Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» к Прокудиной Нине Федоровне об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов»,

по частной жалобе Прокудиной Нины Федоровны на определение судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 20 мая 2020 года

УСТАНОВИЛ:

заочным решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 октября 2016 года, вступившим в законную силу 10 января 2017 года, удовлетворены исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Прокудиной Н.Ф.

На Прокудину Н.В. возложена обязанность устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем освобождения земельного участка от построек, расположенных на земельном участке № ***.

18 мая 2020 года Прокудина Н.Ф. обратилась в суд с очередным заявлением о предоставлении до 1 мая 2021 года отсрочки исполнения названного выше решения суда, указывая, что у нее отсутствуют необходимые финансовые возможности для исполнения данного решения суда, поскольку она является пенсионером. Кроме того, в настоящее время администрацией Тамбовской области совместно с ОАО «Газпром» ведутся подготовительные работы по проекту реконструкции газопровода «Кирсанов-Тамбов», в результате чего газопровод будет проложен в другом месте, а как следствие отпадет и необходимость в сносе построек.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 20 мая 2020 года в удовлетворении заявления Прокудиной Н.Ф. отказано.

В частной жалобе Прокудина Н.Ф. просит определение судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 20 мая 2020 года отменить и предоставить отсрочку исполнения решения. Приводя обстоятельства, которые ранее являлись основанием для предоставления отсрочек, Прокудина Н.Ф. настаивает на том, что вывод суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения противоречит ранее вынесенным определениям, которыми такая отсрочка предоставлялась. По мнению автора жалобы, суд первой инстанции должен был сопоставить мотивировку ранее вынесенных определений о предоставлении отсрочки и установить, имеются ли позитивные изменения в реконструкции газопровода «Кирсанов-Тамбов» в период ранее предоставленной отсрочки. Указывает, что из письма управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 27 января 2020 года следует, что в целях консервации названного выше газопровода уже осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию газопровода аналогичного с ним давления. После вывода из эксплуатации газопровода «Кирсанов-Тамбов» или его переноса на безопасное расстояние от садовых участков *** отпадет и необходимость сноса построек.

Проверив материалы дела и рассмотрев его в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения по доводам жалобы (часть 1 статьи 333, часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в зоне *** газопровода «Кирсанов-Тамбов» (*** года постройки), относящегося к числу магистральных газопроводов *** и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов, на расстоянии 46 метров, 44 метров и 28 метров от оси газопровода на земельном участке № *** владельцем которого является Покудина Н.Ф., расположены постройки – соответственно нежилое строение, дачный домик и ограждение по периметру земельного участка.

Постройки были осуществлены без получения разрешений, в нарушение предписаний решения исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся № 795 от 29 августа 1967 года, при этом владельцам земельных участков №№ *** было предписано вынести строения за пределы охранной зоны и использовать их с особым режимом, т.е. под огороды.

Настаивая на том, что ведение подготовительных работ по проекту реконструкции газопровода «Кирсанов-Тамбов» о выводе его из эксплуатации свидетельствует о наличии оснований для отсрочки исполнения решения суда о сносе построек в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, Прокудина Н.Ф. обратилась в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления Прокудиной Н.Ф., суд первой инстанции исходя из предписаний статей 13, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для разрешения спорного вопроса, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и основания для этого должны носить исключительный характер, тогда как в рамках данного дела таких обстоятельств не установлено, притом что вступившее в законную силу решение суда касается не только прав и законных интересов заявителя, но и вопросов, неразрывно связанных с безопасностью эксплуатации опасных объектов, к которым относится газопровод высокого давления, и предоставление отсрочки в очередной раз может повлечь за собой создание небезопасных условий функционирования данного объекта, что является недопустимым.

Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны доводам заявления, были предметом исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом определении и не свидетельствуют о его незаконности.

В рамках данного дела суд неоднократно предоставлял Прокудиной Н.Ф. отсрочку исполнения решения суда (определениями от 19 октября 2017 года, от 6 сентября 2018 года, от 17 мая 2019 года).

