Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, апелляционной жалобе представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности ФИО3 на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 03 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 с привлечением в качестве третьих лиц ФИО1, кадастрового инженера ФИО5, департамента лесного хозяйства Краснодарского края, департамента имущественных отношений Краснодарского края, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра), ГУП КК «Краснодарский земельный центр» обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») от 16 мая 2013 года " номер обезличен " об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ".

Просил обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» устранить в полном объеме нарушенные права и свободы заявителя путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ".

В зале судебного заседания представитель ФИО4 по доверенности ФИО6 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО3 в зале судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ГУП КК «Краснодарский земельный центр» по доверенности ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований заявителя.

ФИО1, кадастровый инженер ФИО5, представители департамента лесного хозяйства Краснодарского края, департамента имущественных отношений Краснодарского края, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар, управления Росреестра в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 03 июля 2013 года требования ФИО4 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционных жалобах представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 и представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО3 просят решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на апелляционные жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В силу положений Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (п.2 ч.2 ст.27).

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ (ч.1 ст.35).

В результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы: межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка); технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части); акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства) (ст.37).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (ч.10 ст.38).

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, 1. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1 ст.168).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст.168).

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное (п.3 ст.182).

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии " номер обезличен " от 17 апреля 2013 года, земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью 20000 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: " адрес обезличен ", принадлежит ФИО4, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 апреля 2013 года сделана запись регистрации " номер обезличен ".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии " номер обезличен " от 30 апреля 2010 года, собственником в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере " номер обезличен ", категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 22544357 кв.м, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", является ФИО1

Кадастровый инженер ФИО5 22 февраля 2013 года подготовил проект межевания границ земельных участков в результате выполнения кадастровых работ, в связи с выделом доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен "

Кадастровый инженер ФИО5 01 апреля 2013 года подготовил межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка путем выдела в счет доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " с обособленным номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен "

ФГБУ «ФКП Росреестра» 16 мая 2013 года принято решение " номер обезличен " о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 19979 кв.м, с присвоением ему кадастрового номера " номер обезличен ".

В заключении кадастрового инженера указано, что проект межевания утвержден решением представителя собственника земельной доли ФИО5, действующего на основании доверенности от 26 февраля 2013 года серии " номер обезличен ". На титульном листе межевого плана имеется подпись похожая на подпись кадастрового инженера ФИО5 с пояснением: «по доверенности от 23.02.2013г. " номер обезличен "». В заключении кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, образующегося в результате выдела в счет земельной доли от 19 февраля 2013 года (приложение к проекту межевания), указано, что проект межевания утвержден решением представителя собственника ФИО1 земельной доли - ФИО5

Кадастровым инженером ФИО5 фактически выполнялись кадастровые работы в отношении ФИО1, представителем которой он одновременно являлся, в связи с чем, результаты его кадастровых работ не могут повлечь юридических последствий, связанных с постановкой земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " на кадастровый учет, так как по своему содержанию не соответствуют требованиям закона о кадастре.

Согласно доводам заявителя, один из контуров (в межевом плане условный номер " номер обезличен " земельного участка с кадастровым номером: " номер обезличен " перекрыл земельному участку, принадлежащему ФИО4, доступ к землям общего пользования, что делает для него невозможным осуществление на нем любой производственно-хозяйственной деятельности. Полезная площадь проезда к земельному участку заявителя составляет 345 кв.м.

В силу п.64 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков. Копии таких документов включаются в Приложение.

В качестве приложения к межевому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО5, приложен предварительный договор заключения сервитута в интересах ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ".

Вместе с тем, аналогичный договор в интересах заявителя с ФИО1 в межевой план не приобщен.

Таким образом, отсутствие в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО5, сведений об обеспечении образуемого земельного участка " номер обезличен ") доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав принадлежащего заявителю земельного участка, является основанием считать межевой план не соответствующим по форме и содержанию требованиям Закона о кадастре.

В акте согласования местоположения границ земельного участка, являющемся приложением к межевому плану в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием указанного земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен " указано, что характерные точки границ земельного участка н3-н4, н4-н5 граничат с землями общего пользования, то есть находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Представитель ГУП КК «Краснодарский земельный центр» ФИО7 пояснил в судебном заседании, что, характерные точки границ (н3-н4, н4-н5) земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " не выходят за границы исходного земельного участка с кадастровым " номер обезличен " и полностью совпадают с последним, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости в виде кадастровой выписки о земельном участке от 30 мая 2013 года " номер обезличен ". Кроме того, границы исходного земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства колхоза им. " адрес обезличен " Краснодарского края (в районе сформированного земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ") заканчиваются в том месте, где начинается граница полезащитного леса, на которой формировать земельные участки для сельскохозяйственного производства законом запрещено. Однако, кадастровым инженером ФИО5 в копии проекта внутрихозяйственного землеустройства АО «Нива-1» отмечено, что контур земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " (в межевом плане " номер обезличен " находится за пределами полезащитного леса.

В соответствии с п.2 государственного стандарта Союза ССР ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог» (утв. постановлением государственного комитета СССР по охране природы от 3 июля 1990г. " номер обезличен ") защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог предназначены для обеспечения защиты от снежных и песчаных заносов, селей, лавин, оползней, обвалов, ветровой и водной эрозиц, для ограждения движущегося транспорта от неблагоприятных аэродинамических воздействий, для снижения уровня шума, выполнения санитарно-гигиенических, оздоровительных и эстетических функций, для предотвращения загрязнения окружающей среды продуктами деятельности транспорта. Однако вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " (для сельскохозяйственного производства) согласно сведениям государственного кадастра недвижимости никак не соответствует предназначению, указанному в вышеприведенном государственном стандарте.

Земельный участок с кадастровым номером: " номер обезличен " также образован из земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ". Один из контуров земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " (в межевом плане " номер обезличен " частично сформирован за пределами границ исходного земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", то есть не может считаться сформированным путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ".

В соответствии с п.32 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» реквизит «Цель кадастровых работ» титульного листа межевого плана заполняется, если образование земельных участков связано с выделом земельных участков в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, на титульном листе межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5, цель кадастровых работ не указана, что также влечет нарушение требований к форме и содержанию межевого плана.

ФИО1 30 мая 2013 года в управление Росреестра подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ".

Управлением Росреестра 10 июня 2013 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 10 июля 2013 года.

Таким образом, в связи с отсутствием в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок статус последнего остается временным, и снятие его с кадастрового учета не повлияет на запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен "

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает законным и обоснованным вывод районного суда об удовлетворении требований ФИО4

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 03 июля 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 03 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: