Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2015 года гражданское дело №2-635/15 по апелляционной жалобе ФИО4, ФИО9, ФИО5 на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года по иску ФИО4, ФИО9, ФИО5 к Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, оспаривании решения Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения представителя ФИО4, ФИО9, ФИО5 - ФИО7 (доверенность №78 А А 8067482 от 16.01.2015 года сроком на три года), представителя ответчика администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга – ФИО8 (доверенность №193 от 29.09.2015 года сроком до 31.12.2016 года), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года исковые требования ФИО4, ФИО9, ФИО5 к Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, о признании недействительным решения Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от <дата>, признании за ФИО4, ФИО9, ФИО5 право пользования комнатой <...> м. в коммунальной квартире <адрес>, обязании администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма, обязании СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» заключить договор социального найма на указанное выше жилое помещение отклонено полностью.

В апелляционной жалобе ФИО4, ФИО9, ФИО5 просят решение суда от 29 июня 2015 года отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», Жилищный комитета Правительства Санкт-Петербурга, ФИО6 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители не явились, доказательства уважительности причин не предоставили. В соответствии с положениями ч.4 ст.167 и ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, что семье Ч-вых состоящей из двух человек ФИО10 и ФИО4 был выдан ордер №... от <дата> на жилую площадь в квартире без номера, комната №... жилой площадью <...> кв.м. (в настоящее время комната <...> площадью <...> кв.м.) в доме <адрес> (л.д. 52).

Из справки по форме 9 следует, что ФИО4, ФИО9, ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес> с <дата> в комнате площадью <...> кв.м. (л.д. 19).

В соответствии со справкой по форме 7 комната <...> площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> является свободной (л.д. 17).

<дата> ФИО4 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на комнату <...> площадью <...> кв.м. на основании внутреннего ордера №... от <дата>

<дата> между СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» и ФИО4, ФИО9 и ФИО5 заключен договор социального найма на комнату <...> площадью <...> кв.м.

Распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга №128-р от 03.03.2009г. «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу <адрес>, из специализированного жилого фонда» изменен статус указанного дома и он включен в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга.

ФИО4, ФИО9, ФИО5 обратились в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ФИО4, состояла в зарегистрированном браке с ФИО10. От брака имеют детей - ФИО9 и ФИО11, которые также являются истцами по настоящему делу. В связи с трудовыми отношениями с объединением ДСК-2 ФИО10 и членам его семьи была предоставлена жилая площадь в виде комнаты размером <...> в общежитии ДСК-2 по адресу: <адрес> В <дата> в целях улучшения жилищных условий собственником - объединением ДСК-2 была предоставлена освободившаяся комната площадью <...> кв.м. в указанной выше квартире. С этого времени истцы пользуются указанной комнатой. В соответствии с распоряжением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга №128-р от 03.03.2009г. «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу <адрес>, из специализированного жилого фонда» изменен статус указанного дома и он включен в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга. Истцы обратились с заявлением о заключении договора социального найма на комнаты площадью <...> кв.м. и <...> кв.м. в квартире <адрес> в администрацию Красногвардейского района. Администрацией района издано распоряжение о признании истцов нанимателями жилого помещения площадью <...> кв.м. и заключении договора социального найма на эту комнату. В признании нанимателями комнаты площадью <...> кв.м. и признании права пользования этой комнатой отказано. Полагают, что администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга необоснованно отказывает в признании права пользования и в заключении договора социального найма на комнату <...> кв.м., поскольку истцы вселены в указанную комнату правомерно - на основании решения собственника жилого помещения - объединения ДСК-2, однако по независящим обстоятельствам документы на право занятия этой комнаты выданы не были. С момента вселения в эту комнату ФИО4, а с момента совершеннолетия и дети ФИО9 и ФИО5, несут обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, производят косметический ремонт комнат, следят за сохранностью жилищного фонда, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, производят оплату квартплаты за комнаты площадью <...> кв.м. и <...> кв.м. Оплата истцам начислялась на комнату площадью <...> кв.м. до <дата>. Также эта комната площадью <...> кв.м. была включена в справки Ф 9 о регистрации и Ф 7 - характеристику жилого помещения, как жилое помещение, принадлежащее их семье. Дирекция по содержанию общежитий также начисляла плату за пользование указанной комнатой. Истцы состоят на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 10 "Примерного положения об общежитиях", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.88 N328, на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Таким образом, из анализа указанных норм права, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, следует, что основанием для вселения в общежитие являлись совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации) в ведении которого находилось общежитие и выданный на основании такого решения ордер, который по своему содержанию не мог противоречить принятому администрацией и профсоюзным комитетом решению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции руководствовался п.10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328, на основании объяснений сторон, представленных доказательств, признал установленным, что истцам не предоставлялась в установленном законом порядке комната <...> площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> поскольку не предоставлено доказательств предоставления администрацией предыдущего собственника общежития спорной жилой площади в установленном на тот момент порядке, в связи с чем решение Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении спорного жилого помещения ФИО6 не может затрагивать права истцов и у них отсутствует право обжалования указанного распоряжение, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Указанные обстоятельства косвенно подтверждается обращением ФИО4 в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга о предоставлении им комнаты <...>, именно как освободившейся, что следует из ответа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от <дата>. (л.д. 30).

Вместе с тем, фактическое занятие спорного жилого помещения, а также оплата коммунальных расходов не создает какие-либо правовые последствия для стороны, поскольку не предусмотрено законодательством в качестве возникновения права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, у истцов возникло право на заключение договора социального найма в отношении изолированной комнаты <...> кв.м., в которую они была вселены на основании ордера. Оснований полагать, что вторая комната в общежитии площадью <...> кв.м. была предоставлена истцам, в том числе в связи с рождением детей, и фактическое вселение истцов в указанную комнату производилось по решению уполномоченных на данные действия лиц, не имеется.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для обязания администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма и для обязания СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» заключить с истцами договор социального найма на жилое помещение, комнатой <...> кв.м. в коммунальной квартире <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы длительное время проживают и пользуются комнатой площадью и оплачивают квартплату и коммунальные платежи по данному жилому помещению не может быть признан состоятельным, не свидетельствует о возникновении права на него, т.к. оплата производится за фактическое проживание. Само по себе проживание в комнате и оплата за ее пользование, не может являться основанием для признания за истцами права пользования комнатой <...> кв.м. на условиях договора социального.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, оценка добытым по делу доказательствам дана с соблюдением требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изложена в мотивировочной части решения согласно ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренных требований, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не подтверждают наличия правовых оснований в пределах действия ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: