Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Савчук А.Л. рассмотрела в судебном заседании 03 апреля 2013 года дело по апелляционному представлению прокурора Колосовского района Омской области на решение Колосовского районного суда Омской области от 29 января 2013 года, которым постановлено:

«Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Колосовский детский сад» и комитет по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области провести аттестацию 37 рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Колосовский детский сад», расположенном в с. Колосовка Колосовского района Омской области по ул. Кирова 2. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Колосовский детский сад» и комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области госпошлину в доход местного бюджета по сто рублей с каждого».

Заслушав доклад судьи областного суда Чеботаревой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности по проведению аттестации 37 рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Колосовский детский сад», расположенном по адресу: ***.

В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области

М.А.В. поддержал требования прокурора в полном объеме и пояснил, что в ходе

проверки соблюдения законодательства об охране труда в деятельности МБДОУ

«Колосовский детский сад» выявлены грубые нарушения трудового законодательства. По состоянию на 17.01.2013 года в учреждении трудятся 37 работников. В нарушение закона в учреждении до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что создает угрозу повышенного производственного травматизма, а также влечет нарушение конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Представитель ответчика МБДОУ «Колосовский детский сад» К.С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Колосовского района Омской области признала в полном объеме и пояснила, что в учреждении создано 37 рабочих мест. Аттестация указанных рабочих мест по условиям труда на настоящий момент не проведена из-за отсутствия денежных средств на эти цели в 2012 году. Планируется провести указанную аттестацию в 2013 году, так как денежные средства на эти цели предусмотрены в бюджете учреждения. Распорядителем, выделяемых муниципальным образованием, финансовых средств является учредитель - комитет по образованию администрации Колосовского MP Омской области.

Представитель ответчика комитета по образованию администрации Колосовского MP Омской области С.А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Колосовского района Омской области признал в полном объеме, поддержал доводы представителя МБДОУ «Колосовский детский сад».

Представитель третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району Ч.В.Д. полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Колосовского района Омской области просит решение Колосовского районного суда Омской области в части взыскания с Комитета образования Администрации Колосовского муниципального района Омской области государственной пошлины изменить. В обоснование указывает, что Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области является органом местного самоуправления, который в соответствии с положениями НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины. Кроме того, судом в отсутствие обоснования государственная пошлина взыскана в размере 200 рублей, с каждого из ответчиков, тогда как государственная пошлина для юридических лиц при рассмотрении требований неимущественного характера составляет 4000 рублей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, заслушав заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает, что оснований для его удовлетворения не имеется.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при вынесении решения судом первой инстанции допущено не было.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что в МБДОУ «Колосовский детский сад», аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, её проведение запланировано на 2013 год.

Согласно сообщению управления МТСР по Колосовскому району Омской области в настоящее время аттестация рабочих мест по условиям труда в МБДОУ «Колосовский детский сад» не проведена. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Руководствуясь ст.ст. 22, 209, 212 ТК РФ, а также принимая во внимание Приказ Минздравсоцразвития РФ 26.04.2011г. №342н, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие ответчиков по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда незаконными - нарушающими трудовое законодательство, а также нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При этом установление срока проведения такой аттестации до 01.05.2013 судебная коллегия находит разумным и обоснованным.

Постановленное решение суда в указанной части не обжалуется.

В апелляционном представлении, прокурор Колосовского района Омской области выражает несогласие с решением суда в части взыскания государственной пошлины с Комитета по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области как органа местного самоуправления, а также с размером государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Судебная коллегия полагает, что решение Колосовского районного суда Омской области от 31.0.12013 года в части определения размера государственной пошлины в размере 200 рублей, не противоречит положениям п. 3 ст. 333.19, ст. 333.36 НК РФ, а потому в указанной части не может быть отменено.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Положения ст. ст. 8, 333.18, пп. 36 п. 1 ст. 333.33 НК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу пп. 3 п. 1 указанной статьи, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской федерации.

При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, обоснованно руководствовался размером государственной пошлины, установленной пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод апелляционного представления о том, что государственная пошлина необоснованно взыскана с Комитета по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области как органа местного самоуправления.

Согласно п/п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку взыскание госпошлины с органа местного самоуправления противоречит положениям НК РФ, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на взыскание госпошлины в доход местного бюджета в размере 100 рублей с Комитета по образования Администрации Колосовского муниципального района Омской области.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционного представления в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Колосовского районного суда Омской области от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения указание о взыскании с Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области госпошлины в доход местного бюджета в размере ста рублей.

Председательствующий:

Судьи: