Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Нюхтилиной А.В.
судей	Рогачева И.А., Мирошниковой Е.Н.
при секретаре	Кулинич Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2015 года гражданское дело №2-635/15 по апелляционной жалобе Золотаревой Т.А., Золотарева З.А., Черкесовой В.С.кызы на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года по иску Золотаревой Т.А., Золотарева З.А., Черкесовой В.С. к Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Багдасаровой И.Б. о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, оспаривании решения Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения представителя Золотаревой Т.А., Золотарева З.А., Черкесовой В.С.кызы - Витман В.В. (доверенность №78 А А 8067482 от 16.01.2015 года сроком на три года), представителя ответчика администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга – Пышкину М.В. (доверенность №193 от 29.09.2015 года сроком до 31.12.2016 года), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года исковые требования Золотаревой Т.А., Золотарева З.А., Черкесовой В.С. к Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Багдасаровой И.Б. о признании права пользования жилым помещением, о признании недействительным решения Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от <дата>, признании за Золотаревой Т.А., Золотаревым З.А., Черкесовой В.С. право пользования комнатой <...> м. в коммунальной квартире <адрес>, обязании администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма, обязании СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» заключить договор социального найма на указанное выше жилое помещение отклонено полностью.

В апелляционной жалобе Золотарева Т.А., Золотарев З.А., Черкесова В.С. просят решение суда от 29 июня 2015 года отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», Жилищный комитета Правительства Санкт-Петербурга, Багдасарова И.Б. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители не явились, доказательства уважительности причин не предоставили. В соответствии с положениями ч.4 ст.167 и ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, что семье Черкесовых состоящей из двух человек Черкесов С.К. оглы и Золотарева Т.А. был выдан ордер №... от <дата> на жилую площадь в квартире без номера, комната №... жилой площадью <...> кв.м. (в настоящее время комната <...> площадью <...> кв.м.) в доме <адрес> (л.д. 52).

Из справки по форме 9 следует, что Золотарева Т.А., Золотарев З.А., Черкесова В.С. зарегистрированы по адресу: <адрес> с <дата> в комнате площадью <...> кв.м. (л.д. 19).

В соответствии со справкой по форме 7 комната <...> площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> является свободной (л.д. 17).

<дата> Золотарева Т.А. обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на комнату <...> площадью <...> кв.м. на основании внутреннего ордера №... от <дата>

<дата> между СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» и Золотаревой Т.А., Золотарвым З.А. и Черкесовой В.С. заключен договор социального найма на комнату <...> площадью <...> кв.м.

Распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга №128-р от 03.03.2009г. «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу <адрес>, из специализированного жилого фонда» изменен статус указанного дома и он включен в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга.

Золотарева Т.А., Золотарев З.А., Черкесова В.С. обратились в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Золотарева Т.А., состояла в зарегистрированном браке с Черкесовым С.К. оглы. От брака имеют детей - Золотарева З.А. и Черкесову B.C., которые также являются истцами по настоящему делу. В связи с трудовыми отношениями с объединением ДСК-2 Черкесову С.К. оглы и членам его семьи была предоставлена жилая площадь в виде комнаты размером <...> в общежитии ДСК-2 по адресу: <адрес> В <дата> в целях улучшения жилищных условий собственником - объединением ДСК-2 была предоставлена освободившаяся комната площадью <...> кв.м. в указанной выше квартире. С этого времени истцы пользуются указанной комнатой. В соответствии с распоряжением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга №128-р от 03.03.2009г. «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу <адрес>, из специализированного жилого фонда» изменен статус указанного дома и он включен в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга. Истцы обратились с заявлением о заключении договора социального найма на комнаты площадью <...> кв.м. и <...> кв.м. в квартире <адрес> в администрацию Красногвардейского района. Администрацией района издано распоряжение о признании истцов нанимателями жилого помещения площадью <...> кв.м. и заключении договора социального найма на эту комнату. В признании нанимателями комнаты площадью <...> кв.м. и признании права пользования этой комнатой отказано. Полагают, что администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга необоснованно отказывает в признании права пользования и в заключении договора социального найма на комнату <...> кв.м., поскольку истцы вселены в указанную комнату правомерно - на основании решения собственника жилого помещения - объединения ДСК-2, однако по независящим обстоятельствам документы на право занятия этой комнаты выданы не были. С момента вселения в эту комнату Золотарева Т.А., а с момента совершеннолетия и дети Золотарев З.А. и Черкесова В.С., несут обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, производят косметический ремонт комнат, следят за сохранностью жилищного фонда, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, производят оплату квартплаты за комнаты площадью <...> кв.м. и <...> кв.м. Оплата истцам начислялась на комнату площадью <...> кв.м. до <дата>. Также эта комната площадью <...> кв.м. была включена в справки Ф 9 о регистрации и Ф 7 - характеристику жилого помещения, как жилое помещение, принадлежащее их семье. Дирекция по содержанию общежитий также начисляла плату за пользование указанной комнатой. Истцы состоят на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 10 "Примерного положения об общежитиях", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.88 N328, на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Таким образом, из анализа указанных норм права, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, следует, что основанием для вселения в общежитие являлись совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации) в ведении которого находилось общежитие и выданный на основании такого решения ордер, который по своему содержанию не мог противоречить принятому администрацией и профсоюзным комитетом решению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции руководствовался п.10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328, на основании объяснений сторон, представленных доказательств, признал установленным, что истцам не предоставлялась в установленном законом порядке комната <...> площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> поскольку не предоставлено доказательств предоставления администрацией предыдущего собственника общежития спорной жилой площади в установленном на тот момент порядке, в связи с чем решение Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении спорного жилого помещения Багдасаровой И.Б. не может затрагивать права истцов и у них отсутствует право обжалования указанного распоряжение, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Указанные обстоятельства косвенно подтверждается обращением Золотаревой Т.А. в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга о предоставлении им комнаты <...>, именно как освободившейся, что следует из ответа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от <дата>. (л.д. 30).

Вместе с тем, фактическое занятие спорного жилого помещения, а также оплата коммунальных расходов не создает какие-либо правовые последствия для стороны, поскольку не предусмотрено законодательством в качестве возникновения права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, у истцов возникло право на заключение договора социального найма в отношении изолированной комнаты <...> кв.м., в которую они была вселены на основании ордера. Оснований полагать, что вторая комната в общежитии площадью <...> кв.м. была предоставлена истцам, в том числе в связи с рождением детей, и фактическое вселение истцов в указанную комнату производилось по решению уполномоченных на данные действия лиц, не имеется.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для обязания администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма и для обязания СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» заключить с истцами договор социального найма на жилое помещение, комнатой <...> кв.м. в коммунальной квартире <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы длительное время проживают и пользуются комнатой площадью и оплачивают квартплату и коммунальные платежи по данному жилому помещению не может быть признан состоятельным, не свидетельствует о возникновении права на него, т.к. оплата производится за фактическое проживание. Само по себе проживание в комнате и оплата за ее пользование, не может являться основанием для признания за истцами права пользования комнатой <...> кв.м. на условиях договора социального.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, оценка добытым по делу доказательствам дана с соблюдением требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изложена в мотивировочной части решения согласно ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренных требований, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не подтверждают наличия правовых оснований в пределах действия ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: