Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.Ф.Митрофановой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – Е.В. Поповой на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 04 октября 2021 года, которым постановлено:

Иск Повалко В.В. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании права собственности на земельный участок – удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в бесплатном предоставлении Повалко В.В. земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного в <адрес>

Признать за Повалко В.В. право на бесплатное получение в собственность земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного в <адрес>

Возложить на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность передать Повалко Валентине Васильевне в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный в <данные изъяты>

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

В.В. Повалко обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании права собственности на земельный участок

В обоснование исковых требований указала, что с 23.05.1999 года является членом СНТ «Лесное», пользуется земельным участком площадью 596 кв.м, постановлением руководителя Исполкома от 05.03.2018 года № 683 утверждена схема расположения земельного участка, присвоен кадастровый номер – .... категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Заявление В.В. Повалко от 22.10.2020 года в Исполком о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осталось без удовлетворения с указанием на то, что СНТ «Лесное» было создано 05.07. 2012 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 15.07.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также за отсутствием документов, устанавливающих законность приобретения садового участка. С указанием на то, что СНТ «Лесное» земельный участок был предоставлен на основании свидетельства о государственной регистрации в 1998 году, а право истца на спорный участок подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ и членской книжкой, в иске поставлен вопрос о признании незаконным отказа Исполкома в бесплатном предоставлении В.В.Повалко земельного участка в собственность, признании за ней права на бесплатное получение в собственность указанного земельного участка и возложении на Исполком обязанности передать ей бесплатно в собственность данный земельный участок.

В судебном заседании суда первой инстанции В.В. Повалко поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - Е.В. Попова в возражении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении иска, указав на отсутствие доказательств правопреемства СНТ «Лесное» в отношении ранее действующего общества садоводов «Лесное».

Представитель третьего лица СНТ «Лесное» - С.В. Заикин просил удовлетворить заявленные требования.

Суд постановил решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – Е.В. Попова ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

При этом указывается, что суд не принял во внимание, что СНТ «Лесное», в пределах границ земельного участка которого находится испрашиваемый истцом земельный участок, является недействующим юридическим лицом, сведения о прекращении деятельности которого внесены в Единый государственный реестр юридических лиц - 22 апреля 2011 года. При этом СНТ «Лесное» - третье лицо по делу (ИНН ....) не является правопреемником СНТ «Лесное», прекратившим свою деятельность. В рамках иного гражданского дела, рассмотренного Тукаевским районным судом Республики Татарстан, отказано в удовлетворении требований СНТ «Лесное» - третьего лица по настоящему делу (ИНН ....) к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об установлении правопреемства.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), в судебное заседание не явились, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела усматривается, что В.В. Повалко является членом СНТ «Лесное», что подтверждается членской книжкой, выданной ей СНТ «Лесное» в 1999 году, а также выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от 25.12.2017 года, согласно которой она является членом СНТ «Лесное» с 1999 года и ей принадлежит садовый участок № 66 площадью 596 кв.м.

Постановлением Исполкома от 05.03.2018 года № 683 по результатам рассмотрения заявления В.В. Повалко утверждена схема расположения земельного участка площадью 596 кв.м на кадастровом плане, установлен вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН, в 2018 году земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером .... площадью 596 кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.

Постановлением главы администрации Тукаевского района от 20.09.1996 года № 936 за садоводческим товариществом «Лесное» закреплен земельный участок площадью 34,87 га под сады-огороды.

Кроме того, садоводческому товариществу «Лесное» выдан государственный акт № РТ-39-12-000176 о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком площадью 27 га, для размещения коллективных садов-огородов, с указанием в акте границ земельного участка, экспликации земель и координат границ.

Согласно заключению кадастрового инженера от 27.11.2019 года, конфигурация квартала с кадастровым номером .... полностью совпадает с чертежом границ земель, указанным в государственном акте №....

Постановлением главы администрации Тукаевского района от 28.01.1998 года № 60 садоводческое товарищество «Лесное» реорганизовано в потребительское общество «Лесное»-садоводческое товарищество.

Данные обстоятельства являлись предметом исследования в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-226/2021 (УИД: 16RS0031-01-2020-000151-11) по иску <данные изъяты> о признании решения незаконным, признании права собственности на земельный участок, и отражены в решении Тукаевского районного суда от 02.03.2021 года, оставленном без изменения апелляционным определением Судебной коллегии Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июня 2021 года (дело № 33-10125/2021, учет № 146г).

На обращение В.В. Повалко председатель Палаты имущественных и земельных отношений ответом от 27.10.2020 года отказал в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, указав, что СНТ «Лесное» создано в 2012 году и не представлены документы, подтверждающие законность приобретения садового участка.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.01.2021 года, СНТ «Лесное» прекратило свою деятельность 22.04.2011 года, имеется запись о первоначальной регистрации СНТ 28.01.1998 года. Исключение из ЕГРЮЛ последовало в связи с непредставлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Повторно СНТ «Лесное» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 05.06.2012 года, при этом деятельность не прекращало, создано в границах предоставленных ранее прежних земельных участков и теми же членами товарищества.

Принимая решение об удовлетворении иска по делу, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункте 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года и Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 года, исходил из того, что садоводческому товариществу «Лесное» выдан государственный акт № РТ-39-12-000176 о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком площадью 27 га, для размещения коллективных садов-огородов, с указанием в акте границ земельного участка, экспликации земель и координат границ. Конфигурация квартала с кадастровым номером .... полностью совпадает с чертежом границ земель, указанным в государственном акте №РТ-.... Истец В.В.Повалко является членом СНТ «Лесное», она владеет садовым участком № 66, который в 2018 году поставлен на кадастровый учет под номером .... площадью 596 кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства. Отсутствие правопреемства между садоводческим товариществом «Лесное», прекратившим свою деятельность 22.04.2011 года, и СНТ, зарегистрированным в ЕГРЮЛ 05.06.2012 года, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, так как они не противоречат обстоятельствам дела и соответствуют положениям действующего законодательства.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как указано в пункте 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года» (утв. 4 июня 2014 года) также указано, что реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание до 2004 года, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу до 2006 года.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что В.В. Повалко земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 596 кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, был предоставлен на законных основаниях, используется ею по назначению.

Кроме того, поскольку истец является членом садоводческого товарищества, созданного до 1 января 2019 года, следовательно, спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка для размещения коллективного сада, в связи с чем нормы Земельного кодекса Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ (в ред. до 7 мая 2013 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент создания садоводческих некоммерческих организаций, использовавших предоставленный уполномоченным органом земельный участок, для размещения коллективных садов-огородов, в границах которого находится спорный земельный участок с кадастровым номером .... испрашиваемый истцом.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что СНТ «Лесное» прекратило свою деятельность, не является основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что спорный участок не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд. Какие-либо доказательства, указывающие на то, что спорный участок входит в состав земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, стоящих на кадастровом учете без координат границ земельного участка, также не представлены.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в целом сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, не опровергают вышеизложенных выводов, поскольку направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене, изменению состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 04 октября 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2022 года.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи Л.Ф. Митрофанова

ФИО2

Определение05.03.2022