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

С целью проверки доводов частной жалобы Прокудиной Н.Ф. о ведении работ по реконструкции газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» судом были направлены запросы в ТОГУП «Водгазхоз», администрацию г. Тамбова и администрацию Тамбовской области о предоставлении сведений об организации и проведении работ по реконструкции магистрального газопровода «Кирсанов-Тамбов» и выносу его и *** черту города.

Согласно представленному администрацией Тамбовской области ответу №1.7-04\10311 от 21 июля 2020 года, с целью вывода из эксплуатации *** и переподключения потребителей газа от данной ГРС к другим ГРС осуществлено строительство «газопровода высокого давления от отключающего устройства *** до отключающего устройства *** в г.Тамбове» (обводной газопровод).

В январе 2020 года ООО «Газпром трансгаз Саратов» проведены работы по оценке пропускной способности, построенного за счет области обводного газопровода, по результатам которых установлено, что стабильное функционирование сетей газораспределения г.Тамбова обеспечивается.

Для переподключения потребителей газа на АГРС «Котовск» в рамках «Программы газификации регионов Российской Федерации» запроектирован и будет построен газопровод высокого давления от АГРС «Котовск» до южной части г.Тамбова с отводами до индустриального парка и пос.Строитель Тамбовского района. Договор на выполнение строительно-монтажных работ с АО «Газстройпром» находится в процессе подписания. Ориентировочный срок завершения строительства - август-сентябрь 2021 года.

Администрация Тамбовской области направила в адрес ООО «Газпром трансгаз Саратов» обращение с просьбой о начале работ по выводу из эксплуатации ***.

В настоящее время администрация области готовит документы для начала работ. На рабочей встрече главы администрации области с генеральным директором ООО «Газпром трансгаз Саратов», состоявшейся 21 января 2020 года, обсуждался вопрос реконструкции объектов газотранспортной и газораспределительной систем Тамбовской области, в том числе вопрос снижения категорийности газопровода до *** и газопровода «Кирсанов-Тамбов», что в перспективе позволит уменьшить размеры охранных зон и минимальных расстояний до магистральных газопроводов. В ходе достигнутых договоренностей ведется корректировка исходных данных для разработки проектной документации «Обоснование инвестиций реконструкции объектов газотранспортной и газораспределительной системы Тамбовской области» с целью получения положительного заключения экспертизы ПАО «Газпром» и в дальнейшем выделения ПАО «Газпром» средств на финансирование реконструкции магистральных газопроводов Алгасово-Тамбов, Кирсанов-Тамбов и вынос *** за черту города.

Указанные обстоятельства подтверждают, что до настоящего времени реконструкция магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов», в результате которой могли бы быть изменены (снижены) зоны минимальных расстояний магистрального газопровода - отвода, не проведена, проектная документация не подготовлена, конкретные сроки проведения реконструкции не определены.

Необходимо обратить внимание на то, что на размеры зон минимальных расстояний магистральных газопроводов влияет не категория газопровода, а его класс, в связи с чем изменение категории газопровода не может привести к какому-либо снижению зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов».

Отсрочка исполнения решения суда предполагает, в том числе возможность исполнения решения суда по истечении срока, на который она предоставлена.

Из смысла заявления Прокудиной Н.Ф. следует, что в настоящее время ведутся работы по реконструкции газопровода «Кирсанов-Тамбов», последствием которых будет его перенос, в результате чего постройки не будут находиться в зоне минимальных расстояний до названного газопровода и необходимость сноса построек отпадёт, то есть Прокудина Н.Ф. фактически ссылается на то, что могут отпасть основания, в соответствии с которыми на неё возложена обязанность по сносу расположенных на принадлежащем ей земельном участке построек и появится возможность освобождения её от исполнения решения суда.

Перечисленное свидетельствует об отсутствии у Прокудиной Н.Ф. намерения исполнять решение суда, об отсрочке исполнения которого заявлено, противоречит смыслу отсрочки исполнения решения суда и исключает в таком случае возможность её предоставления.

При таком положении оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Прокудиной Нины Федоровны – без удовлетворения.

Председательствующий: