Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО4 к Отделу социальной защиты населения Урмарского района КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на ежемесячную денежную компенсацию члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении воинской обязанности, поступившее по апелляционной жалобе ответчика КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2014 г.

Заслушав доклад судьи БлиновойМ.А., выслушав объяснения представителя ответчика КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Урмарского района КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Исковые требования мотивировала тем, что с мая 2012 года она являлась получателем ежемесячной денежной компенсации как член семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении воинской обязанности. С 01 июля 2013 г. ответчиком указанная выплата была приостановлена. Решением отдела социальной защиты населения Урмарского района ЧР от 01 октября 2013 г. № ей в назначении указанной выплаты отказано по тем мотивам, что ее сын ФИО1 погиб при исполнении служебных обязанностей, представленные ею документы не подтверждают факт гибели ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку ФИО1 был призван на действительную военную службу в Советскую Армию ... военным комиссариатом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, служил <данные изъяты> и погиб при исполнении служебных обязанностей, выполняя воинский долг перед Родиной. Следовательно, ее сын погиб при исполнении обязанностей военной службы.

В последующем ФИО4 неоднократно уточняла свои исковые требования, в окончательной редакции иска от 20 марта 2014 г. просила суд признать незаконным решение КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи погибшего военнослужащего и возложить на ответчика обязанность по возобновлению данной выплаты с 01 июля 2013 г.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 – ФИО6 уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвития Чувашской Республики» ФИО7 в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что с 01 июля 2013 г. выплата ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ ФИО4 приостановили с необходимостью дополнительной проверки представленных документов согласно постановлению Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142. На основании решения от 01 октября 2013 г. выплата ежемесячной денежной компенсации истице прекращена по тем мотивам, что представленными документами не подтверждается факт того, что ее сын ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы. О прекращении указанной выплаты они решения как такового не выносили, а 01 октября 2013 г. отправили об этом в адрес ФИО4 сообщение. Указанное сообщение следует оценить как решение о прекращении выплаты компенсации.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2014 г. постановлено:

«Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Решение Отдела социальной защиты населения Урмарского района KУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвития Чувашии» об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего от 01 октября 2013 г. № признать незаконным и отменить.

Признать за ФИО4 право на ежемесячную денежную компенсацию члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего и обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвития Чувашии» назначить ей указанную ежемесячную денежную компенсацию с момента приостановления ее выплаты с 01 июля 2013 г.».

На указанное решение суда подана апелляционная жалоба ответчиком КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО8 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 21 октября 1981 г. в результате утопления в воде в <адрес> (л.д. 9, 13).

С 01 июля 2013 г. ФИО4 была приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации как члену семи погибшего (умершего) военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №142 (л.д....).

Решением отдела социальной защити населения Урмарского района от 01 октября 2013 года № ФИО4 прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации как члену семи погибшего (умершего) военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ в связи с тем, из представленной справки военного комиссариата Чувашской Республики по Урмарскому и Козловскому районам № следует, что её сын ФИО1 погиб при исполнении служебных обязанностей, тогда как действующим законодательством предусмотрено назначение выплат в случае гибели (смерти) лица при исполнении обязанностей военной службы (л.д. ...).

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он сделан с учетом положений ст.ст.55, 56, 57 ГКП РФ, подтвержден письменными доказательствами и основан на правильном толковании и применении и норма материального права к отношениям сторон.

В соответствии с ч. 9 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. №142, предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы.

Таким образом, одним из юридических фактов, с которыми закон связывают право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на вышеуказанные льготы в случае, когда гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы.

Согласно извещению командира войсковой части № от 15 декабря 1981 г. справки военного комиссара Урмарского района № от 23 декабря 1997 г., ФИО1, призванный на военную службу ... военным комиссариатом, 21 октября 1981 года погиб при исполнении служебных обязанностей (л.д. ...).

Как следует из представленных документов, ФИО1 служил на <данные изъяты>, претерпевшей крушение 21 октября 1981 года. Войсковая часть, в которой служил ФИО1, принадлежала частям Военно-Морского флота (*** флота).

В письме за подписью командующего *** флотом ФИО2 и членного Военного совета – начальника политического управления ... ФИО3 Военный совет и политическое управление флота выразили супругам ФИО9 соболезнование в связи с трагической гибелью при несении службы в океане сына ФИО1.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что сын ФИО4 - ФИО10. ... года рождения, погиб при исполнении обязанностей военной службы и ей как члену семьи погибшего военнослужащего необходимо назначить ежемесячную денежную компенсацию, установленной п.п. 9 и 13 статьи 3 Федерального Закона №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, а лишь свидетельствуют о несогласии с данной судом оценкой собранным по делу доказательствам. Судебная коллегия не находит оснований для признания необоснованной произведенной судом оценки доказательств и сделанного на основании данной оценки вывода о гибели ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в подтверждающих гибель ФИО1 документах содержится формулировка о гибели при исполнении служебных обязанностей, которая не подтверждает факт гибели при исполнении обязанностей военной службы, являлись предметом оценки суда первой инстанции. Признавая указанный довод несостоятельным, суд обоснованно указал, что в ранее действовавшем законодательстве СССР понятия исполнение обязанностей военной службы и исполнение служебных обязанностей применялись как равнозначные, идентичные. Так, в Постановлении Совмина СССР «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 03 августа 1972 года № 590, Постановлении Совмина СССР «Об улучшении пенсионного обеспечения некоторых категорий лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей» от 21 августа 1989 года № 673 законодатель указывает о наличии у гражданина права на различные выплаты при исполнении им иных обязанностей воинской службы (служебных обязанностей).

В настоящее время с изменением нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение военной службы, законодатель не использует прежний подход, а применяет лишь понятие исполнение обязанностей военной службы, однако изменение законодательных формулировок не может лишать граждан права на соответствующие льготы.

Согласно сообщению начальника отдела военного комиссариата ЧР по Урмарскому и Козловскому районам № от 18 февраля 2013 г. в связи с изменением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ формулировки «погиб при исполнении служебной обязанности» и «погиб при исполнении обязанностей военной службы» идентичны (л.д. ...).

Более того, статья 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ определяет круг лиц, которые считаются исполняющими обязанности военной службы, а также исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, под который случай гибели ФИО1 не подпадает.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ответчика КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2014 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: