Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании в г.Орле рассмотрела гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 о признании недействительными (незаконными) решений общих собраний участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>, <...>»,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО29 на решение Мценского районного суда Орловской области от 19 ноября 2013 года, с учетом определения Мценского районного суда Орловской области от 09.12.2013 которым постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 о признании недействительными (незаконными) решений общих собраний участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <...> оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав объяснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО29, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ФИО27 по доверенности ФИО30, представителя ответчиков: ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО21, ФИО20, ФИО18, ФИО19, ФИО26, ФИО25, ФИО23, ФИО22, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11 по доверенности ФИО31, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 и другим о признании незаконными и отмене решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований указывалось, что <дата> состоялось собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <...>

На повестку были поставлены вопросы: об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении проекта межевания земельных участков; об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении расчета размера земельной доли в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами; о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а так же заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, в том числе об объемах и о сроках таких полномочий; об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

По итогам данного собрания большинством голосов были приняты следующие решения: утвердить в качестве единого способа определения размера земельных долей выражение земельной доли в гектарах (одна земельная доля 7,7 га); об утверждении проекта межевания земельного участка, подготовленный, кадастровым инженером ФИО28 В соответствии с данным проектом межевания происходит выдел 24 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, <...>» и образование 3-х земельных участков; об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении предложенных размеров долей в праве общей долевой собственности в образуемых земельных участках; об избрании уполномоченным лицом ФИО31; о передаче выделяемых земельных участков в аренду ООО «ГАРАНТИЯ».

О проведении данного собрания администрацией Алябьевского с/п, <адрес> было подано извещение в газете «Орловская правда» № (25836) от <дата>.

<дата> также состоялось собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, <...>».

Данным собранием были рассмотрены аналогичные вопросы, вынесенные на повестку собрания от <дата>.

Истица считала незаконными и подлежащими отмене решения общих собраний участников долевой собственности, состоявшиеся <дата> и <дата>, так как при проведении кадастровых работ по выделу земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, <...> <...>», была нарушена процедура ознакомления с проектом межевания земельного участка, установленная ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и предусматривающая как извещение участников долевой собственности земельных долей о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка (п.7 ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ), так и ознакомление в тридцатидневный срок с проектом межевания (п.6 ст.13.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Кадастровый инженер ФИО28 извещение об ознакомлении с проектом межевания земельного участка в средствах массовой информации не размещал, поэтому она была лишена возможности предоставить свои предложения о его доработке.

Кроме того, указывала, что при изучении протокола общего собрания участников долевой собственности от <дата> было выявлено, что ФИО16 оформил доверенности на ФИО31 по недействительному паспорту гражданина РФ.

Поэтому, уточнив исковые требования, истица просила суд признать незаконными и отменить по всем вопросам решения общих собраний участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <адрес>, <...>» от <дата> и от <дата>; признать незаконным межевание и постановку на кадастровый учёт земельных участков с кадастровым номером <...>, площадью <...>.м, с кадастровым номером <...>»; прекратить право собственности на данные земельные участки, исключить из ЕГРП записи о государственной регистрации права на вышеуказанные земельные участки и применить последствия недействительности сделок по отчуждению ответчиками указанных земельных участков.

Ответчики исковые требования ФИО1 не признали.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 - ФИО29 просит отменить судебное решение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО1

Ссылается на то, что ответчики нарушили право ФИО1 на ознакомление с проектом межевания и предоставление предложений о его доработке, которая установлена п.6 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также, что кадастровый инженер, подготавливающий проекты межевания не опубликовал извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания.

Обращает также внимание на то, что местоположение выделяемого земельного участка налагается на границы земельного участка, местоположение которого было согласовано ранее. Выступая по доверенности от участников долевой собственности, он ранее инициировал процесс выдела земельного участка. Однако в адрес кадастрового инженера было подано возражение в отношении местоположения границ выделяемого им земельного участка. Но решением Мценского районного суда Орловской области от <дата> данные возражения были признаны необоснованными.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п.3 ст. 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями ст. 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;) подписывает протокол общего собрания; участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.

В п.3 ст. 13 указанного закона определено, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

На основании ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п.4 ст. 13 указанного Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п.4 ст. 13 настоящего ФЗ, решением собственника земельной доли или земельных долей.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п. 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

В силу требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» такое извещение направляется участникам долевой собственности или публикуется в средствах массовой информации только в случае, если проект межевания подлежит утверждению общим собранием участников долевой собственности (в силу п.6 ст. 13.1 указанного закона, то есть когда земельный участок выделяется собственниками земельной доли (долей) через образование его в соответствии с п.3 ст. 13 указанного закона).

Кроме того, согласно п. 19 главы II Требований к проекту межевания земельных участков в состав приложения Проекта межевания, утверждаемого решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения, включаются акт соответствующего органа местного самоуправления, подтверждающий полномочия должностного лица органа местного самоуправления, указанного в п. 10 ст. 14.1 Закона об обороте, либо заверенная в установленном порядке копия такого акта.

Копия извещения о необходимости согласования Проекта межевания, предусмотренного п. 10 ст. 13.1 Закона об обороте (если такое извещение направлялось участникам долевой собственности) обязательно включается в состав приложения Проекта межевания, если проект утверждался решением собственника земельной доли или земельных долей (п. 18 главы II Требований к проекту межевания земельных участков).

Из материалов дела видно, что стороны по делу являются участниками общей долевой собственности на земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <...>» и арендатором указанных земельных участком является ООО «ГАРАНТИЯ».

По инициативе одного представителя дольщика ФИО32 было инициировано проведение общего собрания от <дата> с целью разрешения вопросов: об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельные участки; об утверждении проекта межевания земельных участков; об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки; о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности присутствовать при согласовании местоположения границ земельных участков; об условиях договора аренды земельных участков, находящихся в долевой собственности (т.1л.д. 15-32).

По инициативе дольщика ФИО27 было инициировано проведение общего собрания от <дата> с целью разрешения вопросов: об утверждении проекта межевания; об утверждении размера долей в праве общей собственности на земельные участки; о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности присутствовать при согласовании местоположения границ земельных участков; об условиях договора аренды земельных участков, находящихся в долевой собственности; об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельные участки (т.1. л.д. 40-47).

В газете «Орловская правда», являющейся официальным источником информации на территории <адрес>, были размещены объявления от <дата> и <дата> о проведении, соответственно, <дата> в 12-00 часов и <дата> в 12-00 часов общего собрания участников долевой собственности по адресу: <адрес>, <...> (т.1 л.д. 35 об., л.д. 62 об.).

Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что участники общей долевой собственности уведомлены о проведении собрания не менее чем за 30 дней в письменной форме.

При разрешении спора, суд первой инстанции также не установил нарушений норм земельного законодательства при проведении самих собраний, определении кворума собраний.

Так, для участия в собрании от <дата> зарегистрировались три участника, представляющие интересы 20 собственников (что составляет 26,3% от их общего числа - 76).

Для участия в собрании от <дата> зарегистрировались четыре участника, представляющие интересы 53 собственников (что составляет 69,73% от их общего числа - 76).

То обстоятельство, что повестки дня от <...> и <дата> не противоречили повестке дня, опубликованной <дата> и <дата> в газете «Орловская правда», сторонами не оспаривалось.

Проверяя довод истца о том, что ответчики нарушили его право на ознакомление с проектом межевания и предоставления предложений о его доработке, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что извещение о необходимости согласования проекта межевания является обязательным только в том случае, если проект межевания утверждался решением собственника земельной доли или земельных долей (для уведомления собственников всех долей), а не решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, как это имело место при проведении спорных собраний.

Кроме того, объявления о проведении собраний, опубликованных <дата> и <дата> в газете «Орловская правда», содержат информацию об ознакомлении с проектом межевания, а так же о направлении своих предложений о доработке проекта межевания земельного участка.

Правомерен также вывод суда первой инстанции о том, что оформление ФИО16 доверенности на ФИО31 по недействительному паспорту гражданина РФ, не влечёт признания незаконными решений общих собраний участников долевой собственности, поскольку права ФИО16 вышеуказанными решениями собраний не нарушены, о чём ФИО16 подтвердил в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными и отмене решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу судебного решения, они являлись предметом судебного разбирательства, и суд первой инстанции дал им надлежащую оценку, которую судебная коллегия находит соответствующей закону и собранным по делу доказательствам.

Поэтому оснований к отмене обжалованного решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

Решение Мценского районного суда Орловской области от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО29 – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи