Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 16 мая 2018 года апелляционные жалобы истца Завалина Максима Вячеславовича и ответчика Министерства внутренних дел по Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 февраля 2018 года, которым с учетом определения Октябрьского районного суда от 13 марта 2018 года об исправлении описки частично удовлетворены исковые требования Завалина Максима Вячеславовича к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в льготном исчислении.

На Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике возложена обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсии Завалину Максиму Вячеславовичу в льготном исчислении из расчета 1 месяц за один и одну треть месяца периоды службы:

- с 1 августа 2011 года до 1 января 2012 года (с 1 августа 2011 года по 31 декабря 2011 года) в должности старшего оперуполномоченного оперативно-разыскной части №5 (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) МВД по УР;

- с 1 января 2012 года до 29 сентября 2014 года (с 1 января 2012 года по 28 сентября 2014 года) в должности старшего оперуполномоченного оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по УР;

- с 29 сентября 2014 года до 10 марта 2015 года (с 29 сентября 2014 года по 9 марта 2015 года) в должности оперуполномоченного оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по УР;

- с 11 марта 2015 года по 11 января 2017 года в должности старшего оперуполномоченного оперативно-разыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) МВД по УР.

Исковое требование Завалина Максима Вячеславовича к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период службы с 1 января 2009 года до 15 июня 2011 года (с 1 января 2009 года по 14 июня 2011 года) в должности старшего оперуполномоченного группы по информационно-аналитическому обеспечению Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД по УР оставить без удовлетворения.

С Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу Завалина Максима Вячеславовича взыскано в возмещение расходов по госпошлине 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения истца Завалина М.В., представителя ответчика по доверенности – Самоволькиной И.Р., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб и возражавших против удовлетворения жалобы противоположной стороны, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Завалин М.В. (далее по тексту - истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее по тексту – ответчик, МВД по УР) о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что с 2003 года он проходит службу в органах внутренних дел на различных должностях. Выслуга лет по состоянию на 1 февраля 2017 года в календарном исчислении составляет 16 лет 3 месяца 5 дней, а в льготном исчислении составляет 20 лет 8 месяцев 2 дня. При расчете выслуги лет истца МВД по УР периоды службы истца в органах внутренних дел: с 1 января 2009 года до 15 июня 2011 года (с 1 января 2009 года по 14 июня 2011 года) в должности старшего оперуполномоченного группы по информационно-аналитическому обеспечению Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по УР; с 1 августа 2011 года до 1 января 2012 года (с 1 августа 2011 года по 31 декабря 2011 года) в должности старшего оперуполномоченного оперативно-разыскной части №5 (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) МВД по УР; с 1 января 2012 года до 29 сентября 2014 года (с 1 января 2012 года по 28 сентября 2014 года) в должности старшего оперуполномоченного оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по УР; с 29 сентября 2014 года до 10 марта 2015 года (с 29 сентября 2014 года по 9 марта 2015 года) в должности оперуполномоченного оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по УР; с 11 марта 2015 года по 11 января 2017 года в должности старшего оперуполномоченного оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД по УР включены в календарном исчислении.

Полагая, что исключение указанных периодов службы в расчете выслуги лет в льготном исчислении нарушает права истца, в том числе право увольнения со службы из органов внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) истец просил обязать МВД по УР зачесть в стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (1 месяц за один и одну треть месяца) указанные выше периоды службы, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, компенсацию судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Завалин М.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МВД по УР Самоволькина И.Р. представила отзыв на исковое заявление, в котором указала на необоснованность заявленных исковых требований.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе истец Завалин М.В. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период службы с 1 января 2009 года до 15 июня 2011 года (с 1 января 2009 года по 14 июня 2011 года) в должности старшего оперуполномоченного группы по информационно-аналитическому обеспечению Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД по УР. Полагает, что только ввиду отсутствия сведений, составляющих государственную тайну по данному периоду службы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

В апелляционной жалобе ответчик МВД по УР, не оспаривая решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период службы с 1 января 2009 года до 15 июня 2011 года (с 1 января 2009 года по 14 июня 2011 года) истца в должности старшего оперуполномоченного группы по информационно-аналитическому обеспечению Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, просит решение суда отменить, ссылаясь на законность своих действий при исчислении выслуги лет для назначения пенсии, отсутствие оснований для удовлетворения иска Завалина М.В., поскольку замещаемые истцом должности не поименованы в Перечне должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В суде апелляционной инстанции истец Завалин М.А. изложенные в жалобе доводы поддержал, просил в удовлетворении жалобы ответчика отказать.

Представитель ответчика Самоволькина И.Р. изложенные в жалобе доводы поддержала, просила в удовлетворении жалобы истца отказать.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалоб, заслушав объяснения сторон, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

Завалин Максим Викторович, 4 апреля 1980 года рождения, с 20 марта 2003 года проходил службу в органах внутренних дел в следующих должностях:

- с 20 марта 2003 года до 20 августа 2003 года - Стажер по должности оперуполномоченного группы оперативно – технического обеспечения организационно-аналитического отдела управления по борьбе с организованной преступностью МВД УР;

- с 20 августа 2003 года до 1 сентября 2003 года - Оперуполномоченный группы оперативно – технического обеспечения организационно-аналитического отдела управления по борьбе с организованной преступностью МВД УР;

- с 1 сентября 2003 года до 20 ноября 2005 года - Оперуполномоченный отделения аналитической разведки организационно-аналитического отдела управления по борьбе с организованной преступностью МВД УР;- с 20 ноября 2005 года до 8 августа 2007 года – Старший оперуполномоченный группы анализа оперативной информации организационно-аналитического отдела управления по борьбе с организованной преступностью МВД УР;

- с 8 августа 2007 года до 1 декабря 2008 года – Оперуполномоченный по особо важным делам группы анализа оперативной информации организационно-аналитического отдела управления по борьбе с организованной преступностью МВД УР;

- с 1 декабря 2008 года до 1 января 2009 года находился в распоряжении МВД по УР;

- с 1 января 2009 года до 15 июня 2011 года – Старший оперуполномоченный группы информационно-аналитического обеспечения Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД;

- с 15 июня 2011 года до 1 августа 2011 года находился в распоряжении МВД по УР;

- с 1 августа 2011 года до 1 января 2012 года - Старший оперуполномоченный оперативно-разыскной части №5 по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД;

- с 1 января 2012 года до 29 сентября 2014 года - Старший оперуполномоченный оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД;

- с 29 сентября 2014 года до 10 марта 2015 года - Оперуполномоченный оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД;

- с 10 марта 2015 года по 11 января 2018 года - Старший оперуполномоченный оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД.

6 сентября 2017 года истцом подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел с 1 ноября 2017 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Письмом МВД по УР от 11 октября 2017 года №10/4604 Завалин М.В. уведомлен об отсутствии по состоянию на 1 ноября 2017 года выслуги лет, необходимой для увольнения по указанному выше основанию.

Согласно произведенному ответчиком расчету, на 11 января 2018 года выслуга лет Завалина М.В. составляет в календарном исчислении 16 лет 11 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 18 лет 09 месяцев 02 дня.

Разногласия сторон относительно включения в выслугу лет в льготном исчислении периода службы с 1 января 2009 года по 11 января 2017 года послужили поводом для обращения истца в суд с настоящими требованиями и стали предметом судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «д» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца, служба в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 06.09.2008 г. по перечню должностей и на условиях, определенных МВД РФ.

Разрешая спор, суд руководствовался вышеприведенными нормами, а также Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. N 1316 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации", Приказом МВД России от 24 сентября 2015 года №056 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу дел сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях» Приказом МВД России от 30 декабря 2007 года № 1220 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении органов внутренних дел Российской Федерации», Приказом МВД России от 10 июля 2008 года № 597 «О внесении изменений в приказ МВД России от 30 декабря 2007 года № 1220», Приказом МВД России от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении федеральных органов МВД России» и пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Несмотря на отсутствие в составе оперативно-разыскной части таких структурных подразделений, как отделы (отделения, группы, направления) оперативных проверок и осуществления мер по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, за истцом в спорные периоды были закреплены, в том числе, функции по оперативной проверке, осуществлению мер государственной защиты по отношению к лицам, подлежащим такой защите. На основании этого суд пришел к выводу, что истец в спорные периоды занимал должности и проходил службу в структурном подразделении (оперативно-разыскная часть), перечисленном в Перечне.

Проанализировав выписки из должностных инструкций старшего оперуполномоченного группы оперативной проверки Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по УР и старшего оперуполномоченного группы осуществления мер государственной защиты Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по УР), суд пришел к выводу, о том, что истец в спорный период службы с 1 января 2009 года по 14 июня 2011 года занимался не только оперативным обеспечением государственной защиты лиц, но и осуществлял несвойственные для такой деятельности функции по информационно-аналитическому обеспечению сотрудников названного Центра, что исключает возможность льготного исчисления периода службы в спорный период, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца в этой части являются необоснованными. Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он был лишен возможности представить лицевые счета, относящиеся к секретной документации, подтверждающими факт выполнения обязанностей по осуществлению мер государственной защиты, судебная коллегия не принимает во внимание в силу следующих обстоятельств. Суд, по ходатайству истца истребовал большинство доказательств, подтверждающих обоснованность его требований. Вместе с тем, выписки из лицевого счета истца по делам оперативного учета, как относящиеся к секретным сведениям, суду не были представлены (л.д. 155). После этого, истец ходатайство о передаче дела, как связанного со сведениями содержащими государственную тайну, по подсудности в Верховный Суд Удмуртской Республики суду не заявил. На нарушение правил подсудности не указано и в апелляционной жалобе, что по смыслу п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" не влечет отмену законного по своей сути решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Завалина М.В. и ответчика Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Глухова

Судьи А.А. Рогозин

В.И. Анисимова