Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2, на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 18 ноября 2019 г. по иску администрации г. Сочи к ФИО3, ФИО2 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.М,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Сочи обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, обосновывая требования тем, что земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <№..>, расположенный по адресу: г. <Адрес...>, на землях совхоза «<...>», участок <№..> находится в собственности ФИО3 и ФИО2 в равных долях. На земельном участке ответчики возвели самовольную постройку. Заочным решением Адлерского районного суда г. Сочи от <Дата> удовлетворен иск администрации о ее сносе. Решение вступило в законную силу <Дата> Исполнительные листы сданы в Адлерский районный отдел судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю и <Дата> возбуждены исполнительные производства. В предусмотренный законом срок ответчики не исполнили решение суда, приведение в соответствие объекта незавершенного строительства на вышеуказанном земельном участке не осуществлено. Поэтому администрация г. < Ф.И.О. >3 предъявила в суд настоящий иск и просит изъять у ФИО3 и ФИО2 земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <№..>, расположенный по адресу: г. <Адрес...>, на землях Совхоза «<Адрес...>», участок <№..>, прекратить их право собственности на указанный земельный участок путем погашения записей о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата><№..> и и <№..>.<№..>- 3, продать земельный участок с публичных торгов с обязанностью сноса находящейся на нем самовольной постройки, с определением начальной цены с учетом исключения из нее расходов на приведение в соответствие с выданным разрешением на строительство самовольной постройки, указанной в судебном акте, с выплатой ФИО3 и ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка, обратить решение к немедленному исполнению.

ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела. О причине неявки в суд не сообщили.

ФИО4, действующий по доверенности в интересах ответчика ФИО2, иск не признал.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, о причине неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Решением от 18 ноября 2019 г. Адлерский районный суд г. Сочи иск администрации г. Сочи к ФИО3, ФИО2 удовлетворил частично:

изъял у ФИО3 и ФИО2 земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <№..>, расположенный по адресу: <Адрес...>, на землях Совхоза «<Адрес...>», участок <№..> и прекратил их право собственности на него путем погашения записей о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата><№..> и <№..>;

передал земельный участок с кадастровым номером <№..>, на продажу с публичных торгов с обязанностью сноса находящейся на нем самовольной постройки, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на приведение в соответствие с выданным разрешением на строительство самовольной постройки, указанной в судебном акте, с выплатой ФИО3 и ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В удовлетворении остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе ФИО4, действующий по доверенности в интересах ФИО2, просит отменить решение Адлерского районного суда г. Сочи от 18 ноября 2019 г. и вынести новое решение об отказе администрации г. Сочи в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что при разрешении спора суд не дал оценку доказательствам, представленным ответчиками, не учел, что сохранение находящейся на земельном участке постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не препятствует в пользовании соседними домами, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждено соответствующими доказательствами. О причине неявки в краевой суд не сообщили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела без участия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями земельного участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности на участке возведена самовольная постройка.

В соответствии со ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п.1).

В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается (п. 2).

В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления городского округа, городского поселения по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка в границах сельского поселения или на межселенной территории орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже (п. 3).

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" п. 4).

В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю (п. 5).

Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка (п. 7).

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.1).

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6).

Лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением (п. 1 ч. 11).

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи (п. 2 ч. 12).

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона №131- ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного акта должно осуществляться в разумный срок.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В тоже время судебным приставом исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела видно, что ФИО3 и ФИО2 в равных долях каждый по <...> доле являются собственниками земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <№..>, категория земель - земли населенных пунктов для отдельно стоящего жилого дома на одну семью, расположенного по адресу: г. <Адрес...>, на землях совхоза «<Адрес...>», участок <№..>.

<Дата> администрация г. Сочи выдала ФИО2 разрешение № <№..><№..> на строительство индивидуального жилого дома с кратными проектными характеристиками: общая площадь <№..> кв.м., этажность - <№..> площадь застройки - <№..> кв.м.

На момент проведения обследования земельного участка было установлено, что на нем собственники возводят <...> этажный дом с конструкциями <...> размерами <...>. площадью застройки <...> кв.м. с нарушениями пунктов 5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г.-к. Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от <Дата><№..> (в ред. от <Дата><№..>.)

По иску администрации г. Сочи <Дата> Адлерский районный суд г. Сочи вынес решение о признании самовольным строением объекта капитального строительства площадью застройки <...> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <№..> адресу: г. < Ф.И.О. >3, <Адрес...>, на землях совхоза «<...>», участок <№..>, и обязал ФИО2 и ФИО3 осуществить его снос за свой счет.

Решение суда вступило в законную силу 18 декабря 2018 г. ( л.д. 7-11).

Исполнительные листы сданы в Адлерский районный отдел судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, <Дата> возбуждены исполнительные производства.

Учитывая, что в решении суда не указан срок, в течение которого ответчики обязаны осуществить снос строения, указанный двухмесячный срок в Федеральном законе от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является разумным сроком для осуществления сноса объекта капитального строительства с учетом характера самовольной постройки.

Однако ФИО2 и ФИО3 не исполнили решение суда в сроки, предусмотренные вышеуказанным федеральным законом.

Поэтому в апреле 2019 г. администрация г. Сочи в судебном порядке поставила вопрос об изъятии у ФИО2 и ФИО3 земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: г. < Ф.И.О. >3, <Адрес...>, на землях совхоза «<...>», участок <№..> и продаже его с публичных торгов.

В силу вышеуказанных норм действующего законодательства администрация г. Сочи вправе была предъявить в суд такие требования.

В процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт неисполнения ответчиками решения суда по настоящее время и доказательств обратного не представлено.

Анализируя собранные доказательства, правильно применяя нормы материального права, суд пришел к выводу о правомерности требований администрации г. < Ф.И.О. >3, в связи с чем их удовлетворил.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2, не подлежат удовлетворению, поскольку самовольный характер возведенной ответчиками постройки и необходимость ее сноса установлены вступившим в законную силу решением суда, а поэтому данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию и оспариванию.

Таким образом, решение Адлерского районного суда г. Сочи от 18 ноября 2019 г. законно и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к их отмене, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 18 ноября 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи