Апелляционное определение № 33-2065/2013 от 21.02.2013 Свердловского областного суда (Свердловская область)

                                                                                    Свердловский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                             Вернуться назад                                                                                               

                                    Свердловский областной суд — БАНК СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

                        Судья Пичугина Е.Н. Дело № 33-2065/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Игнатьева В.П.

судей: Зайцевой В.А.,

Козлова О.А.

при секретаре судебного заседания Тяжовой Т.В.

при участии прокурора Киприяновой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21.02.2013 гражданское дело

по иску прокурора ЗАТО г. Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Новоуральского городского округа о создании рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты

по апелляционному представлению прокурора ЗАТО г. Новоуральск на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 18.12.2012.

Заслушав доклад судьи Игнатьева В. П., пояснения представителя ответчика Р., действующей на основании доверенности ( / / ) от ( / / ), сроком до ( / / ), судебная коллегия

установила:

решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 18.12.2012 в удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Новоуральского городского округа о создании рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, отказано.

На решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 18.12.2012 подано апелляционное представление, в обоснование которого указано, что данное решение постановлено судом с нарушением норм материального права и при неправильном определении юридически значимых обстоятельств дела.

На апелляционное представление прокурора ЗАТО г. Новоуральск ответчиком подано возражение.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционного представления и возражения на него, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что при проведении прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск проверки соблюдения ответчиком законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения в Российской Федерации, было установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства в части создания рабочих мест для инвалидов и представления органам службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов по установленной форме.

При разрешении дела суд установил, что штатная численность сотрудников Администрации Новоуральского городского округа – ( / / ) человека, из которых ( / / ) штатных единиц – муниципальные служащие, ( / / ) – технические работники (л.д. 64).

В ходе рассмотрения дела по существу судом первой инстанции было установлено, что Администрация Новоуральского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. В силу своего правового статуса Администрация Новоуральского городского округа не имеет полномочий по решению вопроса о нормативах численности работников органов местного самоуправления. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необоснованности требований прокурора ЗАТО г. Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Новоуральского городского округа о создании пяти рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Такой вывод суда основан на правильном толковании материального закона, регулирующего спорное правоотношение.

Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены порядок и условия поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Законодательство, определяющее условия поступления на муниципальную службу, по своему смыслу определяет равный доступ граждан, что само по себе не может предусматривать установление каких-либо квот.

Доводы апелляционного представления были предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло обстоятельное, мотивированное отражение в решении суда.

Ссылки прокурора на тот факт, что фактически дело не было рассмотрено по заявленным требованиям, так как требования прокурора касались уже установленной Администрацией муниципального образования квоты для приема на работу инвалидов, не могут быть взяты во внимание. Нарушений положений ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, так как основанием иска в своем заявлении прокурор указывает положения ст.ст.21,22 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предписывающей организациям устанавливать квоты для приема на работу инвалидов. Наличие или отсутствие факта нарушения данных норм права и являлось предметом судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 28.12.2012 оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения

Председательствующий: Игнатьев В.П.

Судьи: Зайцева В.А.,

Козлов О.А.