134-23/050/2019-11 от и 23:49:0205016:134-23/050/2018-4 от .

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю прекратить право собственности 1 на земельный участок площадью 570 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:44, расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации от .

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 611 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом в соответствии с координатами приведенными в межевом плане, выполненном на основании решения суда по настоящему гражданскому делу по заявлению 1 или его представителя, в соответствии с установленными в заключении эксперта координатами поворотных точек в МСК -23.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства в соответствии с координатами приведенными в межевом плане, выполненном на основании решения суда по настоящему гражданскому делу по заявлению 1 или его представителя, в соответствии с установленными в заключении эксперта координатами поворотных точек в МСК -23.

Признать право муниципальной собственности за администрацией на вновь образованный земельный участок площадью 611 кв.м., расположенный по адресу: г Сочи, , категория земель - земли населенных пунктов разрешенное использование - для строительства магазина по продаже автозапчастей офисом с сохранение ограничения права и обременения объекта недвижимости (ранее установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205016:134): вид: в силу договора, кадастровый (условный) , земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, площадью 458 кв.м., адрес (месторасположение): Россия, Краснодарский край, , дата государственной регистрации , номер государственной регистрации 23:49:0205016:134-23/050/2019-11, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости 84 (восемьдесят четыре) месяца, лицо, в польз которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Публично акционерное общество «Финансовая Корпорация Открытие», ИНН <***>, основание государственной регистрации: Договор об ипотеке от ; вид: в силу договора, Право аренды земельного участка: кадастровый (условный) , земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, площадью 458 кв.м., адрес (месторасположение): Россия, Краснодарский край, , дата государственной регистрации , номер государственной регистрации 23:49:0205016:134-23/050/2018-4, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с по , лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Публичное акционерное общество «Финансовая Корпорация Открытие», ИНН <***>, основание государственной регистрации: Договор об ипотеке №КЗ/23-02/18-00051-302 от .

Признать право муниципальной собственности за администрацией на вновь образованный земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право муниципальной собственности за администрацией на земельный участок площадью 611 кв.м., расположенный по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом и ограничения права и обременения объекта недвижимости (ранее установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205016:134): вид: в силу договора, кадастровый (условный) , земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, площадью 458 кв.м., адрес (месторасположение): Россия, Краснодарский край, , дата государственной регистрации , номер государственной регистрации 23:49:0205016:134-23/050/2019-11, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости 84 (восемьдесят четыре) месяца, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Публичное акционерное общество «Финансовая Корпорация Открытие», ИНН <***>, основание государственной регистрации: Договор об ипотеке от ; вид: в силу договора, Право аренды земельного участка: кадастровый (условный) , земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, площадью 458 кв.м., адрес (месторасположение): Россия, Краснодарский край, , дата государственной регистрации , номер государственной регистрации 23:49:0205016:134-23/050/2018-4, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с по , лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Публичное акционерное общество «Финансовая Корпорация Открытие», ИНН <***>, основание государственной регистрации: Договор об ипотеке №КЗ/23-02/18-00051-302 от на основании решения суда по настоящему гражданскому делу и по заявлению 1 или его представителя.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право муниципальной собственности за администрацией на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства на основании решения суда по настоящему гражданскому делу и по заявлению 1 или его представителя.

Обязать администрацию в лице департамента имущественных отношений администрации заключить с 1 договор купли-продажи вновь образованного земельного участка общей площадью 611 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, установив выкупную стоимость в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования , рассчитанной пропорционально площади такого земельного участка подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельным участком, находящимся в собственности 1.

Обязать администрацию в лице департамента имущественных отношений администрации заключить с 1 договор купли-продажи вновь образованного земельного участка общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, установив выкупную стоимость в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования , рассчитанной пропорционально площади такого земельного участка подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельным участком, находящимся в собственности 1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра по Краснодарскому краю и администрации и Департамент имущественных отношений администрации , подали апелляционные жалобы, в которых просили решение суда отменить. В обоснование доводов жалоб указано, что обжалуемое решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права и норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств гражданского дела и требований норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения. Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от , решение Центрального районного суда от , отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований 1 к Администрации , департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , департаменту имущественных отношений Администрации об оспаривании решений об отказе заключении соглашений о перераспределении земельных участков, утверждении схем расположения земельных участков обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков и понуждении выполнить определенные действия. Кассационным определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от , апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от , отменено в части разрешения требований истца в отношении земельного участка площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, , в указанной части гражданское дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. В силу ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от , гражданское дело по апелляционным жалобам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, администрации и Департамента имущественных отношений администрации на решение Центрального районного суда Краснодарского края от возвращено, в суд первой инстанции для выполнения требований ст. ст. 322-325 ГПК РФ, поскольку приведенные в апелляционных жалобах основания по которым Управление Росреестра по Краснодарскому краю и администрация считают решение суда первой инстанции неправильным, касаются только вопроса о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:49:02050016:44 и не относятся к земельному участку с кадастровым номером 23:49:02050016:134. Определением Центрального районного суда от , апелляционная жалоба Управления Росреестра по Краснодарскому краю, оставлены без движения в срок до – . Определением Центрального районного суда от , апелляционная жалоба Управления Росреестра по Краснодарскому краю возвращена так, как заявителем апелляционной жалобы не были выполнены требования, указанные в определении об оставлении без движения. , представителем администрации муниципального образования и Департамента имущественных отношений администрации по доверенности 5 по доверенности была подана дополнительная апелляционная жалоба на решение Центрального районного суда от . В обоснование доводов дополнительной апелляционной жалобы указано, что обжалуемое решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права и норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств гражданского дела и требований норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а также то, что истцом не предоставлены сведения о наличии проекта межевания в отношении испрашиваемого земельного участка. В возражении на апелляционную жалобу представитель 1 по доверенности ФИО1 ссылается на законность и обоснованность решения районного суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В судебном заседании судебной коллегии представитель администрации муниципального образования и Департамента имущественных отношений администрации по доверенности 6 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Представитель 1 по доверенности ФИО1 в судебном заседании судебной, возражала относительно доводов апелляционной жалобы, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Иные лица, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда не явились, надлежащим образом извещались о месте и времени судебного заседания, суду о причинах уважительности неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, признав причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражения, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из материалов дела, рассмотрение исковых требований в отношении перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205016:44 – окончено, поскольку кассационным определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от , апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от , отменено в части разрешения требований истца в отношении земельного участка площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, , в указанной части гражданское дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В силу ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Вопросы наличия либо отсутствия оснований для перераспределения спорных земельных участков являются правовыми и не могут быть разрешены в рамках проведения судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, так как не относятся к компетенции экспертов.

Из материалов дела следует, что истец предоставил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предлагается увеличить площадь земельного участка площадью 458 кв.м., до 611 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, , находящегося в частной собственности, и земель муниципальной собственности.

1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку им подано заявление о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации от (далее - Административный регламент), что в силу подпункта 1 пункта 31 названного административного регламента является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок общей площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, , в порядке перераспределения в целях его использования – для строительства магазина по продаже автозапчастей с офисом, сведений о наличии проекта межевания в отношении территории, к которой относится принадлежащий истцу земельный участок, материалы дела не содержат.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Таким образом, нормы главы V.4 ЗК РФ (статьи 39.27 - 39.29 ЗК РФ) являются специальными по отношению к положениям статьи 11.3 ЗК РФ и подлежат применению в рассматриваемом деле.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков также содержатся в пункте 31 постановления администрации от N 2753 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" (далее - административный регламент).

Отказывая в перераспределении земельного участка, Администрацией указано, что заявление о перераспределении земельных участков подано в случае, не предусмотренном пунктом 12 административного регламента, что согласуется с подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Кодекса. Аналогичное основание предусмотрено в пункте 31 административного регламента.

Следовательно оспариваемый отказ принят в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства и у ответчика имелись законные основания для принятия оспариваемого решения, поскольку сведений о наличии проекта межевания в отношении территории к которой относится принадлежащий истцу земельный участок, в материалах дела не имеется.

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Основания для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, также содержатся в пункте 12 административного регламента.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от - О, Земельным кодексом Российской Федерации в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

В указанном выше Определении Конституционного Суда Российской Федерации отражена правовая позиция по вопросу применения положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в части ограничения возможности предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, департамент указал, что образование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, расположенных вдоль дороги общего пользования, которые могут быть использованы в целях прокладки транзитных сетей инженерных коммуникаций, расширения дорожного полотна общего пользования, благоустройства тротуара и т.п.

В силу пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, департаментом принято законное и обоснованное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги о перераспределении земельных участков, поскольку сведений о межевании земельного участка, истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции предоставлено, не было.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь вышеприведенными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований 1 к администрации , департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , департаменту имущественных отношений администрации об оспаривании решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги, утверждении схем расположения земельных участков и понуждении выполнить определенные действия.

Таким образом, право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 и ч. 1 ст. 196 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснений, данных в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Пункты 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ гласят, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение Центрального районного суда от об удовлетворении исковых требований 1 к Администрации , департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , департаменту имущественных отношений Администрации об оспаривании решений об отказе заключении соглашений о перераспределении земельных участков, утверждении схем расположения земельных участков обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков с установление их выкупной стоимости, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в части разрешения требований истца в отношении земельного участка площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда от отменить в части разрешения требования истца в отношении земельного участка площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, .

Принять по делу в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований 1 к к Администрации , департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации , департаменту имущественных отношений Администрации об оспаривании решений об отказе заключении соглашений о перераспределении земельных участков, утверждении схем расположения земельных участков обязании заключить договор купли-продажи земельных участков с установление их выкупной стоимости в отношении земельного участка площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, , обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 458 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205016:134, расположенного по адресу: Краснодарский край, с установлением его выкупной стоимости – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий 7

Судьи 8