Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МСОО «Всевеликое войско Донское» к Администрации г. Новочеркасска о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании подготовить договор на аренду земельного участка по апелляционной жалобе МСОО «Всевеликое войско Донское» на решение Новочеркасского городского Ростовской области от 12 августа 2016г. Заслушав доклад судьи Корецкого А.Д., судебная коллегия

установила:

Международный союз общественных объединений «Всевеликое войско Донское» обратился с иском к Администрации г.Новочеркасска о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании подготовить договор на аренду земельного участка. В обоснование указал, что на основании п.п. 17 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ имеет право на получение в аренду без проведения торгов земельного участка для осуществления на нем сельскохозяйственного производства. В целях реализации данного права истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Администрация г.Новочеркасска отказала в предоставлении участка и рекомендовала обратиться в Управление архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска. 01.06.2015 Управлением архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска вынесено распоряжение №247, которым была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2000000 кв.м, расположенного в районе АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для предоставления его в аренду МСОО «Всевеликое войско Донское». 01.07.2015 истец получил кадастровый паспорт данного земельного участка. Однако, несмотря на то, что МСОО «Всевеликое войско Донское» выполнило все требования ответчика по межеванию и согласованию схемы расположения земельного участка, в предоставлении его в аренду истцу без проведения торгов было отказано. На основании изложенного истец просил суд признать неправомерным решение Администрации г.Новочеркасска об отказе в предоставлении МСОО «Всевеликое войско Донское» в долгосрочную аренду земельного участка; обязать Администрацию г.Новочеркасска подготовить договор на долгосрочную аренду земельного участка в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2000025+/-327 кв.м.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12.08.2016 в удовлетворении исковых требований МСОО «Всевеликое войско Донское» отказано.

С указанным решением не согласилось МСОО «Всевеликое войско Донское», которое в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное. В обоснование указывает, что судом первой инстанции были проигнорированы обстоятельства, из которых следует, что Законодательное собрание было обязано определить территории для осуществления казачьими обществами сельскохозяйственного производства; что казачьи структуры имеют право на получение земельных участков для ведения сельского хозяйства в приоритетном порядке на тех же основаниях что и другие коренные народы, проживающие на своей исторической территории, пострадавшие от репрессий; обращает внимание на то, что МСОО «Всевеликое войско Донское» выполнило все требования Администрации г.Новочеркасска и затратило финансовые ресурсы для формирования и постановки испрашиваемого в аренду земельного участка на кадастровый учет, а в передаче его в аренду им все равно было отказано.

В заседании суда апелляционной инстанции истец МСОО «Всевеликое войско Донское» в лице представителя по доверенности Маркина М.Ю. просил отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика Администрации г.Новочеркасска, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В соответствии с п.п. 17 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ внесенным в государственный реестр казачьим обществам без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Суд установил, что в Ростовской области до сих пор не принят закон, определяющий территории, на которых земельные участки предоставляются в аренду казачьим обществам без проведения торгов, а потому указанный в исковом заявлении МСОО «Всевеликое войско Донское» земельный участок может быть предоставлен в аренду только в общем порядке, т.е. через торги.

Данный вывод соответствует ст. 39.6 ЗК РФ, из которой следует, что без проведения торгов в аренду казачьим обществам предоставляются не любые выбранные ими земельные участки, а только те, которые расположены на территориях, определенных законом субъекта Российской Федерации для использования в этих целях.

То обстоятельство, что законом Ростовской области до сих пор не определены территории, на которых земельные участки предоставляются в аренду казачьим обществам без проведения торгов, равно как и тот факт, что ответчик не отказывался предоставить истцу испрашиваемый им в аренду земельный участок в общем порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.6, п.11 ст. 39.8 ЗК РФ, подтверждается материалами дела и в апелляционной жалобе, по существу, не оспаривается.

С учетом того, что испрашиваемый истцом в аренду земельный участок с КН 61:55:0012001:132 не отнесен законом Ростовской области к территории, земли которой предоставляются казачьим обществам в аренду без проведения торгов, доводы жалобы о том, что ответчик обязан был предоставить его истцу в аренду в порядке, предусмотренном п.п. 17 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, подлежит отклонению, как не основанный на законе.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции был проигнорирован тот факт, что Законодательное собрание Ростовской области было обязано определить территории для осуществления казачьими обществами сельскохозяйственного производства, но этого до сих пор не сделало; что казачьи структуры имеют право на получение земельных участков для ведения сельского хозяйства в приоритетном порядке на тех же основаниях, что и другие коренные народы, проживающие на своей исторической территории, пострадавшие от репрессий; что были выполнены все требования Администрации г.Новочеркасска и затрачены финансовые ресурсы для постановки данного участка на кадастровый учет и получение кадастрового паспорта, что спорный земельный участок находится в пойме, а потому малопригоден для сельскохозяйственного производства, что Администрация пыталась продать на торгах право аренды испрашиваемого истцом земельного участка, но эту землю брать в аренду никто не хочет, не опровергают правомерности вывода о том, что испрашиваемый истцом земельный участок не был в установленном порядке отнесен к территориям, земли которых предоставляются казачьим обществам в аренду без проведения торгов, а потому не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылок на юридически значимые для правильного рассмотрения настоящего дела обстоятельства и подтверждающие их доказательства, которые не были учтены судом первой инстанции при постановлении решения, а потому могли бы в силу ст.330 ГПК РФ явиться основанием к его отмене.

определила:

решение Новочеркасского городского Ростовской области от 12 августа 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу МСОО «Всевеликое войско Донское» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный текст настоящего апелляционного определения изготовлен 21.11.2016г.